淺析信息化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

莫月華 白 薇

（1.桂林市科學(xué)技術(shù)局，廣西 桂林 541002；2.廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541002）

經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。目前我國大部分地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化在農(nóng)村還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及，農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的信息不對稱，信息渠道不暢通，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展有效的信息服務(wù)，可以使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)對村級日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和管理民主，對提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，對于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村具有十分重要的意義。

1 信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 國外農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村信息化起步較早，20世紀(jì)50～6O年代就開始通過計(jì)算機(jī)來開展農(nóng)業(yè)科學(xué)的計(jì)算，70年代就已經(jīng)開發(fā)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)處理，80年代，特別是9O年代初以來，研究重點(diǎn)已經(jīng)是針對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、自動控制的開發(fā)和知識的處理。目前，在美國農(nóng)村信息化強(qiáng)度已高于工業(yè)，歐美國家的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。在發(fā)達(dá)國家，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)信息獲取及處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。

美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村信息化方面已經(jīng)處在世界領(lǐng)先地位。主要表現(xiàn)為以下幾個特征：一是加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和涉農(nóng)信息基地建設(shè)。如日本政府不斷完善強(qiáng)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)用戶普及率；二是充分發(fā)揮戰(zhàn)略和計(jì)劃在農(nóng)村信息建設(shè)中的作用。如韓國在1994年推出了《農(nóng)漁業(yè)振興計(jì)劃和農(nóng)業(yè)政策改革計(jì)劃》，加大了農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入；三是加大政府對農(nóng)村信息化建設(shè)的扶持政策。如美國政府制定的農(nóng)村信息化政策目標(biāo)∶引導(dǎo)和促進(jìn)美國農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代社會的同步發(fā)展；四是提升信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣中的作用。如在德國、美國、日本等國家和地區(qū)，政府建立了專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

1.2 我國農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國引進(jìn)“信息化”的概念是在20世紀(jì)80年代，落后于歐美等國大約20年，直到1996年，在第一次全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會議才明確了農(nóng)村信息化建設(shè)的方向?，F(xiàn)在，我國科技部門無論是在信息傳播高速公路的硬件建設(shè)方面，還是在農(nóng)業(yè)信息呼臺和資源的建設(shè)方面，都取得了長足進(jìn)展，建立了“多網(wǎng)合一”（互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、尋呼網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等）的農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，在服務(wù)內(nèi)容上推出了農(nóng)技呼叫，專家熱線，農(nóng)業(yè)尋呼，開辟了“中國三農(nóng)網(wǎng)”、“智能農(nóng)業(yè)網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”以及采用IT電話，機(jī)頂盒、農(nóng)業(yè)掌上電腦等信息終端產(chǎn)品和技術(shù)，為農(nóng)戶提供了多種多樣的信息服務(wù)渠道，各級政府和地方也都相應(yīng)建立了“農(nóng)村信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息站”以及“專家熱線”、“農(nóng)技110”、“遠(yuǎn)程教育”、“廣播電視網(wǎng)”等服務(wù)形式，極大的豐富了農(nóng)村信息技術(shù)的傳播。

2 信息化建設(shè)對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。農(nóng)業(yè)信息化就是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，把涉農(nóng)信息及時準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的改造與升級，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平，促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的繁榮發(fā)展。

2.1 信息化建設(shè)對實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)具有促進(jìn)作用

推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，一是能夠加快農(nóng)村信息化的普及，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在承受自然災(zāi)害的同時，降低市場的風(fēng)險；二是促進(jìn)農(nóng)民與信息的有效對接，使科技、生產(chǎn)、市場形成聯(lián)動，讓農(nóng)戶明白自己要“種什么、怎么種、賣給誰”；三是在新形勢下，能夠引導(dǎo)農(nóng)民樹立開放觀念、市場觀念、競爭觀念、效益觀念，提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)知識脫貧致富的能力，更有效的調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、掌握科學(xué)知識、利用科學(xué)技術(shù)、了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)的積極性，更快的實(shí)現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

2.2 信息化是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)服務(wù)手段

農(nóng)村信息化建設(shè)是全面為新農(nóng)村建設(shè)提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)手段，通過搭建農(nóng)村信息服務(wù)管理體系，建設(shè)村級信息政務(wù)管理系統(tǒng)，針對新農(nóng)村建設(shè)的需要，搭建好村級信息共享服務(wù)平臺和新農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫，方便農(nóng)民用戶查詢和運(yùn)用，為農(nóng)民提供及時、有效、可靠的新技術(shù)、政策和市場供求等信息服務(wù)，提升農(nóng)村政務(wù)透明度和群眾參與村務(wù)管理的積極性，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（1）通過信息技術(shù)加強(qiáng)程序化管理和網(wǎng)絡(luò)的分級監(jiān)管，建立基層政務(wù)管理系統(tǒng)，真正借助信息化管理工具實(shí)現(xiàn)不打折扣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村信息流通渠道，改變農(nóng)村信息流通閉塞的現(xiàn)狀，以信息化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收和新農(nóng)村建設(shè)。

