周恩來(lái)1974年壯行長(zhǎng)沙定國(guó)是

戴安林

新中國(guó)成立以后，周恩來(lái)曾五次親臨湖南指導(dǎo)工作，為湖南人民送來(lái)了黨和政府的關(guān)懷，送來(lái)了祖國(guó)大家庭的溫暖。他最后一次長(zhǎng)沙行是在1974年12月下旬。此時(shí)，毛澤東已在長(zhǎng)沙居住了兩個(gè)多月。第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議即將召開(kāi)，最關(guān)鍵的人事安排問(wèn)題必須馬上向毛澤東匯報(bào)，以得到他的支持和認(rèn)可；還有四屆人大一次會(huì)議的籌備情況、政府工作報(bào)告的審定，等等，也都必須向毛澤東匯報(bào)。能夠承擔(dān)起這一重任的只有周恩來(lái)。

周恩來(lái)：“既然把我推上了歷史舞臺(tái)，我就得完成歷史任務(wù)！”

當(dāng)時(shí)的周恩來(lái)已身患癌癥，身體十分虛弱，正在醫(yī)院里治療。他是1972年5月被發(fā)現(xiàn)患有癌癥的。由于工作太忙等原因，他未能得到應(yīng)有的休息，化療等措施亦是斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行，未能獲得理想的治療，從而使得病情不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而越來(lái)越嚴(yán)重。1974年6月1日，嚴(yán)重的病情使周恩來(lái)不得不服從中共中央政治局批準(zhǔn)的醫(yī)療組的意見(jiàn)，告別了他工作生活了20多個(gè)春秋的中南海西花廳，住院進(jìn)行手術(shù)治療。離開(kāi)西花廳之前，在鄧穎超的陪同下，周恩來(lái)在辦公室外的院子里來(lái)回踱步。他反復(fù)囑咐著身旁的秘書(shū)帶上要看的一些書(shū)籍和待批的文件，并交代了一些要注意的其他事項(xiàng)。臨上汽車(chē)之前，周恩來(lái)似乎有某種不好的預(yù)感，又返回辦公室。他久久地凝視著室內(nèi)所熟悉的每一件物品，然后深深地嘆了一口氣，習(xí)慣性地?fù)]揮右手，轉(zhuǎn)身走了。當(dāng)天下午，周恩來(lái)住進(jìn)了位于北海公園西側(cè)的中國(guó)人民解放軍第三0五醫(yī)院。在這里，他度過(guò)了生命最為艱難沉重的一段時(shí)光。

1974年10月，根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，中共中央正式發(fā)出近期召開(kāi)第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的通知，其中還傳達(dá)了毛澤東的指示：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，已經(jīng)8年?，F(xiàn)在，以安定團(tuán)結(jié)為好，全黨全軍要團(tuán)結(jié)。”

12月中下旬，四屆人大一次會(huì)議的準(zhǔn)備工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，周恩來(lái)審閱了四屆人大一次會(huì)議各類(lèi)代表名額分配方案后，提交中共中央政治局審議批準(zhǔn)。至此，四屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成。

12月23日，根據(jù)中共中央政治局的意見(jiàn)，周恩來(lái)前往長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)四屆人大一次會(huì)議的具體籌備情況。但在臨出發(fā)的前一天，醫(yī)務(wù)人員突然發(fā)現(xiàn)周恩來(lái)的便中帶有潛血，必須馬上進(jìn)行檢查治療。周恩來(lái)自己也清楚此時(shí)遠(yuǎn)途奔波會(huì)促使病情惡化。但是，他以國(guó)事為重，毅然決然向醫(yī)生表示說(shuō)：“既然把我推上了歷史舞臺(tái)，我就得完成歷史任務(wù)！”

周恩來(lái)醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人之一的葉劍英獲得這一消息后，心情十分沉重。他從整個(gè)全局考慮，反復(fù)叮囑隨同前往長(zhǎng)沙的醫(yī)護(hù)人員說(shuō)：“為了黨和國(guó)家的最高利益，不能改變計(jì)劃，但是，你們一定要想盡一切辦法，絕對(duì)保證周總理的安全！”

