論胡錦濤經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想*

李高東

(臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276001)

論胡錦濤經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想*

李高東

(臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276001)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了增進(jìn)人民的福祉；“又好又快”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)在新時(shí)期新情況下的新選擇；建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

胡錦濤;經(jīng)濟(jì)思想;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，改革開(kāi)放出現(xiàn)了新的情況。作為黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人，胡錦濤提出了一系列關(guān)于當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論斷。這些論斷繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平和江澤民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論推進(jìn)了一個(gè)新的階段。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是什么？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)，會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展方式，進(jìn)而產(chǎn)生不同的社會(huì)效果。如果把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身作為目的，片面追求GDP的增長(zhǎng)，那么，就會(huì)帶來(lái)這樣那樣的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身也難以為繼；如果認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅僅是手段，增進(jìn)人民的福祉才是真正的目的，那么，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就有了重要的思想基礎(chǔ)。

作為黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人，胡錦濤曾多次就“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的”進(jìn)行了論述。早在2005年3月中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤就指出：“從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！盵3]在2007年10月黨的十七大報(bào)告中胡錦濤指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[1]27在2008年9月的中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，胡錦濤更加明確地指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益?！盵6]從以上的論述中，我們可以清晰地看到，胡錦濤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是造福人民。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福人民，首先要保障人的經(jīng)濟(jì)基本權(quán)利。人的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利就是經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利。經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利，是每個(gè)人享有的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、獲得經(jīng)濟(jì)利益的——生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的自由，是每個(gè)人沒(méi)有外在強(qiáng)制從而能夠按照自己的意愿從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)濟(jì)自由是人實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)利益的基本條件，是滿足人自身生存和發(fā)展需要的必要前提。人只有擁有經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，才能具有生存和發(fā)展的基本保障。所以在新的歷史條件下，我們要大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“積極探索能夠極大解放和發(fā)展生產(chǎn)力、充分發(fā)揮全社會(huì)發(fā)展積極性的體制機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！盵1]32

經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福人民，要不斷保障和改善民生。保障民生、改善民生、發(fā)展民生是以人為本的必然要求，也是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求”[6]。這就要求實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要求完善和健全社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是維持人民正常生活的基本保證。社會(huì)保障能夠?yàn)楣裉峁﹪?guó)民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的保障，能夠?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不幸的失敗者或失去競(jìng)爭(zhēng)能力的人民提供基本生活保障。因此要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人的健康素質(zhì)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全；大力發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育公平。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的途徑和方法。新中國(guó)成立六十多年來(lái)特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。但也必須看到，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一系列突出的問(wèn)題，比如環(huán)境資源代價(jià)過(guò)大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、投資與消費(fèi)不平衡、內(nèi)需與外需不平衡、不同社會(huì)群體收入差距過(guò)大等等。這些說(shuō)到底都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變具有決定性的意義，也是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。胡錦濤就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性進(jìn)行過(guò)多次論述。在2007年10月召開(kāi)的黨的十七次代表大會(huì)上，胡錦濤在報(bào)告中立足改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，全面分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的形式，明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。2010年2月，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式的講話中指出：“我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬?！盵7]

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在要素投入結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。(1)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。加快需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展植根于國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，由主要依靠投資、出口拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。(2)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的不均衡局面，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要形成強(qiáng)大的工業(yè)體系、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)體系和先進(jìn)的服務(wù)業(yè)體系。(3)改善要素投入結(jié)構(gòu)。改善要素投入結(jié)構(gòu)，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的階段。改善要素投入結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本出路在與自主創(chuàng)新。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思想及其為此而實(shí)施的總體規(guī)劃和方針政策。胡錦濤在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨前三代領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想。

(一)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，已成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。[8]

胡錦濤非常重視建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。早在2005年5月的中央資源環(huán)境會(huì)議上，胡錦濤就提出：“把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略”[3]。在2007年10月黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要途徑，看成“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”“提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。

怎樣建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵路徑是什么？胡錦濤也作了系統(tǒng)的闡述。他指出：“在創(chuàng)新目標(biāo)上，要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)從過(guò)多依賴國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新上來(lái)。在創(chuàng)新方式上，對(duì)國(guó)內(nèi)外差距較大又有可能引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度。對(duì)我國(guó)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要堅(jiān)持以我為主，有效整合國(guó)內(nèi)外科技資源，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和難以引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在創(chuàng)新機(jī)制上，既要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。”[5]

(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村是互相聯(lián)系、互相依賴。城市的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村的促進(jìn)和支持，鄉(xiāng)村的發(fā)展也離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)。對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一重大的發(fā)展戰(zhàn)略，胡錦濤曾進(jìn)行過(guò)多次論述。在2004年在十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤又指出：“綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！盵9]在2005年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤再次指出：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。”[5]

為了實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略，胡錦濤認(rèn)為必須做好三項(xiàng)工作：首先，搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要善待農(nóng)民工，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。其次，提高城鎮(zhèn)化水平。解決好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民增收問(wèn)題，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能轉(zhuǎn)移出來(lái)，城鎮(zhèn)化是一條重要途徑。再次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)東部地區(qū)掌握著較先進(jìn)的技術(shù)，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；西部地區(qū)技術(shù)力量薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但資源比較豐富；中部地區(qū)落后于東部地區(qū)但比西部地區(qū)先進(jìn)。這種梯度差異是客觀存在的事實(shí)，如果任其發(fā)展下去，他將嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響我國(guó)的政治的穩(wěn)定和社會(huì)的安寧。

胡錦濤非常重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在2005年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤就指出：“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前要抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。”[5]2007年2月中央政治局會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)：“全黨全國(guó)必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置，切實(shí)把區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略貫徹好、落實(shí)好?！盵9]

如何發(fā)展，問(wèn)題的關(guān)鍵是什么？胡錦濤根據(jù)當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，提出了促進(jìn)區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的生機(jī)活力，建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

(一)深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅改革不斷推進(jìn)，但原有的支出結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位，還不能滿足實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的需要。胡錦濤指出：“要深化財(cái)稅改革，建立和健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)稅體制?！盵1]2因此，要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體系從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。我國(guó)金融改革的步伐逐步深化，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)。但在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢(shì)下，金融體制和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。胡錦濤指出：“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系?！盵1]26為此，要深化國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)；完善人民幣匯率形成機(jī)制，深化外匯管理體制改革；加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須健全宏觀調(diào)控體系。胡錦濤指出“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平?！盵1]26也就是要抓緊改革和完善規(guī)劃體制，形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、有效銜接的規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

(二)加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

門(mén)類齊全、功能完善、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得明顯成效，但與現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求還有差距。胡錦濤指出：“加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系?！盵1]25

健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，首先，要發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)。即加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，解決資本市場(chǎng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；改革和完善政府管理土地市場(chǎng)的方式，提高土地使用效率；積極發(fā)展人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)；健全和完善技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其次，要深化價(jià)格改革，理順資源價(jià)格體系，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系。再次，要建立健全社會(huì)信用體系。即結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，通過(guò)道德建設(shè)、產(chǎn)權(quán)改革和法律約束，加快建設(shè)社會(huì)信用服務(wù)體系。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

完善基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵。胡錦濤指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！盵1]25

完善基本經(jīng)濟(jì)制度，首先，要深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力為著眼點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)公司股份制改革，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要落實(shí)國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。再次，要平等保護(hù)物權(quán)。形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的格局，不斷增強(qiáng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)和活力。

(四)堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本國(guó)策。實(shí)踐證明，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，有利于促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有利于提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，有利于為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造有利的國(guó)際環(huán)境。胡錦濤指出“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”[1]26具體而言，首先，要優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，是利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。再次，要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。維護(hù)我國(guó)海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

總之，胡錦濤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想緊扣中國(guó)國(guó)情，具有比較完整的理論體系和深刻的內(nèi)涵，是中共前三代領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在新時(shí)期的新發(fā)展。胡錦濤的經(jīng)濟(jì)思想表明了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的深刻把握和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的不斷豐富和發(fā)展，為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。胡錦濤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是我們黨在新世紀(jì)向前推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本指針。

[1] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[2] 胡錦濤.在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-12-12.

[3] 胡錦濤.在中央資源環(huán)境會(huì)議上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005- 05-28.

[4] 胡錦濤.在中央十六屆五中全會(huì)上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-10- 08.

[5] 胡錦濤.在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-11-29.

[6] 胡錦濤.在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2008- 09- 06.

[7] 胡錦濤.在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-12-8.

[8] 聶志紅.馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想中國(guó)化的歷史節(jié)點(diǎn)[J].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(1)：88.

[9] 胡錦濤.在中央十六屆四中全會(huì)上講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2004- 09-16.

(責(zé)任編校：朱德東)

On Hu Jintao’s Economic Development Thought

LI Gao-dong

(SchoolofMarxism,LinyiUniversity,ShandongLinyi276001,China)

Economic construction is the central task of the socialist construction with Chinese characteristics, the aim for developing the economy of China is to increase the welfare of Chinese people, “sound and fast” economic development method is the new choice of China in new situation, and the great strategy of China’s economic development at new era is to build an innovative-style country and to conduct overall urban and rural development and coordinative development between regions. The key to the acceleration of economic development is to deepen economic system reform and to establish and perfect system and mechanism conducive to self-innovation and overall coordinative and sustainable development.

Hu Jintao; economic thought; economic development

12.3969/j.issn.1672- 0598.2013.03.013

2013- 04- 07

李高東(1969—)，男，山東臨沂人；臨沂大學(xué)講師，法學(xué)碩士，主要從事當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究。

F092.7

A

1672- 0598(2013)03- 0082- 05