（2）通過信息技術(shù)手段，改變基層管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用信息化進(jìn)行信息資源整合、開發(fā)和利用，促進(jìn)信息資源的共享，強(qiáng)化政府對社會監(jiān)管能力，為基層提供全方位、多渠道信息服務(wù)，提升基層工作的管理和服務(wù)綜合競爭力。

（3）通過信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理上的重大變革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民闖入市場提供準(zhǔn)確、靈活、暢通的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

（4）利用信息技術(shù)手段和信息網(wǎng)絡(luò)開展有效的信息服務(wù)，一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品順利進(jìn)入市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民增產(chǎn)、增收；二是實(shí)現(xiàn)對基層日常事務(wù)的政務(wù)公開、管理民主和信息化管理，提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,對構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村具有十分重要的意義。

3 如何利用信息化建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作正面臨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定等三項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何及時準(zhǔn)確為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和價格等多方面信息，幫助農(nóng)民根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，提高決策的科學(xué)性，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 桂北地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

（1）以創(chuàng)新的理念開展工作，建立長效穩(wěn)定的信息服務(wù)體系。在農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們深入服務(wù)，不斷探索適合地域發(fā)展的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級聯(lián)動新模式，把相關(guān)的資源整合在一起。（2）以農(nóng)村信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，“升值”應(yīng)用服務(wù)。建立一套適應(yīng)桂北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的實(shí)用信息數(shù)據(jù)資源庫。探索覆蓋縣級區(qū)域農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)線路、設(shè)施、技術(shù)等的解決方案，形成統(tǒng)一規(guī)范的價格、科技、政策、生產(chǎn)與市場供求、預(yù)測等信息采集系統(tǒng)。（3）把政府、產(chǎn)業(yè)和社會的力量形成一個體系，建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供商業(yè)、醫(yī)療、技術(shù)和教育方面的信息，改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展?！保?）多網(wǎng)融合，集成應(yīng)用。依托電話/互聯(lián)網(wǎng)、移動通迅網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大平臺，結(jié)合科技“三農(nóng)”服務(wù)熱線電話系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)信息平臺、特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、電視多媒體農(nóng)村信息點(diǎn)播系統(tǒng)、村村通廣播系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)，整合信息資源，有效地解決農(nóng)村信息傳播的“最后一公里”問題，縮小信息“鴻溝”，更好的服務(wù)“三農(nóng)”。（5）研究科技信息傳播的路徑和方法，快捷、便利地將現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品和市場信息傳送到農(nóng)民手中，解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售信息渠道閉塞、市場流通不暢、價格信息滯后、農(nóng)產(chǎn)品滯銷或低價賣的難題，構(gòu)建通暢的產(chǎn)銷服務(wù)平臺和信息發(fā)布平臺。

3.2 推進(jìn)農(nóng)村管理信息化，提高農(nóng)村科學(xué)決策水平

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)引發(fā)出了一些新問題、新情況、新矛盾，如：干群矛盾尖銳、村企關(guān)系失和、群體上訪頻發(fā)等，管理、決策程序不民主、辦事過程不公開等一些體制性問題也隨之逐步顯露出來。（1）引進(jìn)和開發(fā)基層信息化管理軟件，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需求，搭建基層信息共享服務(wù)平臺，建立基層特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站，將農(nóng)產(chǎn)品供求、銷售、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化科技等公共服務(wù)進(jìn)行資源整合與共享，打造農(nóng)副產(chǎn)品特色營銷平臺，建立農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易機(jī)制、渠道、信息發(fā)布等制度，拓展信息服務(wù)質(zhì)量和信息服務(wù)內(nèi)容，提升農(nóng)民開拓市場的能力，提高基層信息化管理服務(wù)水平，推廣新農(nóng)村信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)。（2）在完善辦公自動化管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息共享功能，融入?yún)f(xié)作信息處理理念，結(jié)合硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出個性化服務(wù)，提高基層信息化服務(wù)水平，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的全套信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3.3 建立和完善農(nóng)村信息化示范點(diǎn)

建立和完善農(nóng)村信息化示范點(diǎn)，一是降低農(nóng)民群眾獲取先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)科技、文化知識成本，滿足群眾對安全、高效、適用的各類科技信息的需求；二是能夠及時準(zhǔn)確地為農(nóng)戶提供政策、新技術(shù)、新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，幫助農(nóng)戶解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的科技難題；三是有利于加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大農(nóng)村本地土特產(chǎn)品的流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通收益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，為農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)品商業(yè)化提供科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.4 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)

利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)等系統(tǒng)和“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)，開展網(wǎng)絡(luò)知識、種養(yǎng)技術(shù)等培訓(xùn)。重點(diǎn)開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、文明、和諧的生活方式，提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)。

總之，農(nóng)村信息化既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村信息化的建設(shè)，農(nóng)民可以通過電視廣播網(wǎng)、多媒體點(diǎn)播系統(tǒng)、語音、互聯(lián)網(wǎng)、專欄等多種形式，及時獲取及掌握當(dāng)前農(nóng)事技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同時帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)建立健全現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)體系，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，示范并帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。

[1]萬忠,鄭業(yè)魯,望勇.國內(nèi)外農(nóng)村信息化比較分析[J].南方農(nóng)村,2008(1):21-24.

[2]李吉.信息化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2007(4).