有一位跟隨周恩來(lái)乘飛機(jī)前往長(zhǎng)沙的機(jī)組人員后來(lái)回憶說(shuō)：“總理跟我過(guò)去見(jiàn)到的完全不一樣了，他明顯消瘦，穿了一件灰呢子大衣，戴一頂藍(lán)呢子帽，還圍著圍巾，戴著口罩。以前我送總理上飛機(jī)，他在舷梯上一步一步地走得很有勁。這次登機(jī)時(shí)，總理走得很慢，很費(fèi)勁，而且還有點(diǎn)晃?？偫砟樕稀⑹稚嫌泻芏嗬夏臧?，端杯子時(shí)手還微微發(fā)抖?？吹竭@種情況，我的心一下子就提起來(lái)了?！?/p>

可以說(shuō)，周恩來(lái)此次長(zhǎng)沙之行是為國(guó)為民，赤膽忠心，義無(wú)反顧，舍身忘死。

推動(dòng)毛澤東作出具有深遠(yuǎn)意義的“長(zhǎng)沙決策”

這一次前往長(zhǎng)沙向毛澤東匯報(bào)的還有王洪文。周恩來(lái)出發(fā)前曾要王洪文和他同乘一架飛機(jī)，好給國(guó)家節(jié)約一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。但是王洪文不情愿，他帶著秘書(shū)乘坐另一架飛機(jī)晚到了一個(gè)小時(shí)。到長(zhǎng)沙后，周恩來(lái)住在蓉園l號(hào)樓，王洪文住在九所3號(hào)樓。

毛澤東當(dāng)天就接見(jiàn)了乘機(jī)飛來(lái)長(zhǎng)沙的周恩來(lái)、王洪文。

毛澤東和周恩來(lái)上一次見(jiàn)面還是在1974年7月17日的政治局會(huì)議上。自那以后，兩位老戰(zhàn)友已是5個(gè)多月沒(méi)有見(jiàn)面了。周恩來(lái)一踏進(jìn)會(huì)客廳，毛澤東馬上請(qǐng)他坐在自己身邊的沙發(fā)上。見(jiàn)到相伴半個(gè)多世紀(jì)的老戰(zhàn)友，毛澤東的心情格外舒暢。一見(jiàn)面，兩位老人便互相詢(xún)問(wèn)起彼此的健康情況。

“主席身體怎么樣？”周恩來(lái)問(wèn)。

“老了，人老百病生。”毛澤東回答，接著又說(shuō)，“明年1月起，外賓我不見(jiàn)了。要求見(jiàn)，我也不見(jiàn)了。我吃飯、睡覺(jué)還好，游了5次泳。就是講話(huà)、肺、腿……”說(shuō)著他搖搖頭，還用手指了指自己的雙腿。然后關(guān)心地問(wèn)：“你的病怎么樣？”

“不要緊，開(kāi)四屆人大沒(méi)有問(wèn)題?！敝芏鱽?lái)答道。

其實(shí)，毛澤東知道周恩來(lái)是在硬挺著。周恩來(lái)住院以后，毛澤東一直十分關(guān)心他的病情。在長(zhǎng)沙，不時(shí)有關(guān)于周恩來(lái)的病情報(bào)告送來(lái)。這樣的報(bào)告毛澤東看得格外仔細(xì)。

毛澤東當(dāng)時(shí)的身體狀況也不佳，病情時(shí)有反復(fù)。周恩來(lái)關(guān)切地蹲下身撩起毛澤東的褲腳，用手按按他的下肢說(shuō)：“有沒(méi)有浮腫啊？”這一舉動(dòng)充分反映了戰(zhàn)友之間真摯深厚的情誼。

12月24日、25日、26日、27日，毛澤東又連續(xù)同周恩來(lái)、王洪文進(jìn)行了多次談話(huà)。

周恩來(lái)匯報(bào)了全國(guó)四屆人大一次會(huì)議的籌備情況，同時(shí)提出一些需要請(qǐng)毛澤東決斷的重大事宜。他說(shuō)：“主席交給鄧小平主持起草《政府工作報(bào)告》的任務(wù)，他已經(jīng)完成了，報(bào)告稿我已審閱過(guò)了，按照主席的指示，報(bào)告不超過(guò)5000字。”

