另類鄉(xiāng)村上的新縣夢

□ 本刊記者 丁筱凈

另類鄉(xiāng)村上的新縣夢

梁軍現(xiàn)在最大的擔(dān)憂是，過于商業(yè)化，反而會將新縣村落里最有旅游價(jià)值的風(fēng)土人情、歷史文化沖淡。

□ 本刊記者 丁筱凈

7月底8月初，河南省新縣賓館對面的打印店老板張娟幫政府工作人員打印材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，看似平常的縣城正在悄然舉辦一場大活動(dòng)——“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行，嘉賓有100多人，都來自大城市，大多都是規(guī)劃、建筑、裝修方面的設(shè)計(jì)師。

“可是‘新縣夢’是什么？”張娟不解。

“新縣夢”

活動(dòng)組委會將“新縣夢”寫得很宏大：“讓新縣紅色更紅，綠色更綠，推動(dòng)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，將城鎮(zhèn)建設(shè)得更有品位，力爭在全國老區(qū)縣中率先建成全面小康社會。”

新縣縣政府希望依靠發(fā)展旅游來實(shí)現(xiàn)“新縣夢”?！斑@次活動(dòng)簡單來說，新縣就好比一個(gè)普通的農(nóng)民，現(xiàn)在家里要來客人，要做飯招待貴客，但是新縣對自己能不能做好這頓飯沒有信心。于是從全國各地請來一批頂級的廚師，把原材料交給你們，由你們來打造給貴客的難忘一餐?！?/p>

縣政府文化改革和發(fā)展委員會辦公室（以下簡稱文改辦）主任楊大懷所說的“難忘一餐”，指的是一次難忘的旅游體驗(yàn)。這個(gè)縣城期盼旅游產(chǎn)業(yè)的滋潤，已經(jīng)很久了。

隸屬信陽市的新縣位于河南省南端大別山腹地，是鄂豫皖三省交界處。許多人知道新縣，是因?yàn)槠涓锩蠀^(qū)、將軍縣的身份。作為土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期鄂豫皖蘇區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心，新縣先后誕生過三支主力紅軍和43位共和國將軍，也留下過劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的足跡。但是多年來，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，新縣的紅色旅游一直沒有真正發(fā)展起來。2012年3月，新縣還被確定為國家級貧困縣。

新縣并非沒有機(jī)會。2009年，新縣被列為河南省文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，省里給新縣的定位是“以紅色文化為龍頭，加上生態(tài)綠色文化、民俗文化發(fā)展旅游?！?012年，新縣為此成立文改辦，楊大懷擔(dān)任文改辦主任。

事實(shí)上，2009年成為實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，新縣政府曾多次請國內(nèi)知名規(guī)劃專家給新縣做旅游規(guī)劃，每一份規(guī)劃的出爐花費(fèi)動(dòng)輒上百萬，政府付出了很大代價(jià)。但做出的規(guī)劃無一例外都存在造價(jià)過高、特點(diǎn)缺乏、不切實(shí)際等問題，因此統(tǒng)統(tǒng)被束之高閣，不曾落地。

被評上試驗(yàn)區(qū)卻整整三年沒有落地措施，好不容易盼來的機(jī)會用不上，楊大懷焦慮萬分。他開始查詢關(guān)于國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的資料，北京民間組織綠十字（以下簡稱“綠十字”）進(jìn)入了他的視野。

2013年7月31日，河南省信陽市國家級傳統(tǒng)古村落——新縣丁李灣的民居。圖/CFP

自2003年，“綠十字”開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)探索。最初在湖北省襄樊市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村開展新農(nóng)村建設(shè)收效顯著，獲得時(shí)任湖北省委書記俞正聲大力倡導(dǎo)，并在人民出版社出版了《五山模式》系列叢書。

“綠十字”的口號是“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，旨在讓農(nóng)村恢復(fù)古樸干凈，村民能夠在村里致富?！拔迳侥Ｊ健钡膶?shí)質(zhì)是動(dòng)員村民實(shí)施垃圾分類，使他們從改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中提高生活質(zhì)量，增加收入。經(jīng)過6年改造，2010年有8萬多人赴堰河旅游，創(chuàng)收1200萬元，人均純收入達(dá)到7050元，是項(xiàng)目實(shí)施前的近3倍。

楊大懷決定見“綠十字”的創(chuàng)始人孫君一面。

和楊大懷見面后，孫君有他的顧慮：以前“綠十字”做的項(xiàng)目，最大只覆蓋一個(gè)鎮(zhèn)，而這次的邀約，來自一個(gè)縣政府，對一整個(gè)縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，“綠十字”能承擔(dān)嗎？

“從我的角度，是不敢把這個(gè)事情接下來做的，因?yàn)轫?xiàng)目太多，很可能搞砸?！睂O君以前做新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，也需要設(shè)計(jì)師進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。但通常一個(gè)項(xiàng)目只與一兩位設(shè)計(jì)師合作。這次的改造涉及全縣，孫君感到力不從心。

