關(guān)于建設(shè)鄭州市無水港的探討

卓鳳莉

(鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南鄭州451191)

一、引言

無水港，即“無水的港口”，是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的類似港口機(jī)構(gòu)。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，為客戶通關(guān)提供服務(wù)。同時(shí)，貨代、船代和船公司也在無水港內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以便收貨、還箱和簽發(fā)以當(dāng)?shù)貫槠疬\(yùn)港或目的港的多式聯(lián)運(yùn)提單。內(nèi)陸的進(jìn)出口企業(yè)則可以在無水港完成訂艙、報(bào)關(guān)和報(bào)檢等手續(xù)，將貨物交給貨代或船公司。

2010年，鄭州市已與青島港達(dá)成了《鄭州“無水港”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并在2012年2月，河南保稅物流中心與青島港合資成立了河南豫青國際物流公司，有效落實(shí)海關(guān)區(qū)域通關(guān)等優(yōu)惠便利政策，完成內(nèi)陸港與海港物流對接，一體化運(yùn)作無水港，這標(biāo)志著鄭州無水港正式開通。

二、建設(shè)鄭州無水港的重要意義

河南省地處中原，交通便利、市場廣闊，但同時(shí)也深處內(nèi)陸，造成貿(mào)易物流環(huán)節(jié)繁多，商品交易成本高，導(dǎo)致河南省整體外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。所以，為尋找暢通的出海通道，鄭州無水港便應(yīng)運(yùn)而生。

(一)提高運(yùn)輸效率，降低物流成本

無水港的工作模式即是將海港移至內(nèi)陸，在無水港內(nèi)“一站式”完成訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)和簽發(fā)提單等一切通關(guān)手續(xù)，然后通過海陸聯(lián)運(yùn)的方式將貨物運(yùn)送到沿海港口，貨物可直接裝船出運(yùn)，與企業(yè)傳統(tǒng)操作程序相比，可略去一系列復(fù)雜環(huán)節(jié)并節(jié)省大量的運(yùn)輸成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市無水港為本地企業(yè)每TEU至少可降低300元左右成本。

(二)減少通關(guān)環(huán)節(jié)

若按照傳統(tǒng)的跨區(qū)通關(guān)模式，進(jìn)出口企業(yè)須在主管地海關(guān)(或口岸海關(guān))申報(bào)后，還必須到口岸海關(guān)(或主管地海關(guān))進(jìn)行第二次申報(bào)，即進(jìn)出口企業(yè)面臨著“二次申報(bào)、二次查驗(yàn)、二次放行”。而無水港則實(shí)行“一站式通關(guān)”，即“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”，使通關(guān)效率大大提高，綜合物流成本大幅下降。

(三)將極大促進(jìn)鄭州市及河南省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

無水港的建設(shè)將會成為鄭州市及河南省加大對外開放力度、加快國際間合作的重要推動力，同時(shí)，可提升承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合實(shí)力。

三、建設(shè)鄭州無水港的可行性分析

(一)區(qū)位優(yōu)勢顯著，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模

鄭州雄踞中原腹地，處于我國交通中心，貫穿東南西北，是兼具鐵路、公路、航空、信息的重要綜合性樞紐。京廣和隴海鐵路、京珠和連霍高速公路、107和310國道均在此交匯，擁有亞洲最大的鐵路編組站——鄭州北站和全國最大的鐵路零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站——鄭州東站。在航空方面，鄭州機(jī)場是國家確定的8大區(qū)域航空樞紐機(jī)場之一。以新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等設(shè)施為核心的空運(yùn)、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)和“區(qū)港聯(lián)動”體系初具規(guī)模。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

鄭州位于全國地理中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，消費(fèi)需求巨大，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，也是中部乃至全國的重要商業(yè)中心。據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局公布，2012年前三季度鄭州市進(jìn)出口貿(mào)易增速創(chuàng)下1998年以來的歷史新高，前三季度進(jìn)出口總值高達(dá)218.5億美元，同比增長155.1%，增速分別高于全國、全省148.9個(gè)百分點(diǎn)和91.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國35個(gè)大中城市首位。中部省會城市中，鄭州市進(jìn)出口總值和增速均居第一位。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1—10月份鄭州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額249.3億美元，提前兩個(gè)月完成了省定外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)?？梢姡嵵萃赓Q(mào)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對無水港建設(shè)的訴求也日益凸顯。

(三)相應(yīng)的政策支持與保障

1.隨著《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺，對鄭州進(jìn)行了明確定位。首先，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心，提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用，統(tǒng)籌航空、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式高效銜接，形成現(xiàn)代綜合交通樞紐格局。其次，將鄭州建成全國現(xiàn)代物流中心，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。其中，無水港的建設(shè)是整個(gè)物流體系的重要組成部分，要將鄭州無水港建成覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心。