毛澤東考慮到周恩來(lái)的健康狀況，提出《政府工作報(bào)告》不要寫(xiě)得太長(zhǎng)了。如果太長(zhǎng)了，周恩來(lái)肯定堅(jiān)持不下來(lái)。所以，他認(rèn)為報(bào)告三五千字即可，并把《政府工作報(bào)告》的起草重任交給了鄧小平。

從1974年11月下旬開(kāi)始，鄧小平便組織寫(xiě)作班子，抓緊起草《政府工作報(bào)告》。期間，鄧小平與“四人幫”進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，排除種種干擾，確立了總綱和方針。其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)部分的內(nèi)容不到2000字。

12月20日，周恩來(lái)仔細(xì)認(rèn)真審閱修改后，對(duì)《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容表示“基本同意”。

18年后，鄧小平在南方談話(huà)中曾十分感慨地回顧說(shuō)：“周總理四屆人大的報(bào)告，毛主席指定我負(fù)責(zé)起草，要求不得超過(guò)5000字，我完成了任務(wù)。5000字，不是也很管用嗎？”

毛澤東對(duì)周恩來(lái)、鄧小平的工作情況表示贊同和滿(mǎn)意。他不滿(mǎn)意的是黨內(nèi)存在的宗派主義和“四人幫”的宗派活動(dòng)。為此，毛澤東嚴(yán)厲地告誡王洪文說(shuō)：“不要搞‘四人幫！”“不要搞成四人小宗派！”“‘四人幫不要搞了，中央這么多人，要團(tuán)結(jié)?！边@是毛澤東第一次明確地提出“四人幫”的概念，是對(duì)王洪文、張春橋、江青、姚文元四人的幫派組織和活動(dòng)的定性和批評(píng)，警告他們“不要搞宗派，搞宗派要摔跤的！”

隨著四屆人大一次會(huì)議召開(kāi)的日期臨近，江青不顧毛澤東的多次警告，寫(xiě)信給毛澤東，明目張膽地要權(quán)，并提出“組閣”名單。1974年11月12日，毛澤東在江青寫(xiě)給他的信上批道：“不要多露面，不要批文件，不要由你組閣（當(dāng)后臺(tái)老板）。你積怨甚多，要團(tuán)結(jié)多數(shù)?！薄叭速F有自知之明?！?1月19日，江青又給毛澤東寫(xiě)信說(shuō)：“我愧對(duì)主席的期望，因?yàn)槲胰弊灾鳎晕倚牢?，頭腦昏昏，對(duì)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)不能唯物地正確對(duì)待，對(duì)自己也就不能恰當(dāng)?shù)囊环譃槎姆治?。一些咄咄怪事，觸目驚心，使我悚然驚悟?！薄白跃糯笠院螅一旧鲜情e人，沒(méi)有分配我什么工作，目前更甚。在路線(xiàn)斗爭(zhēng)起伏時(shí)我主動(dòng)地做過(guò)一些工作?！薄敖窈螽?dāng)小心謹(jǐn)慎，不能為黨為主席闖禍。當(dāng)然，需要斗爭(zhēng)需要犧牲時(shí)，我要有精神準(zhǔn)備?！钡诙欤珴蓶|就在她的信上批道：“你的職務(wù)就是研究國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，這已經(jīng)是大任務(wù)了。此事我對(duì)你說(shuō)了多次，不要說(shuō)沒(méi)有工作?！泵珴蓶|還一針見(jiàn)血地揭露說(shuō)：“江青有野心。你們看有沒(méi)有？我看是有。我比你們了解她。”“我也在做江青的工作，勸她‘三不要：一不要亂批東西；二不要出風(fēng)頭，三不要參加組織政府（內(nèi)閣）?！?/p>

在遭到毛澤東接二連三的嚴(yán)厲批評(píng)之后，江青仍然不甘心失敗，又托王海容、唐聞生帶口信給毛澤東，建議王洪文擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，排在朱德、董必武之后。毛澤東十分氣憤，對(duì)王海容、唐聞生明確地說(shuō)：“江青有野心，她是想叫王洪文做委員長(zhǎng)，她自己做黨的主席?！薄八吹闷鸬娜藳](méi)有幾個(gè)，只有一個(gè)，她自己?！薄皩?lái)她會(huì)跟所有的人鬧翻?，F(xiàn)在人家也是敷衍她。我死了以后，她會(huì)鬧事?！?/p>

據(jù)《周恩來(lái)年譜》記載，1975年12月8日，周恩來(lái)在生命的最后時(shí)刻，還嚴(yán)肅地提醒王洪文要記住毛澤東在長(zhǎng)沙所說(shuō)的江青有野心的警告。

毛澤東在與周恩來(lái)和王洪文的談話(huà)中還總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重申了1971年他巡視南方時(shí)在長(zhǎng)沙提出的“三要三不要”基本原則（即要搞馬列主義，不要搞修正主義；要團(tuán)結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計(jì)），責(zé)令王洪文幾個(gè)人“都要作自我批評(píng)！”特別是對(duì)王洪文三番五次替江青、張春橋代言傳話(huà)，毛澤東非常不悅，當(dāng)面批評(píng)他說(shuō)：“我?guī)状蝿衲?，不要幾個(gè)人搞在一起，你總是聽(tīng)不進(jìn)去！這一次，你既然來(lái)了，就多住幾天，好好想一想，寫(xiě)個(gè)書(shū)面檢查給我！”

周恩來(lái)在長(zhǎng)沙期間，正值毛澤東81歲生日。12月26日下午，周恩來(lái)把湖南省公安廳負(fù)責(zé)人找到自己的住處，對(duì)他說(shuō)：“今天是毛主席生日，我請(qǐng)大家吃餐飯，一起高興高興，不叫為主席祝壽。你去通知省委負(fù)責(zé)同志，安排一下?！?/p>

張平化等中共湖南省委負(fù)責(zé)人及部分接待處的工作人員來(lái)到周恩來(lái)住處，給毛澤東祝壽會(huì)餐擺了兩桌。周恩來(lái)一生十分儉樸，用餐從不超過(guò)四菜一湯，但為了感謝毛澤東身邊工作人員的精心照料和辛勤服務(wù)，他破例加了幾個(gè)菜。事后人們才知道，這兩桌酒菜是周恩來(lái)自己掏的錢(qián)。

席間，周恩來(lái)不時(shí)和湖南省委負(fù)責(zé)人談工作，并要求他們照顧好主席的生活，讓他休養(yǎng)好。他舉杯說(shuō)：“同志們，為主席的健康長(zhǎng)壽干杯！”大家瞧著周恩來(lái)愈來(lái)愈消瘦的臉，帶著發(fā)自?xún)?nèi)心的崇高敬意和深深的痛惜之情，再次舉起酒杯同聲說(shuō)：“?？偫斫】甸L(zhǎng)壽！”

這天深夜，周恩來(lái)按照事先約定好的時(shí)間來(lái)到毛澤東住處，和他促膝長(zhǎng)談，共商國(guó)是。兩位偉人的談話(huà)一直持續(xù)到凌晨，對(duì)黨內(nèi)國(guó)內(nèi)一系列重大問(wèn)題作出了決策。

毛澤東在同周恩來(lái)的談話(huà)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“安定團(tuán)結(jié)”的重要性。歷時(shí)8年的“文化大革命”已使毛澤東心力交瘁，因此，他認(rèn)為“還是安定團(tuán)結(jié)為好”，倡導(dǎo)要“團(tuán)結(jié)起來(lái)”，禁止搞宗派、搞分裂。他明確指出：“說(shuō)‘批林批孔是第二次‘文化大革命是不對(duì)的。”他還就在全國(guó)實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的局面作了三點(diǎn)重要的具體部署：

一是制止武斗、反對(duì)派性，加強(qiáng)對(duì)民兵武裝的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在長(zhǎng)沙了解到湖南和全國(guó)存在著利用民兵搞派性斗爭(zhēng)的情況，為此，他明確地對(duì)周恩來(lái)作了指示：“凡有兩派的地方，民兵不要搞進(jìn)去。”當(dāng)他得知邵陽(yáng)造反派組織所謂“民兵指揮部”沖擊中共湖南省委機(jī)關(guān)時(shí)，責(zé)成在全國(guó)解散這類(lèi)“民兵指揮部”。1975年1月18日，中共中央下發(fā)2號(hào)文件，正式向全國(guó)傳達(dá)毛澤東的這個(gè)指示。各地區(qū)按照文件精神對(duì)民兵指揮部進(jìn)行整頓，收繳槍支，有效地遏止了“四人幫”在民兵體制上另搞一套，煽動(dòng)派性斗爭(zhēng)，擴(kuò)建所謂“第二武裝”的情況，使“四人幫”自始至終沒(méi)有掌握到武裝力量。

二是解放干部，解決“文化大革命”以來(lái)被關(guān)押、受監(jiān)護(hù)的干部問(wèn)題，把他們解放出來(lái)。毛澤東交待周恩來(lái)，四屆人大開(kāi)過(guò)以后，要把被關(guān)押、監(jiān)護(hù)和掛起來(lái)的干部解放出來(lái)，重新安排工作。周恩來(lái)、鄧小平根據(jù)毛澤東的這一指示精神，大力進(jìn)行解放干部的工作。1975年3月，毛澤東親自批準(zhǔn)了《關(guān)于專(zhuān)案審查對(duì)象處理意見(jiàn)》的文件，把“文化大革命”中由中央立案審查的660多人中（不含林彪集團(tuán)有關(guān)人員）的絕大多數(shù)解放出來(lái)，使得四屆人大一次會(huì)議以后全國(guó)各條戰(zhàn)線(xiàn)的整頓和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展增加了一批領(lǐng)導(dǎo)骨干。

三是釋放戰(zhàn)犯。毛澤東和周恩來(lái)的談話(huà)還提到要盡快把內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期俘虜?shù)膰?guó)民黨的那些戰(zhàn)犯釋放出來(lái)。

這些關(guān)于安定團(tuán)結(jié)的指示和部署，說(shuō)明毛澤東認(rèn)識(shí)到“文化大革命”前期“打倒一切”的教訓(xùn)，決心以最大的努力盡快結(jié)束“文化大革命”的動(dòng)亂局面，盡快實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的局面，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。而這些都是周恩來(lái)一直以來(lái)想做或在做的事，有了毛澤東下定的決心，周恩來(lái)就可以不遺余力地加以迅速貫徹落實(shí)。

毛澤東在同周恩來(lái)的談話(huà)中明確要求“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”。當(dāng)時(shí)主管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理李先念曾陪同外賓來(lái)長(zhǎng)沙與毛澤東會(huì)見(jiàn)，他向毛澤東匯報(bào)了全國(guó)工交戰(zhàn)線(xiàn)和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的情況。毛澤東對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況不佳深表憂(yōu)慮，指示李先念“要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”。他在這次和周恩來(lái)的談話(huà)中又一次強(qiáng)調(diào)“一定要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”。

毛澤東在同周恩來(lái)的談話(huà)中，還重申了關(guān)于學(xué)習(xí)理論、反修防修的指示。他說(shuō)：“中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，解放以前跟資本主義差不多?，F(xiàn)在還實(shí)行八級(jí)工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會(huì)沒(méi)有多少差別，所不同的是所有制變更了?！薄傲袑帪槭裁凑f(shuō)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，要寫(xiě)文章。”“這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，就會(huì)變修正主義。要使全國(guó)都知道。”“我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是商品制度，工資制度也不平等，有八級(jí)工資，等等，這只能在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下加以限制。所以，林彪一類(lèi)如上臺(tái)，搞資本主義制度很容易。因此，要多看點(diǎn)馬列的書(shū)?！薄傲袑幷f(shuō)：‘小生產(chǎn)是經(jīng)常地、每日每時(shí)地、自發(fā)地和大批地產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的，工人階級(jí)一部分，黨員一部分，也有這種情況。無(wú)產(chǎn)階級(jí)中，機(jī)關(guān)工作人員中，都有發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)生活作風(fēng)的。”毛澤東這些關(guān)于理論問(wèn)題的談話(huà)，周恩來(lái)在中共十屆二中全會(huì)上作了傳達(dá)，1975年2月22日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了部分內(nèi)容。于是，在全黨全國(guó)掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命理論”活動(dòng)的高潮。

