廳官貪瀆 花甲入牢

譚理

索賄：權(quán)力開路，金錢回收

1997年，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，為云南某物業(yè)有限公司辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)提供幫助。事后，陳錫誠以炒股借錢為由，于1999年6月，向該公司董事長薛某索要了人民幣10萬元。陳錫誠曾說，“當(dāng)時雖說是借，但實際也就不想還他這筆錢了。我以炒股的名義向薛某要錢是因為他在辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)時，我給他提供了方便，幫了他的忙?！?/p>

1999年至2000年，陳錫誠在兼任云南省省直機關(guān)北市區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)指揮部指揮長和云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目指揮部指揮長期間，安排某市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司承攬省直機關(guān)某區(qū)住宅小區(qū)管道直飲水進戶安裝工程，又將該公司經(jīng)理王某定為云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目的實施負(fù)責(zé)人。事后，陳錫誠以買藥治病和炒股為名，先后向王某索要了人民幣33萬元。

受賄：大肆斂財，步步深淵

2002年，陳錫誠安排省建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處，為某建工集團工程總承包有限公司，辦理房屋建筑工程施工總承包二級增項資質(zhì)。事后，在其辦公室收受該公司總經(jīng)理肖某賄賂的人民幣6萬元。

2005年，陳錫誠收受省建設(shè)廳某副處長為謀求其個人職務(wù)晉升而送的人民幣5萬元。事后，在陳錫誠的提名和推薦下，該副處長被提拔。

2009年，陳錫誠負(fù)責(zé)為廳機關(guān)職工團購小戶型住房。在與云南某房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司商洽團購事宜的過程中，應(yīng)該公司總經(jīng)理陳某的要求，為陳某協(xié)調(diào)辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地他項權(quán)利證明書》、《商品房預(yù)售許可證明》等相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)。隨后，陳錫誠先后四次在住院期間和家中收受陳某賄賂的人民幣共計20萬元，在澳門永利賭場收受公司股東陳某賄賂的港幣2萬元。

2010年初，陳錫誠安排某縣住建局局長嚴(yán)某，為深圳某投資管理有限公司的法定代表人魏某在該縣投資項目提供幫助，并于2010年6月在昆明收受魏某賄賂的人民幣10萬元。

2010年底，陳錫誠為曲靖市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)提供幫助，先后兩次收受該公司副總經(jīng)理曹某賄賂的人民幣共計1萬元。

2009年初至2011年初，陳錫誠先后五次收受某市住建局局長殷某賄賂的人民幣共計5萬元，并在公租房、廉租房等保障性住房補助資金審批、下達的過程中，為該市住建局提供幫助和支持。

貪污：欲壑難填，損公肥私

2007年年初，陳錫誠在兼任云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長期間，負(fù)責(zé)該協(xié)會財務(wù)支出審批。其個人購買“財富名車”黃金制品后，卻授意其下屬財務(wù)人員用空白發(fā)票以購買圖書和培訓(xùn)教材的名義將黃金制品的價款予以報銷，該黃金制品被其個人占有，以此侵吞公款6.98萬元。

案發(fā)后，陳錫誠曾辯解道，該黃金制品可能是假的，其貪污罪不成立。但是，從本質(zhì)上看，正是陳錫誠利用職務(wù)便利用公款為個人購買物品買單的行為，才導(dǎo)致了公款的損失，至于所購買物品的品質(zhì)真假，與公款是否受到損失并無關(guān)聯(lián)，其行為已經(jīng)對公款的所有權(quán)和國家工作人員的職務(wù)廉潔性造成了嚴(yán)重的侵害。

