關(guān)于高校學(xué)報(bào)“轉(zhuǎn)企改制”問題的若干思考＊

王啟和

（武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065）

2012年7月以來，高校學(xué)報(bào)的“轉(zhuǎn)企改制”已成為期刊界及高校學(xué)報(bào)界討論的熱點(diǎn)。筆者基于《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》執(zhí)行過程的體察，陳述個(gè)人的若干思考，以就教于方家。

一、高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制的困惑

2012年7月，國家新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》（新出政發(fā)［2012］9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》指出：報(bào)刊編輯部體制改革要“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”，“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷鞏固和發(fā)展主流輿論陣地，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一”，基于這一思想，《辦法》要求“高等學(xué)校主管主辦的學(xué)報(bào)編輯部并入本校新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；對(duì)于本校沒有新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)但具備建立期刊出版企業(yè)條件的學(xué)報(bào)編輯部，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)；對(duì)于本校沒有新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)且不能轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)的學(xué)報(bào)編輯部，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，以相同、相近的專業(yè)和學(xué)科為基礎(chǔ)，并入其他新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)或?qū)I(yè)性期刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司”。［1］結(jié)合《辦法》全文看，該文對(duì)高校學(xué)報(bào)改革的目的和要求有以下幾點(diǎn)：一是高校學(xué)報(bào)屬“弱、小、濫”期刊，解決高校學(xué)報(bào)運(yùn)行管理體制，有助于破解中國報(bào)刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性弊端。二是高校學(xué)報(bào)要轉(zhuǎn)企改制，或成為校辦傳媒企業(yè)單位，或由學(xué)校創(chuàng)辦傳媒企業(yè)，或從學(xué)校剝離，交由社會(huì)傳媒企業(yè)處置。三是報(bào)刊出版企業(yè)由于“不得有非公資本進(jìn)入”，因而學(xué)報(bào)并入的企業(yè)均為國有資本的全資公司，高校的角色將呈現(xiàn)為投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者，或者是投資、生產(chǎn)經(jīng)營的參與者；沒有或無資質(zhì)組建傳媒企業(yè)的高校，將失去學(xué)報(bào)的辦刊權(quán)。

聯(lián)系高校學(xué)報(bào)現(xiàn)實(shí)狀況看，由于“二本”及以下高等學(xué)校一般沒有三種以上公開出版的刊物，不可能組建校辦傳媒企業(yè)，按《辦法》規(guī)定，其學(xué)報(bào)將并入社會(huì)傳媒企業(yè)。由此，這些院?，F(xiàn)有學(xué)報(bào)出版權(quán)將被取消，進(jìn)而失去院校與社會(huì)廣泛互動(dòng)的學(xué)術(shù)傳媒，失去院校服務(wù)社會(huì)的重要渠道或工具；就“一本”或“211”、“985”院校學(xué)報(bào)的情況看，這類學(xué)報(bào)雖然以商品形態(tài)向社會(huì)發(fā)行，但絕大多數(shù)無法贏利，進(jìn)入傳媒集團(tuán)亦屬虧損部門，也將面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運(yùn)。企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為核心目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)企改制后的高校學(xué)報(bào)必將與社會(huì)事業(yè)單位的高等學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)，它難以承擔(dān)社會(huì)企業(yè)單位的使命，難以在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，履行高校窗口、橋梁、園地的職能?？梢灶A(yù)見的是，高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制的過程，就是高校學(xué)報(bào)期刊群消亡的過程。

綜上所述，中國歷代學(xué)報(bào)人創(chuàng)造的、已具有相當(dāng)社會(huì)影響的學(xué)報(bào)類學(xué)術(shù)期刊，已步入一種悲壯境地。如果它的消亡能帶來中國學(xué)術(shù)的繁榮，能帶來中國期刊的“大”與“強(qiáng)”，或許有其消亡的價(jià)值，問題在于，我們無法從這一改革中看到“消亡”與“繁榮”的必然聯(lián)系，也無法看到改革后的高校學(xué)報(bào)應(yīng)當(dāng)追求何種社會(huì)效益，如何將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