猶豫之際，他聯(lián)系了一位老朋友，在汶川災(zāi)區(qū)重建中曾經(jīng)合作過的設(shè)計(jì)師梁軍。作為亞太酒店設(shè)計(jì)協(xié)會的執(zhí)行委員，梁軍在設(shè)計(jì)界人緣很好，他提出邀請全國多名不同專長的頂尖設(shè)計(jì)師參與此項(xiàng)目，分擔(dān)新縣的各項(xiàng)任務(wù)。

如果按照平時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)村的改造規(guī)劃、各類設(shè)計(jì)費(fèi)用至少上百萬。考慮到新縣是貧困縣，孫君與梁軍通過與新縣縣政府長時(shí)間溝通，最終決定將此次活動(dòng)無償承接下來，作為一項(xiàng)公益活動(dòng)推進(jìn)。縣政府只支付“綠十字”工作人員和設(shè)計(jì)師們差旅費(fèi)用等雜費(fèi)，不承擔(dān)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用。

“我聽說這些設(shè)計(jì)師平時(shí)承接項(xiàng)目條件很高，要價(jià)高得嚇人，平常人要見他們一面都很難。但是我們這個(gè)公益項(xiàng)目，一下子有這么多設(shè)計(jì)師報(bào)名參加，最后不得不進(jìn)行篩選，真的很意外。”楊大懷對《民生周刊》記者說。

陌生與熟悉的鄉(xiāng)村

在許多參加此次活動(dòng)的設(shè)計(jì)師眼中，新縣顯得有些前不著村，后不著店。他們來到新縣，無論是到達(dá)離新縣最近的武漢天河機(jī)場，還是到達(dá)離新縣最近的高鐵站信陽東站，都需要再乘車150公里才能到達(dá)新縣縣城。“新縣要發(fā)展旅游，交通肯定是個(gè)很大的制約因素?！币晃辉O(shè)計(jì)師在路上感嘆。

作為此次活動(dòng)的核心人物之一，梁軍從7月中旬開始駐扎新縣，每天走訪新縣大大小小的旅游資源，和孫君、新縣政府探討旅游線路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃。最終，他提出了在新縣建設(shè)“一城三線”的設(shè)想，也就是將新縣的旅游分為三條線路：紅色旅游線、民俗旅游線和生態(tài)旅游線，每條線路串聯(lián)十個(gè)左右景點(diǎn)，一線一天。

為了吸引旅客，新縣領(lǐng)導(dǎo)還一致通過，未來兩年新縣所有景點(diǎn)將全部免收門票。如果旅客按照“一城三線”線路旅游，至少會在新縣停留三天兩夜?！凹词箾]有門票收入，住宿、餐飲、交通、購物、娛樂也將有大幅度增長，這是我們希望看到的?！毙驴h文改辦工作人員肖萬新表示。

設(shè)計(jì)師們此次被請來，工作重點(diǎn)在于古村落的修復(fù)與建設(shè)。然而，他們中除了三五位設(shè)計(jì)師的專業(yè)方向?yàn)猷l(xiāng)村建筑之外，其他人清一色以設(shè)計(jì)高檔酒店、會所、寫字樓和市政建筑為專長。

他們是否了解農(nóng)村？是否了解古村落的建筑設(shè)計(jì)邏輯和精髓？能不能從都市回到鄉(xiāng)村，從鋼筋水泥回到土木青磚，成了擺在設(shè)計(jì)師們面前的第一道坎。

在古村落參觀時(shí)，有的設(shè)計(jì)師明顯表現(xiàn)出了對農(nóng)村的陌生，他們一路帶著許多疑惑，會時(shí)不時(shí)問問同行或當(dāng)?shù)厝?。而有的設(shè)計(jì)師則像回到了故里一般，對鄉(xiāng)村的一切都感到熟悉而親切，積極地向周圍人介紹他所了解的鄉(xiāng)村邏輯：之所以村民要不惜成本地每家每戶建設(shè)獨(dú)立廁所，是為了“肥水不流外人田”；之所以古民居大多有天井，是為了讓大門口的空氣通過氣壓差流向天井之上，從而在無風(fēng)的日子里在屋內(nèi)形成天然的穿堂風(fēng)……

兩天的參觀結(jié)束后，設(shè)計(jì)師們在會議室里密密麻麻地坐下，來自珠海的設(shè)計(jì)師劉星村問了一個(gè)問題：“我們的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，到底是為了讓村民生活得更好，還是為新縣建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺？”

原本有些嘈雜的會場瞬間安靜下來。人們沉默許久，但沒有人回答她的問題。

圖1：在討論規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的會議上，設(shè)計(jì)師們情緒激昂，討論十分熱烈。圖/受訪者提供圖2：“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設(shè)計(jì)公益行的設(shè)計(jì)師在調(diào)研時(shí)和小村民聊天。圖/受訪者提供