玩忽職守：尸位素餐，侵害民利

1998年，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，決定成立以陳錫誠為指揮長的云南省流動人口出租房昆明試點建設(shè)項目指揮部。同時，省政府決定該項目作為政府的社會公益性項目，建設(shè)資金由企業(yè)自籌解決，政府給予相應(yīng)的政策扶持。1999年，項目指揮部登記設(shè)立了云南省流動人口公寓建設(shè)管理有限公司，法定代表人由項目指揮部辦公室主任毛某兼任。經(jīng)省政府及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，該公司作為項目業(yè)主，承擔(dān)云南省外來流動人口出租房統(tǒng)一建設(shè)工作，并對項目建設(shè)進行管理。2000年，毛某辭職后，陳錫誠個人決定將該項目交由王某負(fù)責(zé)，王某據(jù)此變更了公司的股東及股權(quán)分配并擔(dān)任公司的法定代表人。2001年，王某以項目指揮部辦公室的名義擅自將公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，從中獲取高額利益。陳錫誠得知后，既沒有向省政府報告，也不向工作聯(lián)席單位通報，更未跟蹤監(jiān)督項目的實施。最終，陳錫誠的玩忽職守行為導(dǎo)致該項目用地被用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，并以社會公益性項目的名義申請政府優(yōu)惠減免了相關(guān)費用共計811萬余元。

陳錫誠身為項目指揮長，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督推動項目順利建設(shè)的職責(zé)，但其不認(rèn)真履職，對項目建設(shè)進展情況疏于監(jiān)管，致使王某擅自將公司股權(quán)及項目轉(zhuǎn)讓，后被用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致省政府惠民措施落空，造成國家優(yōu)惠減免的811萬余元費用流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。

啟示：立德立人，時時警惕

時至今日，再來看陳錫誠犯罪的原因和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，我們無意按照慣常的邏輯從陳錫誠的求學(xué)、入黨、參加工作乃至職務(wù)晉升的整個奮斗經(jīng)歷去剖析，最終得出一個全盤否定他的結(jié)論。因為我們知道，陳錫誠今日接受法律的審判，不代表其昨日的一切都要被否定；判決書中認(rèn)定陳錫誠的罪行，不代表其過往的履職行為一無是處。

但不可否認(rèn)的是，陳錫誠身為國家工作人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔奉公、依法履職方面確實觸犯了刑律，其行為具有嚴(yán)重的社會危害性。國家工作人員代表國家行使權(quán)力，個人形象是一面旗幟，個人職務(wù)行為更是直接體現(xiàn)了國家機關(guān)的形象。貪污賄賂和瀆職犯罪行為不僅敗壞黨風(fēng)，毒害社會風(fēng)氣，損害政府形象和公信力，同時也侵犯了國家和人民的利益，更是對法律的褻瀆。陳錫誠的貪污、受賄行為是對公共財產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是對國家公職人員廉潔性的嚴(yán)重破壞；其玩忽職守行為既使政府的惠民利民工程未能造福于民，又給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。權(quán)力在他手中，就像一匹脫韁的野馬，為此陳錫誠付出了沉重的代價，年過花甲的他，將面臨十二年的鐵窗生活。我們真誠希望陳錫誠勇于正視所犯罪行，直面人生錯誤，努力改造，早日回歸社會。此時聞過，此時修心，亡羊補牢，為時未晚，這才是對生命最真正、最徹底的救贖！

前車之覆，后車之鑒，立德立人，時時警惕。打擊犯罪固不可少，預(yù)防犯罪尤為重要。有人認(rèn)為反腐敗有三道防線，一是個人思想道德防線，二是制度防線，三是法律防線。我們認(rèn)為最主要、最基礎(chǔ)的防線仍是個人的思想道德防線。為什么會發(fā)生職務(wù)犯罪？追根溯源，我們不排除不良風(fēng)氣對個體的影響和侵蝕，但根本的原因仍在于個人廉潔信仰的淪落和職業(yè)操守的喪失。我們應(yīng)時刻謹(jǐn)記，無論做人還是做官，正心修身乃是第一根本。勤勉從一言一行做起，廉潔從一分一厘拒之，不能擋住今天的誘惑，失去的將是明天的幸福！