高校學(xué)報(bào)既是出版物，又是高校服務(wù)社會(huì)的工具，在期刊審批制背景下，既要接受出版行政機(jī)關(guān)的管理，也要接受教育行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，既要服務(wù)社會(huì)，又要與學(xué)校功能建設(shè)相結(jié)合。遵循出版行政機(jī)關(guān)的指令，許多高校將失去與社會(huì)全面交流的學(xué)術(shù)媒介，失去知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的傳播工具。即使高校還保有主辦的專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊，也難以向社會(huì)全面推介本校的多樣成果，從而弱化其服務(wù)社會(huì)的效能。用出版行政手段驅(qū)使高校學(xué)報(bào)消亡，并非治理我國期刊“弱、小、濫”的良方，更不是學(xué)術(shù)期刊走向強(qiáng)大的有效舉措；與此同時(shí)，它干擾了高校內(nèi)涵建設(shè)的健康發(fā)展，阻礙了高校與社會(huì)的互動(dòng)，取消了高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。基于上述認(rèn)知，《辦法》是否存在目的與手段相分離問題，是否存在“一刀切”的絕對(duì)化傾向，筆者認(rèn)為有討論的必要，以利真正做到“實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí)”地提高高校學(xué)報(bào)的辦刊水平。

二、高校與高校學(xué)報(bào)服務(wù)社會(huì)的職能不應(yīng)弱化

高校學(xué)報(bào)是高校的有機(jī)組成部分，在信息時(shí)代，學(xué)報(bào)對(duì)現(xiàn)代高校的功能實(shí)現(xiàn)具有重要意義，它絕不止于展示學(xué)校形象，打造學(xué)校品牌，更重要的是它承擔(dān)著高校與社會(huì)學(xué)術(shù)信息互通的職責(zé)，是高校服務(wù)社會(huì)的工具或途徑。高校學(xué)報(bào)已成為社會(huì)衡量高校辦學(xué)狀況的重要參數(shù)，其辦刊有無特色與質(zhì)量高低是社會(huì)認(rèn)知高校的重要窗口。

（一）高校與高校學(xué)報(bào)的政策定位

1998年8月29日頒布，1999年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》（簡(jiǎn)稱“高教法”）明文指出：作為國家教育事業(yè)單位的高等學(xué)校運(yùn)行，必須“符合國家利益和社會(huì)公共利益，不得以贏利為目的”，“國家依法保障高等學(xué)校中的科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”，“高教法”還明確要求“高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件，自主開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)”，并“鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作”，“自主開展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)文化交流與合作”。［2］毫無疑問，高校舉辦學(xué)報(bào)，是依法進(jìn)行的辦學(xué)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“高教法”的重要舉措。

1998年4月，教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》指出：“高等學(xué)校學(xué)報(bào)是高等學(xué)校主辦的，以反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地”，“高等學(xué)校學(xué)報(bào)工作是高等學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)工作的組成部分”，“必須把社會(huì)效益放在首位”。［3］2002年9月，教育部進(jìn)一步明確指出：高校學(xué)報(bào)“連續(xù)、集中、全面反映高校教學(xué)科研成果，是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的載體，是展示高校學(xué)術(shù)水平的重要窗口，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要橋梁，是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才的重要園地，是塑造學(xué)術(shù)形象、創(chuàng)造學(xué)校品牌的重要途徑”，在“認(rèn)識(shí)世界，傳承文明，創(chuàng)新理論，資政育人，服務(wù)社會(huì)”的神圣職責(zé)中，占有十分重要的地位，具有不可替代的作用。［4］基于上述定位，教育部、國家新聞出版總署于2007年1月25日發(fā)布了《高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》在論及改革原則時(shí)指出：“高校出版體制改革要有利于高等教育的發(fā)展，有利于促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，根據(jù)出版單位和實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、逐步推開，有組織、分步驟地組織實(shí)施，高校出版體制改革的總體方案由教育部和新聞出版總署共同制訂，報(bào)中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意”后付諸施行。［5］據(jù)此，《方案》在高校出版單位體制類別部分明確指出：鑒于高校出版單位為高校教學(xué)科研服務(wù)定位所具有的差異性，以及發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平的不均衡性等因素，高校出版單位體制模式分為兩類：第一類是企業(yè)體制，第二類事業(yè)體制，“高校學(xué)報(bào)、學(xué)術(shù)性期刊和校報(bào)實(shí)行事業(yè)體制”。［6］

上述文件給出的高校學(xué)報(bào)定位，無疑是一貫的、一脈相承的，且符合中國國情，符合高校與高校學(xué)報(bào)實(shí)際，其管理思路與工作指導(dǎo)都是基于社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求提出來的?！掇k法》的制定者與上述文件在學(xué)報(bào)體制定位方面存在根本分歧，且是單方面否定與教育部聯(lián)合制定的《方案》，這在政府部門工作程序上是有缺憾的，它帶來了行政相對(duì)人或執(zhí)行者的困惑。