誰的夢？

“這些設(shè)計(jì)師們平時(shí)的設(shè)計(jì)大都走豪華路線，他們完全可以將村民的房子設(shè)計(jì)成5000元/每平米（裝修價(jià)格）的樣子，但是這在新縣行不通。”楊大懷告訴《民生周刊》記者，搶救古建筑，該用多少錢，縣里絕不手軟。但是農(nóng)民民居如果要改造成農(nóng)家樂、民宿、飯店或商店，室內(nèi)裝修的費(fèi)用應(yīng)該盡量節(jié)儉。在溝通時(shí)，他向?qū)O君報(bào)的預(yù)算是每平方米500元左右，最多不能超過1000元。孫君擔(dān)心預(yù)算這么緊，設(shè)計(jì)師們可能沒法接受。但對此，縣領(lǐng)導(dǎo)很是堅(jiān)持：“別忘了，我們的對象是農(nóng)民?！?/p>

楊大懷透露，古建筑搶救的費(fèi)用，統(tǒng)一由政府承擔(dān)。但是民居改造成商業(yè)性場所，費(fèi)用主要還是由農(nóng)民自己承擔(dān)。改造是自愿的，政府只能提供一小部分政策性補(bǔ)貼、幫助協(xié)調(diào)貸款事宜，還可以補(bǔ)貼部分利息?！跋喈?dāng)于政府和村民共同籌款進(jìn)行改造，但以村民自籌款為主?！卑凑湛h政府提供的預(yù)算范圍，改造一座建筑面積100平方米左右的民居，需要5-10萬元。目前縣政府能給出的政策性補(bǔ)貼，最多僅為1.1萬元。

對這座貧困縣的農(nóng)民來說，這將是一筆很大的開支。

在走訪幾座古村落的過程中，《民生周刊》記者隨機(jī)采訪了5戶農(nóng)民，他們的家庭積蓄平均為2萬元左右，而他們的房屋面積都大于70平方米。如果將自家房屋改造成商業(yè)場所，意味著要借一大筆錢。如果將來生意不好，這筆錢怎么還？要不要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？這是村民最大的憂慮。

在參觀有300年歷史的周河鄉(xiāng)西河村時(shí)，設(shè)計(jì)師們聽到了鄉(xiāng)黨委書記張德偉用高音喇叭喊出的村民四點(diǎn)需求：“首先，我們村有300多年歷史，很多古建筑年久失修，成為危房，請專家們幫我們進(jìn)行搶救性保護(hù)；第二，希望專家給我們設(shè)計(jì)村民生活的配套設(shè)施；第三，我們村想發(fā)展生態(tài)旅游，但不知道該種什么作物，如何規(guī)劃才能使農(nóng)民真正受益？最后，希望專家今后幫忙宣傳我們縣的旅游！”

村民的要求很樸實(shí)，同時(shí)對這批專家的期望也很高?！耙郧皝磉^好幾批專家，但都是參觀一下就沒聲沒息了。聽說這次的專家不一樣，他們已經(jīng)答應(yīng)政府一定會在2年之內(nèi)把我們村改造好，一定會讓我們的收入提高?！?/p>

“綠十字”和縣政府決定將新縣的改造分為兩期，一期工程涵括12個(gè)項(xiàng)目，二期工程將涵括24個(gè)項(xiàng)目。一期工程將于2014年8月1日竣工，二期工程將于2015年5月1日竣工。

也就是說，新縣“一城三線”的建設(shè)將在不到兩年的時(shí)間中全部完成。這無論對設(shè)計(jì)師、“綠十字”，還是村民、政府都無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

作為“一城三線”的設(shè)計(jì)者，梁軍現(xiàn)在最大的擔(dān)憂是這些工程是否會過于商業(yè)化，反而將新縣村落里最有旅游價(jià)值的風(fēng)土人情、歷史文化沖淡。“大家的最終目的是要發(fā)展旅游，但是如果一開始就全程打造旅游項(xiàng)目，人大量涌入，那就不是理想的旅游項(xiàng)目了。新縣的古村落比較多，人大量涌入會造成破壞；縣城的接納能力也不足，這次舉辦活動(dòng)才來100人就吃力得很，游客都來了怎么辦？所以，現(xiàn)在應(yīng)該先把基礎(chǔ)打好，再談旅游，不能急功近利?！?/p>

“說句實(shí)話，縣政府的支持是最重要的。如果項(xiàng)目進(jìn)行一半，支持的官員調(diào)走了，這件事就絕對做不成了。所以我們必須先火速做出一兩個(gè)樣板出來，讓這個(gè)活動(dòng)的亮點(diǎn)迸發(fā)?！绷很娬f。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐政