(大眾科技雜志社,廣西 南寧 530022)
官本位在中國(guó)流傳了幾千年,封建社會(huì)形成強(qiáng)大的官本位體系,等級(jí)森嚴(yán),上尊下卑,界限分明。官階越高,權(quán)力越大,地位越顯赫,待遇越優(yōu)厚。
現(xiàn)代社會(huì)提倡人人平等,但官本位意識(shí)并沒有消失。當(dāng)官的仍有特權(quán),可以獲得更多的利益和尊重。在單一行政化體系下,下級(jí)完全聽命于上級(jí),無(wú)法形成有序和法理的運(yùn)行機(jī)制。
官本位的最大特點(diǎn)是:公共權(quán)力的運(yùn)行始終以官的利益和意志為中心;上級(jí)對(duì)下級(jí)擁有絕對(duì)權(quán)力,下級(jí)對(duì)上級(jí)唯首是瞻;以官職大小衡量人的價(jià)值、成就和地位;在此基礎(chǔ)上形成了敬官、畏官的心理。
官本位是一個(gè)社會(huì)問題,學(xué)術(shù)界不能避免,與學(xué)術(shù)密切相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊也深受其害。
國(guó)家新聞出版署1995年10月19日頒發(fā)的《關(guān)于報(bào)刊社社長(zhǎng)總編輯(主編)任職條件的暫行規(guī)定》有如下規(guī)定:
“報(bào)刊社社長(zhǎng)、總編輯(主編)應(yīng)熟悉報(bào)刊編輯出版及經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù),熟悉與報(bào)刊有關(guān)的專業(yè)知識(shí),具有較豐富的采編工作經(jīng)驗(yàn)和較高的寫作能力,勝任終審定稿工作,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理能力?!?/p>
“報(bào)刊社社長(zhǎng)、總編輯(主編)須參加新聞出版署(或本省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局)按相應(yīng)崗位規(guī)范和培訓(xùn)要求的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn),并取得社長(zhǎng)、總編輯(主編)《崗位培訓(xùn)合格證書》?!?/p>
“報(bào)刊社社長(zhǎng)、總編輯(主編)必須是中華人民共和國(guó)公民,心須是主管、主辦單位的在編人員?!?/p>
按照上述規(guī)定,期刊社的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為社長(zhǎng)或主編,應(yīng)取得崗位培訓(xùn)合格證,須是主管、主辦單位的在編人員。
然而,我國(guó)學(xué)術(shù)期刊社長(zhǎng)、總編不少是其所屬行業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、院所、學(xué)校的行政官員。這些官員曾經(jīng)從事學(xué)術(shù)研究,走上仕途后仍熱衷與學(xué)術(shù)沾邊,于是掛名成為所屬單位期刊社的社長(zhǎng)、總編。為了讓更多的官員在期刊中掛職,實(shí)現(xiàn)“與學(xué)術(shù)沾邊”的需要,相當(dāng)多的期刊還成立了編委會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、理事會(huì)等,將本系統(tǒng)或外單位的官員冠以主任、理事長(zhǎng)等職。因此,一些期刊的版權(quán)頁(yè)帶長(zhǎng)官員姓名排行列隊(duì),密密麻麻。有些學(xué)術(shù)期刊為了提高檔次,將編委會(huì)的職位按官銜高低排列?!皬d長(zhǎng)局長(zhǎng)列成隊(duì),處長(zhǎng)所長(zhǎng)排成行,”本來(lái)應(yīng)散發(fā)學(xué)術(shù)之風(fēng)的期刊因此官味濃郁,彌漫著官場(chǎng)的低俗之氣。
由于官員掛名,期刊社或多或少得到各方面照顧,如增加經(jīng)費(fèi)、廣告贊助、榮譽(yù)表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等,因此而帶來(lái)的學(xué)術(shù)腐敗也隨之產(chǎn)生:達(dá)不到發(fā)表水平的論文順利刊登了,沒有動(dòng)筆寫作可以堂而皇之在論文上署名,官員的關(guān)系戶成為期刊的主要作者……凡此種種,皆因掛名社長(zhǎng)、主編打了招呼。
官員當(dāng)社長(zhǎng)、總編帶來(lái)的另一個(gè)副作用是:期刊社變成官員們安排親朋就業(yè)的自留地,一些對(duì)編輯工作一竅不通的人擠進(jìn)了編輯部,這些人能力不大,架子不小,大的做不來(lái),小的不愿做,而且喜歡挑撥是非、排擠他人,使期刊社被弄得雞飛狗跳、污煙瘴氣。在廣西某期刊社的5個(gè)編輯中,竟然有1個(gè)是從當(dāng)?shù)赜變簣@調(diào)進(jìn)的,從幼兒園教師改做學(xué)術(shù)編輯,原因是其丈夫身居要職,可以為該刊的頂頭上司晉升出一把力。
