企業(yè)民主管理之我見(jiàn)*

楊建黨(武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司,湖北 武漢 430021)

企業(yè)民主管理之我見(jiàn)*

楊建黨
(武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司,湖北 武漢 430021)

加強(qiáng)企業(yè)民主管理,應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)民主管理意識(shí)為前提,以提高民主管理素質(zhì)為基礎(chǔ),以開(kāi)展民主管理活動(dòng)為重點(diǎn),以落實(shí)民主管理制度為關(guān)鍵,以實(shí)行民主管理考核為保障。

企業(yè)民主管理;民主管理意識(shí);企業(yè)全員參與民主管理

企業(yè)民主管理是企業(yè)管理水平和職工素質(zhì)的具體體現(xiàn);是以人為本和全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的內(nèi)在要求;是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的必然選擇。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推行法人治理結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下,重視、強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)、深化企業(yè)民主管理工作意義重大。這是因?yàn)?現(xiàn)代企業(yè)制度更加強(qiáng)調(diào)體制、制度建設(shè),即更加強(qiáng)調(diào)管理的“頂層設(shè)計(jì)”。企業(yè)民主管理則更加強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、平等參與,即更加強(qiáng)調(diào)管理的“群眾基層”;現(xiàn)代企業(yè)制度更加注重調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性,企業(yè)民主管理則更注重調(diào)動(dòng)職工的積極性。這兩個(gè)積極性在企業(yè)管理中相輔相成,不可或缺。值得指出的是,在實(shí)踐過(guò)程中,兩者的發(fā)展并不平衡,前者較強(qiáng)而后者較弱,并且企業(yè)民主管理在實(shí)際工作中,還存在著因人而異、因企而異的現(xiàn)象。因此,從這個(gè)意義上說(shuō),加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作在現(xiàn)代企業(yè)條件下顯得尤為緊迫和重要。

筆者認(rèn)為,加強(qiáng)和改進(jìn)、推動(dòng)和深化企業(yè)民主管理工作有以下五個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

一、加強(qiáng)企業(yè)民主管理，增強(qiáng)意識(shí)是前提

企業(yè)民主管理是管理理念、管理思想、管理方法的一次深刻變革和創(chuàng)新。企業(yè)管理從她降生的那一天起,就有管理者與被管理者之分,就有命令與服從之別,就有主動(dòng)與被動(dòng)之感,就有官主與民從之意。似乎管理是當(dāng)官者的專利,官管民從是管理的必然。其實(shí),這并不是企業(yè)管理的本質(zhì)要求,只是一種官本位的思想殘余。企業(yè)管理的本質(zhì)要求,是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一個(gè)人的智慧、能力和熱情。即充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一個(gè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。簡(jiǎn)言之,就是要做到以人為本,而不是以官為本;做到民主管理,而不是官主管理?？梢哉f(shuō),企業(yè)民主管理顛覆了傳統(tǒng)管理的定義和管理模式,是管理史上的一次革命和飛躍。她使每一個(gè)職工都能民主、公平、公開(kāi)地參與管理。

說(shuō)到底,企業(yè)管理是每一個(gè)企業(yè)人員的共同使命,每一個(gè)企業(yè)人員都承擔(dān)著管理企業(yè)的共同責(zé)任。管理者與被管理者并沒(méi)有天然的界限,管理者與被管理者只是角色、分工的不同,都是在不同的崗位上,共同行使著管理企業(yè)的職責(zé)。因此,要搞好企業(yè)民主管理工作,首先應(yīng)該有這樣的民主思想、民主意識(shí)。這樣的民主思想、民主意識(shí)不僅職工應(yīng)該有,更重要的是管理人員應(yīng)該有。畢竟在實(shí)際工作中,管理人員在企業(yè)管理中地位更有利,影響力更大。管理人員的民主意識(shí)強(qiáng),不僅能更好地發(fā)揮自己在管理中的作用,而且能夠讓更多的人在管理中發(fā)揮作用。所以,企業(yè)全員的民主意識(shí),尤其是管理人員的民主意識(shí),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的提前和條件。

二、加強(qiáng)企業(yè)民主管理，提高素質(zhì)是基礎(chǔ)

企業(yè)民主管理與傳統(tǒng)管理的最大區(qū)別就在于。一個(gè)是被動(dòng)式管理,一個(gè)是主動(dòng)式管理;一個(gè)是以自我管理為基礎(chǔ)的管理,一個(gè)是以制度管理為基礎(chǔ)的管理。較之兩者,是實(shí)行以自我管理為基礎(chǔ)的企業(yè)管理,還是實(shí)行以制度管理為基礎(chǔ)的企業(yè)管理,不僅取決于企業(yè)的體制、機(jī)制,更取決于企業(yè)全體職工的素質(zhì)。因?yàn)?沒(méi)有一定的素質(zhì)作基礎(chǔ),主動(dòng)管理和自我管理只是一句空話、一種良好的愿望。簡(jiǎn)言之,沒(méi)有一定的素質(zhì),民主管理不可能真正地實(shí)行和實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)要實(shí)行民主管理,首先要求企業(yè)管理人員要有一定的素質(zhì),尤其是企業(yè)高層管理人員。因?yàn)?傳統(tǒng)的管理在某種意義上說(shuō)是一種一言堂式的管理,是一種簡(jiǎn)單型、粗放型的管理,這樣的管理方式對(duì)管理者的素質(zhì)要求并不太高。而企業(yè)的民主管理,是一種發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民力式的管理,是看誰(shuí)說(shuō)得對(duì),而不是看誰(shuí)說(shuō)了算的管理,是一種復(fù)雜型、智慧型的管理,因此,對(duì)管理者的素質(zhì)要求會(huì)更高。另外,傳統(tǒng)管理只要求職工服從管理、聽(tīng)從指揮就行了。而民主管理則要求職工參與管理、自我管理、主動(dòng)管理,因此,對(duì)職工的素質(zhì)要求也更高。否則,即使管理人員素質(zhì)高,重視、倡導(dǎo)、推行民主管理,注重發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,但職工沒(méi)有相應(yīng)的素質(zhì)和能力,同樣不能實(shí)現(xiàn)真正的民主管理。

所以,民主管理是管理人員和職工共同參與、共同完成的一項(xiàng)工作,是合作伙伴式的管理。在這樣的管理中,管理者與職工素質(zhì)的高低直接關(guān)系到管理的水平和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)企業(yè)民主管理，開(kāi)展活動(dòng)是重點(diǎn)

企業(yè)民主管理活動(dòng),有很多行之有效的形式。如合理化建議活動(dòng)、雙創(chuàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、五小成果創(chuàng)新活動(dòng)、崗位練兵活動(dòng)等等,這些活動(dòng)都是從不同側(cè)面,突出不同主題和重點(diǎn),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全質(zhì)量、降本增效等實(shí)際,來(lái)開(kāi)展的民主管理活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng),能夠調(diào)動(dòng)職工積極性、增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)、發(fā)揮職工聰明才智,能夠把潛藏在職工中的民主管理熱情調(diào)動(dòng)起來(lái),把分散在日常工作中的民主管理行為集中起來(lái),把結(jié)合在本職工作中的民主管理效果突出出來(lái),進(jìn)而擴(kuò)大民主管理影響,形成民主管理氛圍,推動(dòng)民主管理向縱深發(fā)展。特別是在大家對(duì)企業(yè)民主管理的認(rèn)識(shí)還不是太高,活動(dòng)開(kāi)展得還不是太普遍,效果還不是太明顯,廣大職工參與民主管理的熱情和自覺(jué)性還不是太強(qiáng)的情況下,開(kāi)展這些活動(dòng)顯得十分重要和非常必要。

然而,要使企業(yè)民主管理活動(dòng)有生命力和影響力,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,促進(jìn)職工素質(zhì)的提高,就必須在活動(dòng)的效果上下功夫。要避免形式主義和為活動(dòng)而活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。要緊貼基層、緊貼實(shí)際、精心策劃、周密部署,使這些活動(dòng)成為企業(yè)所需、行政所想、職工所愿、工會(huì)所能的民主管理的有效形式和載體。如果我們的活動(dòng)與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié),主觀想象,閉門造車,就很可能在活動(dòng)的主題、內(nèi)容、安排,包括人員、時(shí)間、場(chǎng)地上與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突,出現(xiàn)活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮的現(xiàn)象。這樣,不僅活動(dòng)的效果會(huì)受到影響,而且也很難得到行政的支持,受到職工的歡迎。其結(jié)果,可能是事與愿適得其反。

因此,我們?cè)诨顒?dòng)的設(shè)計(jì)上、主題上、內(nèi)容上、安排上都要精心策劃,要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)、選好載體、突出主題、合理安排。使企業(yè)民主管理活動(dòng)真正成為推動(dòng)發(fā)展的引擎、提升素質(zhì)的課堂、展示才華的舞臺(tái)、促進(jìn)和諧的動(dòng)力。

四、加強(qiáng)企業(yè)民主管理，落實(shí)制度是關(guān)鍵

企業(yè)民主管理制度是開(kāi)展民主管理活動(dòng)的基本依據(jù),是促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)行、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本保障。

