網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府領(lǐng)導者網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的培養(yǎng)分析

廣東外語藝術(shù)職業(yè)學院 賀佐成

政府部門是信息化的前沿陣地之一，是目前信息硬件設(shè)施比較先進的領(lǐng)域，不論是網(wǎng)絡(luò)使用還是網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)都達到了較高水平。網(wǎng)絡(luò)終端基本已遍布各級政府的各個部門，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各級政府領(lǐng)導決策、工作、學習和生活的重要媒介和工具。這就要求領(lǐng)導者具有良好的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)通俗來講就是處理與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的能力。領(lǐng)導的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)主要體現(xiàn)在觀念、技術(shù)和實踐三個層面[1]。

一、樹立科學的網(wǎng)絡(luò)使用觀念

思想是行動的先導。面對五彩繽紛的網(wǎng)絡(luò)世界，領(lǐng)導者應(yīng)當把持什么樣的態(tài)度和立場，這是首要的問題。觀念的變化才能促使行為的轉(zhuǎn)變?？茖W的網(wǎng)絡(luò)使用觀念，就是要求領(lǐng)導者對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其建立其上的網(wǎng)絡(luò)世界有正確的認識與思考，并進行深入分析和研究，把握網(wǎng)絡(luò)世界的特性，看到并重視網(wǎng)絡(luò)的影響力，從而不斷形成全面辯證的網(wǎng)絡(luò)使用觀念。

1.正確認識網(wǎng)絡(luò)的特性

（1）開放性和多元性。相對于傳統(tǒng)的人際網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)既沒有權(quán)力中心、經(jīng)濟中心，也沒有地理邊界，展現(xiàn)出來的是自由開放的平臺，以及無時空的延伸拓展。人們無論何時、身處何地只要能登錄互聯(lián)網(wǎng)就能自由接觸。可以根據(jù)自己的喜好發(fā)布信息和選擇信息。在這個自由的空間里面，沒有了國別、沒有了社會制度的區(qū)別，各類語言的多元信息匯聚和交流，承載在信息上的多元的思想、道德和價值等精神流會在空間中撞擊。

（2）互動性和平等性。傳統(tǒng)的信息傳播以單向為主，在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)絡(luò)的使用者隨時可以既成為信息的受眾，也可以擔當信息的網(wǎng)絡(luò)傳播者，同時，進行時適雙向交流，特別是即時交流軟件的推廣和使用，使得這種雙向交流完全突破了物理上時間與空間的限制。在網(wǎng)絡(luò)世界里，由于人們身體的缺位，現(xiàn)實社會中權(quán)力、財富等社會分層因素，在網(wǎng)絡(luò)世界里影響力大減。

（3）無形性和虛擬性。網(wǎng)民之間的交流是“人——機——人”，不是傳統(tǒng)的人與人之間面對面的交流，人們通過網(wǎng)絡(luò)看到的都是經(jīng)數(shù)字轉(zhuǎn)換而成的文字、圖片和聽到的聲音。除非網(wǎng)絡(luò)兩端交流雙方真誠交換身份信息，否則，一切真實情況都無從知道。因而，人們常說互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)建的是“不知對方是人是狗”的虛擬世界。

2.正確理解網(wǎng)絡(luò)的影響

網(wǎng)絡(luò)的以上特性和網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實生活中的運用，對于政府的管理方式產(chǎn)生很大的影響，給人類原有的生活方式帶來了深遠的影響。領(lǐng)導者首先是要從宏觀上把握網(wǎng)絡(luò)帶來的變化，即從政治、經(jīng)濟、文化、和軍事等方面來認識網(wǎng)絡(luò)帶來的影響，看到信息技術(shù)發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的影響。[2]更重要的要從微觀的層面看網(wǎng)絡(luò)對個體帶來的影響。具體來說主要有三個方面。一是給觀念和思維帶來的影響。網(wǎng)絡(luò)的超時空性，互動性等特征給人類的生活交流方式帶來了根本性的變化，人們可以足不出戶，盡享信息；二是給傳統(tǒng)教育方式帶來沖擊，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)與官員進行線上交流，政府可以通過電子政務(wù)網(wǎng)站為公眾提供在線服務(wù)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)課程進行學習，特別是可以克服時空的限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。多媒體技術(shù)可以增強交流內(nèi)容的豐富性和方式的靈活性。三是對人們生活方式的影響。人們可以隨時隨地網(wǎng)上購物，可以隨時隨地與家人和朋友進行網(wǎng)上交流，可以隨時隨地開展工作。

3.正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在給人們生活帶來積極影響的同時，也會帶來一些負面的影響，如網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情等，但是總體來說互聯(lián)網(wǎng)帶給人們的正面的東西更多一些，領(lǐng)導者要從積極方面看網(wǎng)絡(luò)的影響，同時也要關(guān)注消極方面，不能忽視。面對網(wǎng)絡(luò)的影響，領(lǐng)導者應(yīng)當適時調(diào)整管理的理念和方式，以考慮教育和行政管理如何適應(yīng)的問題，行政改革和社會發(fā)展如何適應(yīng)的問題，依法治國和民主建設(shè)如何適應(yīng)的問題等等，從而樹立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的管理、服務(wù)和民主理念，逐步形成一套適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化要求的管理模式。

二、學習網(wǎng)絡(luò)知識與技能

1.充分認識網(wǎng)絡(luò)知識學習的重要作用

網(wǎng)絡(luò)知識的學習就是要領(lǐng)導者了解和掌握網(wǎng)絡(luò)日常使用的一些基本知識和技能，不需要領(lǐng)導者成為專家，但一定在網(wǎng)絡(luò)使用方面是個熟手，進面成為內(nèi)行。但是，可惜的是從現(xiàn)實來看，不少領(lǐng)導者特別是那些年紀較大的領(lǐng)導，對互聯(lián)網(wǎng)和計算機知識的學習不熱心。原因很多，有的認為自己已經(jīng)習慣于原有的領(lǐng)導方式不需要學；有的則認為學習電腦就是學習打字，那是具體辦事人做的事，自己只要用腦就行；有的則認為互聯(lián)網(wǎng)的作用主要是看新聞、娛樂，沒有多大學習的必要；等等。隨著時間推移，懂電腦的領(lǐng)導者會越來越多，不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導者在決策和交流中會越來越被動。

從各地政府網(wǎng)絡(luò)化推進程度來看，那些對網(wǎng)絡(luò)認識到位，懂得網(wǎng)絡(luò)知識，并且掌握了網(wǎng)絡(luò)技能的領(lǐng)導者，在推行本級本部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用方面往往更舍得投入，效果也更好。換句話說，只有領(lǐng)導者真正懂得和了解互聯(lián)網(wǎng)知識，才會真正重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也才會重視網(wǎng)絡(luò)在政府決策、管理和服務(wù)工作中的使用。

2.學習和練習的內(nèi)容

（1）網(wǎng)絡(luò)基本知識和技術(shù)。了解互聯(lián)網(wǎng)的歷史、互聯(lián)網(wǎng)給社會生活帶來的主要變化，以及未來對人類生活帶來的影響，當然領(lǐng)導者還要明確一些互聯(lián)網(wǎng)的概念和基本的網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，才能做到真正使用網(wǎng)絡(luò)。同時，有了這些知識和技術(shù)，才算掌握了網(wǎng)絡(luò)交流的話語體系，領(lǐng)導者才能有效地利用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民進行對話，這里的網(wǎng)民包括使用互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部行政人員，也包括部門之外的網(wǎng)民。對于非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域類的領(lǐng)導，根本不需要掌握那些深奧的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但對一些與工作、學習和生活密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)維護和維修技術(shù)必須了解，盡可能達到能正確使用和處理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常問題的程度。

（2）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識和信息分析能力。領(lǐng)導者要能利用網(wǎng)絡(luò)知識和技能收集信息，能利用網(wǎng)絡(luò)與同事和朋友進行即時交流，能利用網(wǎng)絡(luò)進行辦公，能利用網(wǎng)絡(luò)……，即能把網(wǎng)絡(luò)知識和技術(shù)用到實處。當然對于政府中的行政領(lǐng)導者來說最重要的就是利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識、分析信息、交流信息、獲取民情，進而作出正確的決策。換句話說，領(lǐng)導者要學會判斷從互聯(lián)網(wǎng)所獲取的信息的意義、作用和價值，具有篩選和過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

（3）網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)范和安全知識。網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)謠言不斷地沖擊現(xiàn)有的人文倫理。網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則需要領(lǐng)導者帶頭遵守和維護。領(lǐng)導者特別是網(wǎng)絡(luò)輿情管理的部門領(lǐng)導，應(yīng)當積極思考和提倡網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，建立健全網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)章制度。另外，領(lǐng)導者往往掌握重要信息資源，其電腦往往成為黑客或者間諜重點關(guān)注的對象，因此領(lǐng)導者的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識的養(yǎng)成就顯得尤為重要。領(lǐng)導者應(yīng)當學習和掌握基本的網(wǎng)絡(luò)病毒與防治措施，以及互聯(lián)網(wǎng)登錄的安全防范意識。

具備了網(wǎng)絡(luò)常識和基本知識，掌握了網(wǎng)絡(luò)日常使用技術(shù)，才有資格去談網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，領(lǐng)導在網(wǎng)絡(luò)使用方面才會有發(fā)言權(quán)。當然，需要說明的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識和網(wǎng)絡(luò)觀念作為網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的三個基本因素，它們之間相輔相成。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識有利于好的網(wǎng)絡(luò)觀念的形成，好的網(wǎng)絡(luò)觀念促使人們更加積極地去掌握網(wǎng)絡(luò)知識和使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