眾所周知,經(jīng)過國(guó)家新聞出版總署嚴(yán)格審批并配發(fā)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的期刊,就是正式出版物。新聞出版總署從來(lái)沒有劃分期刊的級(jí)別,更沒有發(fā)文確認(rèn)期刊有學(xué)術(shù)水平高低之分。按照主管單位的不同,新聞出版總署曾將期刊分為中央和地方兩類,以便對(duì)期刊實(shí)施有效的行政管理。考慮到這種劃分容易產(chǎn)生誤解,新聞出版總署近年來(lái)多次明確:期刊沒有級(jí)別之分,只有公開和內(nèi)部刊物兩種。
然而,很多部門和單位往往將期刊與官階綁定。如有些期刊公開在版權(quán)頁(yè)上注明“國(guó)家一級(jí)期刊”、“國(guó)家期刊,權(quán)威保障”等字樣,言下之意,本刊是國(guó)家級(jí)的,官階高,影響力大,比別的期刊更具權(quán)威性。有的在封面上大字注明“XX省二級(jí)期刊”,暗示該刊僅次于“國(guó)家一級(jí)”,比未能注明此番號(hào)的期刊高出一檔。實(shí)際上,很多單位在學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)中往往強(qiáng)調(diào)論文發(fā)表刊物的級(jí)別,要求參評(píng)論文必須是發(fā)表在中央級(jí)、國(guó)家級(jí)、省部級(jí)的期刊上,對(duì)論文本身的質(zhì)量高低反而視而不見。有些評(píng)委會(huì)規(guī)定國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表的論文計(jì)10分,省級(jí)的計(jì)6分,地市級(jí)的3分。這種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的顛倒, 使人們不惜代價(jià)爭(zhēng)取在“高級(jí)”刊物上發(fā)表論文。抄襲高水平論文以便獲得“高級(jí)期刊”發(fā)表因此成為我國(guó)學(xué)術(shù)界的家常便飯。張?jiān)录t在《中國(guó)某期刊檢測(cè)出 31%的投稿中有抄襲現(xiàn)象》一文中寫道:“從2008年10月開始,浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(英文版)的來(lái)稿中有 31%的稿件存在抄襲現(xiàn)象,這個(gè)數(shù)字是驚人的。”(《自然》2010年9月9日自然在線)。
學(xué)術(shù)期刊等級(jí)化另一個(gè)表現(xiàn)是:同為大專院校學(xué)報(bào),部屬大專院校學(xué)報(bào)列入副省級(jí),地方大專院校的只能算作地市級(jí)。既然等級(jí)不可逾越,社長(zhǎng)、總編由相應(yīng)級(jí)別的黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任也就順理成章了。
有專家指出,將期刊主管、主辦單位的行政級(jí)別或刊物所在地城市類別掛鉤,把它們分成中央或國(guó)家級(jí)刊物、省部級(jí)刊物、地市級(jí)刊物等,是官本位價(jià)值觀對(duì)學(xué)術(shù)生態(tài)的強(qiáng)奸?!斑@種以單位行政級(jí)別為軸心建立起來(lái)的學(xué)術(shù)期刊分層制,極大地妨礙了學(xué)術(shù)期刊的自由競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展”(許紀(jì)霖《學(xué)術(shù)期刊的單位化、行政化和非專業(yè)化》,《新華文摘》2005年第4期)。
學(xué)術(shù)期刊任務(wù)之一,是從學(xué)科研究的角度,分析、評(píng)價(jià)和解讀有關(guān)重大的社會(huì)事件,為正確理解原委、公正處理后果、合理構(gòu)建制度提供思路、建議和依據(jù)。換言之,學(xué)術(shù)要面向社會(huì)科技領(lǐng)域,面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)體,面向市場(chǎng)需求,選擇課題進(jìn)行研究,所得結(jié)果形成論文,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),從而使學(xué)術(shù)找到用武之地。