“關(guān)于理論問(wèn)題”“安定團(tuán)結(jié)”和“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”被奉為毛澤東的“三項(xiàng)重要指示”。后來(lái)，鄧小平就是以此為依據(jù)，與“四人幫”進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，大刀闊斧地領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展全面整頓工作。

在1974年12月26日晚上的談話(huà)中，毛澤東、周恩來(lái)不顧重病纏身，本著對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)成員的情況作了分析和比較，以便確定新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人事安排。有關(guān)四屆人大一次會(huì)議和中共十屆二中全會(huì)的重要事宜就是在這次談話(huà)中最后敲定的，具有深遠(yuǎn)意義。

毛澤東十分尊重和支持周恩來(lái)，堅(jiān)持要重用鄧小平，這對(duì)于當(dāng)時(shí)開(kāi)好四屆人大一次會(huì)議是至關(guān)重要的，對(duì)于未來(lái)的黨內(nèi)斗爭(zhēng)也是舉足重輕的。毛澤東高度評(píng)價(jià)了鄧小平的思想才干。他說(shuō)：“鄧小平政治思想強(qiáng)。”邊說(shuō)邊在紙上寫(xiě)了一個(gè)“強(qiáng)”字，這是毛澤東重病中表達(dá)意見(jiàn)的常用方式。

周恩來(lái)匯報(bào)到葉劍英以軍委副主席兼國(guó)防部長(zhǎng)、鄧小平以第一副總理兼總參謀長(zhǎng)時(shí)，毛澤東插話(huà)明確補(bǔ)充說(shuō)：“我看小平做個(gè)中央副主席、軍委副主席、第一副總理兼總參謀長(zhǎng)?！?/p>

毛澤東還指示在四屆人大一次會(huì)議開(kāi)會(huì)之前先召開(kāi)中共十屆二中全會(huì)。周恩來(lái)建議在全會(huì)上補(bǔ)選鄧小平為中央政治局常委或中央副主席，毛澤東同意他的意見(jiàn)，提出任命鄧小平為中央副主席兼政治局常委。毛澤東還一邊說(shuō)一邊在紙上寫(xiě)下“人才難”幾個(gè)字。周恩來(lái)脫口而出：“人才難得。”毛澤東會(huì)心地笑了，便把筆擱下了。

毛澤東又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“總理還是我們的總理?！?/p>

這樣便敲定了以周恩來(lái)、鄧小平負(fù)總責(zé)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制，把實(shí)際主持中共中央、國(guó)務(wù)院日常工作的艱巨使命交給了鄧小平。

在長(zhǎng)沙的五天五夜里，周恩來(lái)和毛澤東一起就有關(guān)黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的事項(xiàng)作出了重大決策，后來(lái)的歷史學(xué)家把他的此行稱(chēng)譽(yù)為“壯行長(zhǎng)沙定國(guó)是”。

毛澤東以其特殊的地位，明確支持周恩來(lái)、鄧小平，批評(píng)“四人幫”，決定了黨和國(guó)家的重大人事安排，使“四人幫”妄圖組閣的陰謀未能得逞。

周恩來(lái)此次長(zhǎng)沙之行不辱使命，順利圓滿(mǎn)地解決了關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大事項(xiàng)。因此，他乘坐飛機(jī)返回北京時(shí)，猶如卸下了背負(fù)千斤的重?fù)?dān)，心情顯得格外的輕松舒暢。