首先,我們要十分珍視、倍加珍惜已經(jīng)形成的民主管理制度。如職代會(huì)制度、職工工資集體協(xié)商制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解制度、集體合同制度,包括職工董事、職工監(jiān)事制度等。因?yàn)?這些制度的建立是實(shí)踐探索的結(jié)晶,是廣大工會(huì)工作者不懈努力的結(jié)果,是來(lái)之不易的。第二,這些制度還需要在新的發(fā)展、新的實(shí)踐、新的變革中不斷地健全和完善,使之更符合企業(yè)實(shí)際,更符合職工的愿望,更能發(fā)揮其自身的作用。如職工工資集體協(xié)商制度,一開(kāi)始工會(huì)把最低工作標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商的依據(jù)和底線;企業(yè)發(fā)展的成果需全體職工共享,就應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中將職工工資增長(zhǎng)幅度放在更加突出的位置;下一步隨著國(guó)家分配改革方案的出臺(tái),還應(yīng)將保證工資分配的公平合理納入工資集體協(xié)商的內(nèi)容之中。因此,企業(yè)的民主管理制度也要不斷地與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。第三,民主管理制度本身不會(huì)自動(dòng)運(yùn)行,需要通過(guò)廣大干部職工的實(shí)踐和運(yùn)用,即把制度落到實(shí)處,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如廠務(wù)公開(kāi)制度,雖然,在廠務(wù)公開(kāi)的制度中對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)間、對(duì)象等都有明確的規(guī)定,但在實(shí)際操作中如果沒(méi)有人檢查落實(shí),沒(méi)有人督促考核。那么,就很可能變形走樣或流于形式。廣大職工關(guān)心的內(nèi)容根本就不公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容廣大職工根本就不關(guān)心。這種避重就輕,避實(shí)就虛的公開(kāi)只是一種形式,一種擺設(shè),根本就起不到公開(kāi)的作用。企業(yè)民主管理制度能否真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵是這些制度能否真正落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)企業(yè)民主管理，嚴(yán)格考核是保障

實(shí)行企業(yè)民主管理的考核,不僅能促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的落實(shí),而且能夠客觀評(píng)價(jià)民主管理的建設(shè)水平,整體上推進(jìn)民主管理工作的不斷深化。

目前,湖北省武漢市總工會(huì)開(kāi)展的企業(yè)民主管理的星級(jí)考核工作,就是一個(gè)行之有效的辦法。該市在星級(jí)考核中,不僅突出了重點(diǎn)環(huán)節(jié),即突出了職代會(huì)的制度運(yùn)行和職權(quán)落實(shí)、廠務(wù)公開(kāi)的工作水平和效果、推行職工董事和職工監(jiān)事制度的情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié),而且嚴(yán)格了評(píng)估程序,即明確了三星級(jí)以上由市總工會(huì)評(píng)定;一、二星級(jí)由區(qū)、局、總公司工會(huì)按照《實(shí)施意見(jiàn)》組織評(píng)定,報(bào)市總工會(huì)備案。在實(shí)施分層管理的同時(shí),嚴(yán)把三個(gè)關(guān),即嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、考核關(guān)、評(píng)定關(guān)的考核評(píng)定程序。該市還,把星級(jí)評(píng)估工作作為評(píng)選和諧企業(yè)和模范職工之家的重要條件,沒(méi)達(dá)到民主管理三星級(jí)的單位不得參與和諧企業(yè)的評(píng)選,沒(méi)有開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的不能參加模范職工之家的評(píng)選等,將企業(yè)民主管理工作與各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,使民主管理工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

但是,企業(yè)民主管理考核工作要真正發(fā)揮作用,僅僅靠工會(huì)組織一家還不夠,還必須得到黨委的重視和行政的支持,必須把企業(yè)民主管理考核與黨委目標(biāo)考核、行政績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。尤其是,將企業(yè)民主管理的考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪考核結(jié)合起來(lái),將企業(yè)民主管理工作作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪考核的重要指標(biāo)。這樣做法,可促使企業(yè)民主管理工作得到足夠的重視,從而推動(dòng)民主管理工作不斷走上新的臺(tái)階。

綜上所述,企業(yè)民主管理工作是調(diào)動(dòng)職工積極性的發(fā)動(dòng)機(jī),是提高企業(yè)管理水平的助推器,是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,是企業(yè)的活力之源、效益之源、穩(wěn)定之源和和諧之源。目前,企業(yè)民主管理工作雖然取得了巨大的成效,但仍然存在著這樣那樣的不足,與上級(jí)要求、形勢(shì)發(fā)展、職工的期盼還有一定距離。但我們相信,只要我們堅(jiān)定信心不懈努力,以增強(qiáng)民主管理意識(shí)為前提,以提高民主管理素質(zhì)為基礎(chǔ),以開(kāi)展民主管理活動(dòng)為重點(diǎn),以落實(shí)民主管理制度為關(guān)鍵,以實(shí)行民主管理考核為保障,我們就一定能夠不斷地完善、推進(jìn)和深化企業(yè)民主管理工作,就一定能實(shí)現(xiàn)管理和效益的同步提升,企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

F272.93

A

1672-9846(2013)03-0051-03

2013-07-12

楊建黨(1961-),男,湖北武漢人,武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委副書記、工會(huì)主席,主要從事政工管理工作。