學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié),具有評(píng)價(jià)、引導(dǎo)功能。遺撼的是,這種評(píng)價(jià)和引導(dǎo)往往被官員左右。例如,我國(guó)沿海某市環(huán)保部門的科研人員,對(duì)當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬元素嚴(yán)重超標(biāo),在多次檢測(cè)取得可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,寫出了相關(guān)的研究論文。該論文投稿即將發(fā)表之際,當(dāng)?shù)毓賳T通過關(guān)系找到期刊社主管單位的領(lǐng)導(dǎo),要求對(duì)該論文進(jìn)行封殺,以免污染事件曝光后引起各方面關(guān)注,影響其仕途。期刊社領(lǐng)導(dǎo)在接受頂頭上司的指示后馬上撤稿,一篇切中要害、有利于環(huán)保治理的論文因此胎死腹中。
一些主管或主辦單位的官員往往把期刊當(dāng)作自己的自留地,欄目設(shè)計(jì)、內(nèi)容編排等受其控制,期刊社領(lǐng)導(dǎo)唯官是從,發(fā)表的某些論文往往變味:或像社論,用于指導(dǎo)非學(xué)術(shù)的政治活動(dòng);或似表?yè)P(yáng)信,為當(dāng)?shù)毓賳T歌功頒德。對(duì)那些揭露現(xiàn)象、有可能帶來(lái)批評(píng)的論文則一律封殺,科研人員辛勤的勞動(dòng)成果付出東流。更有甚者,一些官員明確要求下屬學(xué)術(shù)期刊不得刊登與本部門學(xué)術(shù)課題相近或類似的論文內(nèi)容,以免被搶了頭功,真的是膽大妄為。
學(xué)術(shù)期刊工作人員不多,一般只設(shè)社長(zhǎng)、總編(主編)、副主編等。為了多設(shè)官位,一些學(xué)術(shù)期刊參照新聞報(bào)社的做法,設(shè)立了若干的二層機(jī)構(gòu),如辦公室、采訪部、廣告部、研究所、咨詢公司等,給相關(guān)人冠予部長(zhǎng)(主任)、所長(zhǎng)、經(jīng)理等職。有些期刊社還給不需采訪的工作人員頒發(fā)記者證,并在名片上注明“深資記者”之類的稱號(hào)。此外,有些期刊人員不把主要精力放在編輯工作上,而是熱衷兼職,外出演講、授課,以便獲得客座教授、營(yíng)銷顧問、名譽(yù)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等帶有官方色彩的桂冠,并以此為榮,到處?kù)乓?/p>
學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)交流的載體、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的工具、科學(xué)文化的見證。上述的官本位現(xiàn)象,使學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)種種異化,成為權(quán)力擴(kuò)張、人事處理和追逐利潤(rùn)的平臺(tái),這是令人汗顏和痛心的。
官本位意識(shí)在我國(guó)可謂根深蒂固,其形成和強(qiáng)化,緣于封建社會(huì)文化的沉淀、儒家官臣學(xué)說的影響、現(xiàn)代行政管理體系的弊端等。我國(guó)自秦朝起是統(tǒng)一的、高度集權(quán)的國(guó)家,這種高度集權(quán)的體制,造成了客觀存在的官本位。新中國(guó)成立后,行政管理模式仍受此影響,單位無(wú)論大小均有行政級(jí)別,人們將是否當(dāng)官作為一種核心的社會(huì)價(jià)值尺度去衡量個(gè)人的社會(huì)地位。官位顯,官權(quán)大,官利多,拜官風(fēng)氣盛行。自小到大生活在這樣的社會(huì)環(huán)境里,即使是做學(xué)術(shù)研究的科技人員也不能不受到官本位意識(shí)的影響。
當(dāng)官就有尊嚴(yán),有權(quán)就有一切,導(dǎo)致了長(zhǎng)官意志、權(quán)力至上觀念和依附意識(shí)盛行。有人統(tǒng)計(jì),2003~2005年的云南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者中,擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)的平均占六成;2004年~2005年,獲國(guó)家、省級(jí)別突擊貢獻(xiàn)和政府特殊津貼的科技人員中,行政領(lǐng)導(dǎo)所占比例達(dá)七成甚至八成以上。2009年,在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士的新增選名單中,科學(xué)院新增的35名院士八成是高?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)的現(xiàn)任官員;工程院新增的48名院士中,超過85%是現(xiàn)任官員。占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)位置的人利用職務(wù)便利獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、職務(wù)補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼等。官大利也大,導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)期刊的工作人員有關(guān)系的想辦法當(dāng)官,沒關(guān)系的就拍官員的馬屁,至少也要唯官是從,不敢越雷池半步。