四屆人大確立了以周恩來(lái)、鄧小平為核心的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子

1975年1月1日，周恩來(lái)主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議根據(jù)毛澤東、周恩來(lái)的“長(zhǎng)沙決策”，討論了將由四屆人大一次會(huì)議確定的人事安排方案。會(huì)議通過(guò)了由鄧小平起草的國(guó)務(wù)院所屬部、委的設(shè)置和各部部長(zhǎng)、委員會(huì)主任以及最高人民法院院長(zhǎng)人選的報(bào)告。5日，中共中央發(fā)出1號(hào)文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)。8日至10日，中共十屆二中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)討論了四屆人大一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定將《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》《政府工作報(bào)告》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院成員的候選人名單等，提請(qǐng)四屆人大一次會(huì)議討論。全會(huì)選舉鄧小平為中共中央副主席、政治局常委。周恩來(lái)在會(huì)議的閉幕詞中強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“希望中央政治局的工作，各省、市、自治區(qū)的工作，解放軍的工作，各級(jí)革命委員會(huì)一直到人民公社的工作，都要遵照主席的指示做好。1975年是安定團(tuán)結(jié)的一年，是爭(zhēng)取躍進(jìn)勝利的一年。我相信，在毛主席的諄諄教導(dǎo)下，安定團(tuán)結(jié)，一定會(huì)把各項(xiàng)工作做得更好。”

1月13日至17日，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。參加會(huì)議的代表有2864人。這次大會(huì)是在“文化大革命”期間歷經(jīng)波折磨難后才得以召開(kāi)的。大會(huì)共有三項(xiàng)議程：一是修改憲法；二是討論《政府工作報(bào)告》；三是選舉和任命國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。

周恩來(lái)以無(wú)比頑強(qiáng)的意志毅力，戰(zhàn)勝病痛的折磨，代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作了《政府工作報(bào)告》。他在報(bào)告中鄭重地重申了在1964年三屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的“兩步走設(shè)想”：“第一步，用15年時(shí)間，即在1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)末，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！彼晴H鏘有力、充滿(mǎn)激情的聲音，使得出席會(huì)議的代表們精神振奮，熱血沸騰，掌聲雷動(dòng)，經(jīng)久不息。他為中國(guó)人民重新鼓起了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的斗志。這篇《政府工作報(bào)告》成為周恩來(lái)50多年革命生涯和20多年政府總理任職上一個(gè)光輝的里程碑。

2月1日，周恩來(lái)召開(kāi)四屆人大一次會(huì)議后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審定通過(guò)了國(guó)務(wù)院12名副總理的分工。會(huì)議確定鄧小平“主管外事，在周恩來(lái)總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會(huì)議和呈批主要文件”。會(huì)上，周恩來(lái)對(duì)大家說(shuō)：“我身體不行了，今后國(guó)務(wù)院的工作由小平同志主持?！彪S后，周恩來(lái)又主持有各部、委負(fù)責(zé)人參加的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。他在講話(huà)中說(shuō)：“今天沒(méi)有什么議事，就是同大家見(jiàn)一見(jiàn)。根據(jù)毛主席的指示和中央決定，我們從今天開(kāi)始來(lái)完成四屆人大以后的工作，把國(guó)務(wù)院的組織健全起來(lái)。今天是開(kāi)始?？峙挛乙仓荒軌蛲瓿蛇@個(gè)開(kāi)始的任務(wù)?！彼厣炅嗣珴蓶|關(guān)于鄧小平“人才難得”“政治思想強(qiáng)”的評(píng)價(jià)，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“現(xiàn)在我病了，將來(lái)這樣的會(huì)，請(qǐng)小平同志主持。希望新的國(guó)務(wù)院成立以后，出現(xiàn)新的氣象，爭(zhēng)取今年第四個(gè)五年計(jì)劃能夠完成并且超額完成?！?/p>

第二天，周恩來(lái)致信毛澤東，報(bào)告國(guó)務(wù)院各副總理分工的情況。毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。從這時(shí)起，在毛澤東、周恩來(lái)的支持下，鄧小平開(kāi)始代周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院工作，并在實(shí)際上主持中共中央日常工作。

四屆人大一次會(huì)議產(chǎn)生的以周恩來(lái)、鄧小平為核心的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為不久后開(kāi)展的全面整頓工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，也為后來(lái)解決“四人幫”問(wèn)題，結(jié)束“文化大革命”，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。