2.河南省制定了《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》，明確提出，到2015年鄭州市物流業(yè)增加值達(dá)到450億，占生產(chǎn)總值的7%。貨運(yùn)量達(dá)到3.5億噸，集裝箱始發(fā)量140萬標(biāo)箱，航空貨運(yùn)量20萬噸，國際貨運(yùn)量占比4%。初步建成覆蓋中西部的內(nèi)陸“無水港”、輻射中亞歐洲的“東方陸港”，國際航空貨運(yùn)中心和輻射中西部地區(qū)的區(qū)域分撥中心，輻射中原城市群的本地配送中心地位初步確立。

3.鄭州市出臺了《鄭州國際物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃(2010—2030年)》，并制定了相關(guān)的建設(shè)意見，以建設(shè)鄭州國際物流中心為目標(biāo)，全力打造國際物流園區(qū)和航空港物流區(qū)兩個(gè)核心區(qū)，立足完善物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大招商引資力度，壯大物流市場主體，加大政策扶持力度，把鄭州建設(shè)成為中西部地區(qū)的綜合型內(nèi)陸無水港。

四、加快鄭州無水港建設(shè)的對策建議

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，各部門密切配合

在無水港的建設(shè)中，地方政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用和支持力度。政府應(yīng)組織制定科學(xué)規(guī)劃，從政策、資金等各方面提供大力支持。在資金方面，可積極吸納社會資本進(jìn)行投資，不僅充分吸納國內(nèi)資本，也應(yīng)積極引導(dǎo)國外資本參與投資。同時(shí)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路、公路、外匯和銀行等部門必須密切配合，形成聯(lián)動機(jī)制，以充分發(fā)揮無水港的各項(xiàng)功能。

(二)與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合

河南省在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有巨大優(yōu)勢，如土地資源豐富、人力成本低、市場廣闊，但最大的發(fā)展瓶頸在于遠(yuǎn)離海港、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易成本高，嚴(yán)重制約了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展進(jìn)程。所以，河南省必須加快無水港的建設(shè)，使落戶鄭州的企業(yè)能夠享受到更貼心的“港口服務(wù)”。

(三)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為城市增強(qiáng)競爭力的必然途徑。而產(chǎn)業(yè)集群對物流服務(wù)提出了更高的要求，也為基于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的無水港建設(shè)與發(fā)展提供了必要條件。無水港作為物流中心，是產(chǎn)業(yè)集群區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐，二者共同發(fā)展成為必然趨勢。

(四)延伸無水港的高端服務(wù)

相對港口的土地和人工成本過高的情況，在內(nèi)陸無水港開展增值服務(wù)可產(chǎn)生很大的成本優(yōu)勢。同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，無水港在傳統(tǒng)的“貨物中心”和“海關(guān)中心”基礎(chǔ)上，還可提供生產(chǎn)計(jì)劃、物流配送、信息、保險(xiǎn)、金融等增值服務(wù)。所以，鄭州無水港的建設(shè)決不能以成本取勝，應(yīng)更多地從提供高端服務(wù)入手。

(五)加快發(fā)展虛擬無水港

虛擬無水港是將港口的設(shè)施、功能和服務(wù)以及口岸配套服務(wù)虛擬并集成到電子平臺，通過電子網(wǎng)絡(luò)延伸到腹地交通樞紐城市(即無水港)，與無水港服務(wù)進(jìn)行對接，協(xié)同海關(guān)、商檢、銀行和保險(xiǎn)等部門完成貨物出口操作并通過科技手段保障出口貨物裝運(yùn)安全的現(xiàn)代綜合物流信息平臺系統(tǒng)。虛擬無水港將通過信息一體化平臺完成貨物的通關(guān)，同時(shí)，其產(chǎn)生的效應(yīng)還可給銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)帶來巨大的增值空間。

(六)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

河南省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將為無水港的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。目前，河南省的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度很快，但總體水平相對較低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定差距，包括物流服務(wù)結(jié)構(gòu)供給不足、企業(yè)物流外包比重低、第三方物流發(fā)展水平低、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流資源缺乏整合且物流企業(yè)的競爭實(shí)力弱。面臨諸多問題，《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》明確了發(fā)展思路，把現(xiàn)代物流業(yè)作為河南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育、加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以鄭州國際物流中心統(tǒng)攬現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展全局，加快河南全省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

［1］范珍.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與西部無水港建設(shè)問題研究［J］.物流技術(shù)，2012(5):33－35.

［2］趙文藝，李嚴(yán)鋒.無水港建設(shè)的探討——以云南省為例［J］.物流技術(shù)，2012(2):69－71.