虛榮心是人類一種普遍的心理狀態(tài),是一種扭曲的自尊心,是人們?yōu)榱巳〉脴s譽(yù)和引起廣泛關(guān)注而表現(xiàn)出來(lái)的一種不正常的社會(huì)情感。虛榮心表現(xiàn)在行為上,主要是盲目攀比,好大喜功,過分看重別人的評(píng)價(jià),自我表現(xiàn)欲太強(qiáng),有強(qiáng)烈的嫉妒心等等。當(dāng)這種情感過于強(qiáng)烈時(shí),自封官職、以官為榮的現(xiàn)象也就隨之而來(lái)。在我國(guó)當(dāng)今學(xué)術(shù)界,學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,做學(xué)問的千方百計(jì)當(dāng)大官,當(dāng)大官的削尖腦袋把自己打扮成學(xué)術(shù)權(quán)威,任何好處都想拿,虛榮心極度膨脹。
我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊多由科研院所、大專院校、社會(huì)團(tuán)體主辦,吃皇糧的占絕大多數(shù),而且多是事業(yè)單位。學(xué)術(shù)期刊基本上還是按照主管、主辦單位的軌道運(yùn)行,自成體系,國(guó)家多年來(lái)出臺(tái)的新聞出版管理政策和規(guī)章制度沒有得到充分的貫徹落實(shí)。鑒此,應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展制定更有針對(duì)性的行業(yè)政策,宏觀調(diào)控,微觀完善,使之成為操作性強(qiáng)的政策法規(guī)。如對(duì)期刊社的人員組成可以規(guī)定得具體一些,要求總編僅限1人,不能由他人掛名擔(dān)任,副總編最多只設(shè)2人,非編輯部人員不能入選編委會(huì)等。要全面落實(shí)總編負(fù)責(zé)制,沒有取得種相應(yīng)資質(zhì)的人員不能進(jìn)入編輯部,不能擔(dān)任總編(社長(zhǎng)),期刊社必須獨(dú)立核算并具有人事任免權(quán)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)等,官學(xué)分開,從制度上根除官本位滋生的土壤。
官本位意識(shí)是在封建制度下衍生的一種腐朽思想觀念,要破除官本位,必須教育廣大期刊工作者觀確立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀,正確對(duì)待地位、職務(wù)和級(jí)別。期刊沒有高低之分,但有質(zhì)量?jī)?yōu)劣之別;工作沒有身份貴賤之分,但有業(yè)績(jī)大小之別。通過教育,打牢思想基礎(chǔ),筑嚴(yán)政治防線,以抵御各種誘惑和官本位意識(shí)的侵蝕。條件成熟的期刊社,應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)建內(nèi)部管理及用人制度,通過適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、分紅等方式激勵(lì)員工,使他們安于編輯又有收益。
學(xué)術(shù)期刊編輯要具備良好的職業(yè)操守,如堅(jiān)持正確的政治方向,自覺遵守國(guó)家的方針政策;堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)作者和讀者,全心全意把期刊辦好;堅(jiān)持科學(xué)倫理和道德準(zhǔn)則,弘揚(yáng)科學(xué)精神,抵制各種學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象等。凡此種種,應(yīng)通過制度加以規(guī)范。
官本位講究的是人情,而法治社會(huì)依據(jù)的是制度,講究的是規(guī)章。因此,應(yīng)深化人事制度的改革,從制度創(chuàng)新上防止和克服官本位對(duì)學(xué)術(shù)期刊的消極影響。就期刊編輯而言,應(yīng)該以業(yè)績(jī)作為考核指標(biāo),如寫作能力、編輯水平等。在職稱評(píng)定時(shí),要根據(jù)綜合情況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),防止片面追求科技成果、論文數(shù)量等??梢钥紤]建立核心論文制度,由各個(gè)刊物推薦,專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、認(rèn)定。所有的論文在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng),從而進(jìn)一步抑制學(xué)術(shù)腐敗。