近十余年來，雖然高校學(xué)報(bào)尚有一些不盡人意之處，但總體狀況與我國高教事業(yè)發(fā)展水平相一致，與我國科技事業(yè)（含人文社會(huì)科學(xué)事業(yè)，下同）的發(fā)展呈現(xiàn)同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作為一類特殊的學(xué)術(shù)傳媒，高校學(xué)報(bào)沒有滯后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。割裂高校學(xué)報(bào)與高教事業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，忽略中國科技事業(yè)發(fā)展水平與高校學(xué)報(bào)的邏輯關(guān)聯(lián)，必然導(dǎo)致情況判斷與決策失誤。

（二）現(xiàn)代高校需要學(xué)報(bào)反映高校教學(xué)及科研成果

筆者在多年工作實(shí)踐中體察到，高校學(xué)報(bào)不僅是主辦院校的“窗口、橋梁、園地”，而且是高校全面踐行“知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)造、服務(wù)社會(huì)”辦學(xué)理念的工具。現(xiàn)代高校不僅要求教學(xué)、科研貼近全球化時(shí)代，貼近中國社會(huì)實(shí)際，貼近中國各項(xiàng)事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，而且要求學(xué)報(bào)充分發(fā)揮其在辦學(xué)過程中的工具作用，使科研、教學(xué)成果走出教室（實(shí)驗(yàn)室），走出校園，走向社會(huì)，進(jìn)而彰顯高校社會(huì)職能，與社會(huì)保持持續(xù)、健康的互動(dòng)關(guān)系。高校學(xué)報(bào)是現(xiàn)代高校不可或缺的工具，其價(jià)值形成的過程，表現(xiàn)為高校服務(wù)社會(huì)的過程。

（三）社會(huì)需要多樣化的創(chuàng)新成果

社會(huì)發(fā)展需要多層次、多類別研究成果的支持，這一需要是多層次、多類別學(xué)術(shù)傳媒創(chuàng)生與發(fā)展的源動(dòng)力?；诟鞲咝W(xué)術(shù)背景的高校學(xué)報(bào)，正是因?yàn)樗転榭萍及l(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步提供支持，才有了中國百年學(xué)報(bào)史，才有數(shù)量、種類和質(zhì)量的發(fā)展史。中國高校已構(gòu)成一個(gè)完備的體系，這一體系不僅對(duì)應(yīng)中國不同類層的人才培養(yǎng)，而且與知識(shí)創(chuàng)造、社會(huì)服務(wù)的多種需求相適應(yīng)。從“985”、“211”大學(xué)到高職高專院校都有各自的辦學(xué)特色，都能創(chuàng)造相應(yīng)類層的教學(xué)科研成果。

高校學(xué)報(bào)作為高校教學(xué)科研成果的載體，不僅傳遞著高校信息，而且向社會(huì)提供了多樣化的創(chuàng)新成果，這些成果支持了科技發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在社會(huì)創(chuàng)新需求的推動(dòng)下，高校日漸成為滿足這一需求的重要力量，高校學(xué)報(bào)的社會(huì)關(guān)注度將隨著高校創(chuàng)新成果的價(jià)值提升不斷增強(qiáng)。

還應(yīng)特別提及的是，我們不僅需要北大、清華的學(xué)報(bào)，也需要高職高專學(xué)報(bào)；既需要有國際可比的高校學(xué)報(bào)，也需要直面地區(qū)、行業(yè)，直面生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高校學(xué)報(bào)。唯其如此，高校學(xué)報(bào)期刊群才能與社會(huì)多樣化創(chuàng)新需求有效對(duì)接，才能有層次、有類別而又系統(tǒng)地將高校學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)資源。

（四）綜合性是高校服務(wù)社會(huì)的必然要求

絕大多數(shù)高校出版資源是有限的，同時(shí)又需要全面展示學(xué)校的教學(xué)科研成果，這便生成了高校學(xué)報(bào)的綜合性。把高校學(xué)報(bào)改造成專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊，將無法運(yùn)載、傳播高校多樣化學(xué)術(shù)成果，削弱高校服務(wù)社會(huì)的效能，并可能影響高?？蒲械奶厣嘤?。

