巖灘水電站擴建工程建設安全管理

陶統(tǒng)兵

（大唐巖灘水力發(fā)電有限責任公司，廣西 南寧 530001）

1 工程概況

巖灘水電站是一座以發(fā)電為主、兼有航運等綜合利用效益的水電樞紐工程。在龍灘水電站建成后，水庫總庫容33.5億m3，正常蓄水位223.0m時庫容為26.0億m3，調(diào)節(jié)庫容4.25億m3；水電站一期工程裝機容量1210MW，擴建工程裝機容量600MW，一期工程與擴建工程合計總裝機容量為 1810MW，多年平均發(fā)電量76.55億kW·h，其中擴建工程10.26億kW·h。

擴建工程由引水明渠、進水口、引水隧洞、地下廠房、主變室、尾水隧洞及出口閘室、進廠運輸洞及一、二期交通洞組成。廠房布置于一期廠房右側(cè)約80m的山體內(nèi)，為首部式布置。

2 工程施工特點

（1）地下洞室多，洞室開挖爆破控制要求高。地下工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。

（2）工程規(guī)模較大，施工場地工作面分散，場地地形復雜，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（3）擴建工程的石方明挖、石方洞挖距離一期工程發(fā)電廠房、開關(guān)站、機電設備及高壓線路均很近，為杜絕一期工程建筑物、機電設備及高壓線遭飛石破壞和爆破震動的影響，做好爆破監(jiān)測、保障爆破安全是工程施工安全管理的重點。

（4）絕大部分洞室均位于一期形成的水庫正常蓄水位以下，洞室開挖前，必須做好防范地下水措施及抽排水方案。

3 工程建設安全管理

根據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，本工程安全管理實行“134570”管理模式： 1：“一崗雙責”制（管生產(chǎn)必須管安全）；3：全員做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）；4：第一責任人“四個必須”（發(fā)生責任事故第一責任人必須到現(xiàn)場、第一責任人必須對事故原因進行分析陳述、第一責任人必須按規(guī)章制度接受處理、第一責任人必須每周組織一次安全文明施工檢查）；5-堅持“五項”安全制度（協(xié)作隊伍準入制度、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)考核制度、安全生產(chǎn)獎罰制度）；7：集團公司“七不準”規(guī)定（有安全隱患的施工隊伍不準進入現(xiàn)場；有安全隱患的人員不得進入現(xiàn)場；有安全隱患的施工機械不準進入現(xiàn)場；有安全隱患的工程設備不準進入現(xiàn)場；有安全隱患的材料不準進入現(xiàn)場；有安全隱患的施工措施不準審批實施；有安全隱患的區(qū)域不準開放施工）；0：重大人身傷害、火災、設備、交通事故為零的目標。

結(jié)合本工程工期緊、任務重的實際情況，在按期完成工程進度與質(zhì)量目標的同時，要確保擴建工程建設期間的施工安全以及一期電站運行安全。對此，從源頭開始，我們采取了一系列安全管理措施。

3.1 確定工程安全管理總體目標

本工程安全管理總體目標：不發(fā)生人身死亡和群傷事故；不發(fā)生責任性重大機械設備和重大設備損壞事故；不發(fā)生責任性重大交通事故；不發(fā)生重大火災事故；不發(fā)生漫壩和水淹圍堰事故；不發(fā)生重大環(huán)境污染、水土流失事件；不發(fā)生群體職業(yè)健康事故及食物中毒事故；達到中國大唐集團公司安全文明施工樣板工地標準。

3.2 建立健全安全管理體系，從組織上落實安全措施

（1）在工程開工后，以業(yè)主牽頭，及時組建有業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工等參建各方組成的工程建設安全管理委員會，統(tǒng)籌管理整個工程的安全事務、頒布安全管理的規(guī)章制度。

（2）業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領導小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責任，并賦予相應安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責。

（3）在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員。同時實行安全與效益掛鉤，對安全工作做得好的單位和個人給予獎勵，對安全工作差的給予處罰，使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。

（4）工程開工伊始，便由業(yè)主出臺了《安全文明施工策劃書》，作為整個工程施工管理的綱領性文件，強制各參建方嚴格遵守、執(zhí)行，并依此編制安全文明施工實施細則、各項安全專項措施。

3.3 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

（1）安全預防，思想是關(guān)鍵，而抓好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位主要領導的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。

（2）對參與工程建設施工的工人實行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。對于特種作業(yè)人員,危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。

（3）以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，施行安全事故的“三不放過原則”（即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則），提高職工對安全生產(chǎn)工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂患意識，為貫徹安全制度，落實安全措施，提供強有力的思想保證。

3.4 制訂落實安全責任制度

業(yè)主、監(jiān)理和施工單位應層層制訂落實安全施工制度，做到標準統(tǒng)一，符合實際。監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到個人。

3.5 施工過程的安全管理

在施工過程的安全管理當中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)。 針對巖灘擴建工程地下廠房、地下硐室開挖施工的特點，且靠近一期電站，需確保一期電站安全運行，我們采取如下安全保證措施：

（1）控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。施工安全管理應抓住兩個“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。本工程關(guān)鍵施工對象主要有：高邊坡、地下廠房、引水隧洞、尾水隧洞等硐室的爆破開挖及支護施工，尾水圍堰筑堤施工、閘門廊道及閘門井的立體爆破開挖施工、尾水出口邊坡及尾水渠土石方爆破開挖施工等。本工程關(guān)鍵施工工序主要有：高邊坡貼坡混凝土澆筑、引水隧洞洞內(nèi)壓力鋼管運輸、橋機及水輪發(fā)電機組大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、高空腳手架搭設等。對以上兩個“關(guān)鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

（2）堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化管理是水電工程施工安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。在單位項目施工中將每一天的施工對象、作業(yè)人員、作業(yè)程序、安全注意事項、安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

（3）作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保安全施工。

建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制、抽查制及安全技術(shù)、作業(yè)指導書交底制度；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全規(guī)章制度、安全紀律強制性等。設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

嚴禁各類無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種、非電氣人員安裝維修施工用電電路、設備；嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)區(qū)；易燃易爆品堆場堆庫，盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

要求在各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)中，必須把安全施工要求的工作內(nèi)容同時交接，防止因情況不明而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故，盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要連續(xù)、加班加點作業(yè)的，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

本工程地下硐室多、開挖工程量大以及工期緊、場地狹窄、許多部位需立體交叉作業(yè)等特點，我們制定高空作業(yè)、爆破作業(yè)、施工用電、防汛、消防、交通安全等一系列專項管理措施，強化現(xiàn)場管理，實行月度、季度、年度考核獎懲制，以及春季、秋季節(jié)假日安全大檢查制度。工程建設過程中，沒有發(fā)生人身傷亡事故、重大機械損壞事故，工程獲得上級部門大唐集團公司“安全文明施工樣板工地”稱號。

4 結(jié)語

水電水利工程項目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多,危險系數(shù)大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往財產(chǎn)損失大，人員傷亡多。怎樣貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和標準，深化文明施工管理的問題，在水電水利工程項目管理中普遍存在，本工程自開工伊始首先確定安全管理總體目標、建立健全各項安全管理規(guī)章制度，施工過程中加強執(zhí)行、監(jiān)督力度，工程安全管理工作取得了很好的效果，工程未發(fā)生安全責任事故。