在職稱評(píng)定實(shí)施細(xì)則上,應(yīng)盡可能能量、具體。例如,廣東省人事廳2005年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格條件論文發(fā)表刊物等級(jí)劃分規(guī)定的通知》(粵人發(fā)[2005]300號(hào))就明確指出:凡職稱評(píng)定資格條件中要求國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)期刊的論文,統(tǒng)一調(diào)整為具有CN刊號(hào)、ISSN刊號(hào)的論文。從政策上取消了發(fā)表論文要看刊物級(jí)別的規(guī)定,期刊分級(jí)因此得到制止。
現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系過于突出論文的權(quán)重,作為論文發(fā)表主要平臺(tái)的學(xué)術(shù)期刊尤其是核心期刊影響力越來(lái)越大。據(jù)2010年2月4日《新京報(bào)》報(bào)道,北京大學(xué)法學(xué)院宣布績(jī)效工資分配方案,教師工資按工作量分配,如果一名教授沒有在核心刊物上發(fā)表論文,拿到的績(jī)效工資可能不如一名剛參加工作的行政人員。研究表明,全國(guó)學(xué)術(shù)期刊一年只能發(fā)表論文248萬(wàn)篇,而背負(fù)論文發(fā)表指標(biāo)的人數(shù)達(dá)到1180萬(wàn)。另?yè)?jù)資料顯示,我國(guó)目前有科技人員2000萬(wàn),每年撰寫的科技論文100萬(wàn)篇,需要在科技期刊上發(fā)表的有70萬(wàn)篇,而現(xiàn)行的科技期刊每年發(fā)文總量?jī)H為50萬(wàn)篇。如此大的社會(huì)需求,使學(xué)術(shù)期刊成了香餑餑,話語(yǔ)權(quán)極度增大。由此而產(chǎn)生的特權(quán)可以轉(zhuǎn)換成更多經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候,官員們掛名當(dāng)政、左右期刊也就在所難免了。鑒此,要進(jìn)一步改革出版體系,克服學(xué)術(shù)期刊本身的制度性缺陷,削弱其不應(yīng)具有的學(xué)術(shù)特權(quán)。很多期刊社對(duì)論文的選題、篇幅、體例、風(fēng)格等有很多具體要求,其中一些要求帶有明顯的霸王色彩,如規(guī)定字?jǐn)?shù)必須在8000字以上,否則不予刊登,作者文責(zé)自負(fù)的權(quán)益沒有得到應(yīng)有的尊重。類似刊風(fēng)不正,應(yīng)制定法規(guī)予以糾正。
學(xué)術(shù)權(quán)力一旦與政治權(quán)力相結(jié)合,官學(xué)不分,高度壟斷,官本位產(chǎn)生的土壤和條件也就形成了。鑒此,應(yīng)建立運(yùn)轉(zhuǎn)良好的權(quán)力制約機(jī)制,規(guī)范、監(jiān)督、防止和克服官本位對(duì)學(xué)術(shù)期刊的消極影響。要修官德、正官位、監(jiān)官權(quán)、問官責(zé)、疏官路,進(jìn)一步規(guī)范從政行為,解決公共權(quán)力行使者不受約束或約束弱化等問題。對(duì)管人、管錢、管物等重要崗位的一把手,要通過廉政教育、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、誡勉談話、民主評(píng)議、收入申報(bào)等制度,把監(jiān)督置于行使決策權(quán)力的整個(gè)過程之中。對(duì)期刊出版發(fā)行工作中出現(xiàn)的學(xué)術(shù)腐敗問題,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不縱容姑息。
中國(guó)的文化傳統(tǒng)缺乏西方社會(huì)擁有的科學(xué)至上價(jià)值觀,國(guó)人更傾向于官本位,功名利祿成為最實(shí)惠的人生選擇。官本位對(duì)學(xué)術(shù)期刊的影響,是我國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)象的一脈,值得國(guó)人予以高度關(guān)注。
官本位現(xiàn)象扭曲了學(xué)術(shù)期刊的價(jià)值取向,制約了學(xué)術(shù)行為的良性發(fā)展,必須徹底打破、清除。樹立尊重社會(huì)公平和正義的新型人才價(jià)值觀,建立和完善與此相適應(yīng)的管理體系和機(jī)制,官學(xué)分開,才有可能徹底根除官本位對(duì)學(xué)術(shù)期刊的消極影響。
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