三、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作陣地

互聯(lián)網(wǎng)給人類工作生活所帶來的眾多積極影響，促使政府部門領(lǐng)導者思考如何利用互聯(lián)網(wǎng)來建立工作陣地。如果說互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，大部分領(lǐng)導者是被動地接受網(wǎng)絡(luò)的話，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到人類生活的各個方面，已經(jīng)相對成熟。領(lǐng)導者就應(yīng)當積極主動地思考如何有效地在工作中發(fā)揮和使用網(wǎng)絡(luò)，變被動為主動，讓網(wǎng)絡(luò)為日常工作陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面影響和綜合效益。

1.建立個人主頁

個人工作主頁是指在互聯(lián)網(wǎng)上建立友善、美觀、實用、信息量豐富、工作相關(guān)性強的個人網(wǎng)頁。這樣可以吸引大量的服務(wù)對象，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺為公眾提供信息服務(wù)。政府是非盈利性機構(gòu)，應(yīng)當具有公信力。政府部門領(lǐng)導者適時把自己分管的工作信息（規(guī)劃、措施、進展、結(jié)果竺）公布，可以讓公眾監(jiān)督自己的工作情況。二也有利于公眾更好地了解領(lǐng)導，從而監(jiān)督領(lǐng)導。傳統(tǒng)社會，領(lǐng)導在權(quán)力架構(gòu)中處于金子塔“頂”，公眾對領(lǐng)導會產(chǎn)生敬畏感和神秘感。領(lǐng)導者通過主頁及時發(fā)布一些個人信息，讓大家隨時了解自己的情況，會使公眾與下屬有親近感。三是有利于樹立領(lǐng)導的良好個人形象。傳統(tǒng)社會，群眾難見領(lǐng)導，一有謠言就容易造成輿論壓力，領(lǐng)導者通過主頁及時發(fā)布正確信息，有利于樹立領(lǐng)導個人的良好形象[3]。

2.建立決策咨詢系統(tǒng)

決策的失誤所造成的經(jīng)濟損失往往比貪污腐敗給國家?guī)淼慕?jīng)濟損失更大。領(lǐng)導就是決策，決策關(guān)系到國家的發(fā)展和民眾的幸福，因此決策時應(yīng)當做到慎之又慎。要使決策少失誤、不失誤，就必須做到科學決策?？茖W決策的重要前提就是要及時有效地獲取信息，互聯(lián)網(wǎng)的超時空性就為及時有效獲取信息的提供了重要渠道；科學決策的另一個條件，就是最大限度地發(fā)揮集體的力量，互聯(lián)網(wǎng)的開放性，能使參與決策的人更多更廣，變傳統(tǒng)的精英決策為公眾參與的大眾決策。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大眾參與決策的方式很多，如專用軟件、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)等，領(lǐng)導者可以利用這些途徑加強對決策過程中公眾意見的了解、利用與控制。當前，一些涉及社會政府改革發(fā)展的重大事項，如政府工作報告、人大報告、發(fā)展綱要、法律法規(guī)等文件在正式出臺前都可以在互聯(lián)網(wǎng)上征求公眾的意見，從而為科學決策提供保障。

3.建立即時交流平臺

互聯(lián)網(wǎng)加速了信息的流通，信息更新的速度達到了前所未有的程度。在網(wǎng)絡(luò)世界里不僅強調(diào)獲取信息的數(shù)量與質(zhì)量，更為重要的是對于信息獲取時間方面要求更高。因為信息可以在瞬間傳遍世界的任何一個角落，如果不能及時有效地獲得和處理信息就可能錯失事情處理的最佳時機。當今社會由于沒有及時公布真實信息，而造成流言滿天飛，進而造成網(wǎng)絡(luò)事件的事情時有發(fā)生。如2012年發(fā)生的“搶鹽事件”，“世界末日買蠟燭事件”等等。領(lǐng)導者可以通過QQ、微薄等即時通訊工作，構(gòu)建內(nèi)部和外部信息交流互動平臺，及時把握最新信息動態(tài)。具體來說：一是內(nèi)部信息通報及時了解信息，內(nèi)部優(yōu)質(zhì)信息與資源共享，加速經(jīng)驗與成果的使用；二是外部信息獲取真實快捷，通過即時工具，領(lǐng)導者無需經(jīng)過第三方直接獲取第一手資料，了解政府部門外部事件，實現(xiàn)快速了解公眾之所想、所急；三是及時分析信息。即時工具獲取的信息，可以及時準確轉(zhuǎn)換成內(nèi)部領(lǐng)導者討論分析的內(nèi)容，實現(xiàn)外部信息向內(nèi)部信息的無縫轉(zhuǎn)換。[4]。

[1]韓玉彬.網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)初探[J].松遼學刊(人文社會科學版),2002(6).

[2]張立成,王彩云.網(wǎng)絡(luò)時代與決策科學化[J].理論學刊,2002(2).

[3]劉樹道.提高監(jiān)管能力把握網(wǎng)絡(luò)思想教育主動權(quán)[J].中國高等教育,2005(3).

[4]劉樹道.提高監(jiān)管能力把握網(wǎng)絡(luò)思想教育主動權(quán)[J].中國高等教育,2005(4).