有人認(rèn)為，綜合性是高校學(xué)報(bào)社會(huì)效果不彰的重要原因，這種指責(zé)是有失偏頗的。從接受角度看，紙媒學(xué)報(bào)的綜合性帶來的突出問題是不便集合受眾，影響傳播效能和期刊品牌建設(shè)，但在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，高校學(xué)報(bào)已實(shí)現(xiàn)紙版與電子版“雙文本”傳播，且以電子文本為主。電子文獻(xiàn)查詢技術(shù)已破解了紙版?zhèn)鞑サ谋锥?，可以有效地集合受眾，綜合性不再是高校學(xué)報(bào)的主要問題。當(dāng)前學(xué)報(bào)編輯工作的重心選擇已呈現(xiàn)新的苗頭，以欄目建設(shè)為重點(diǎn)、以期刊整體效應(yīng)為取向的辦刊策略有可能被“名文戰(zhàn)略”所替代。從期刊社會(huì)學(xué)角度看，高校學(xué)報(bào)的核心價(jià)值在于它服務(wù)社會(huì)的價(jià)值，社會(huì)對(duì)高校學(xué)報(bào)的認(rèn)可，主要看其刊載的文章傳播了何種創(chuàng)新成果，能產(chǎn)生何種社會(huì)效應(yīng)，而不是看是否綜合或?qū)I(yè)期刊，也不是看是否是政府所冊(cè)封的名刊、名欄。從高校學(xué)報(bào)主辦者的角度看，高校學(xué)報(bào)的選題范圍如果不能覆蓋高校各專業(yè)、學(xué)科、課程，不能與各校教學(xué)科研成果的層次、類型特征相吻合，必然失去作為高校學(xué)報(bào)的特征，失去作為學(xué)術(shù)期刊的特色。社會(huì)的需要、高校的辦學(xué)要求構(gòu)成了高校學(xué)報(bào)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，高校學(xué)報(bào)的綜合性是社會(huì)需要與高校辦學(xué)要求有機(jī)結(jié)合的具體表現(xiàn)。高校學(xué)報(bào)的綜合性與辦刊質(zhì)量的高下并無必然聯(lián)系，而失去綜合性，將失去高校學(xué)報(bào)存在的特定意義。

我國期刊實(shí)行的是審批制，擁有學(xué)報(bào)的出版權(quán)是高校的一種資源。在實(shí)行備案制的國家和地區(qū)，公開出版的“刊號(hào)”不具中國式的“資源”意義，因而，這些國家和地區(qū)與我國的高校學(xué)報(bào)存在不可比性，它們沒有采取行政措施取締“小弱”期刊、制造期刊繁榮必要，更不存在利用出版行政手段干預(yù)高校辦學(xué)自主權(quán)問題。由此看來，用出版政令來規(guī)定高校是否可以辦學(xué)報(bào)、應(yīng)該辦綜合性還是專業(yè)性學(xué)報(bào)的做法，具有深厚的中國期刊管理運(yùn)行特色。

三、高校學(xué)報(bào)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、校屬性、公益性、非贏利性特質(zhì)

從學(xué)術(shù)性角度看，有人通常用影響因子及國內(nèi)外權(quán)威索引指數(shù)偏低來指責(zé)高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)性不強(qiáng)，這種責(zé)難是需要質(zhì)疑的。影響因子及索引指數(shù)并非評(píng)價(jià)期刊學(xué)術(shù)性的唯一指標(biāo)，社會(huì)學(xué)術(shù)研究需要，除基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)研究外，還需要應(yīng)用理論、應(yīng)用技術(shù)研究，需要直面生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)現(xiàn)實(shí)問題的研究。即使高校學(xué)報(bào)在整體上存在上述指數(shù)的缺憾，它也不應(yīng)成為批評(píng)高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)價(jià)值不高的理由，評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊的根本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是其服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量與效能，不同類別的學(xué)術(shù)期刊，應(yīng)有不同的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

社會(huì)科研需求是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)科研活動(dòng)也應(yīng)有一個(gè)系統(tǒng)，科技對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是由這一系統(tǒng)提供的。在筆者看來，當(dāng)代中國更需要應(yīng)用型及直面問題的學(xué)術(shù)成果，更應(yīng)支持高校學(xué)報(bào)期刊群傳遞這方面的研究信息，從而使中國多樣化的學(xué)術(shù)傳媒與社會(huì)多樣化創(chuàng)新需求有效對(duì)接。服務(wù)社會(huì)是高校學(xué)報(bào)的主導(dǎo)價(jià)值追求，是公益性價(jià)值追求，各高校所辦學(xué)報(bào)應(yīng)基于本校特色學(xué)術(shù)資源，努力為社會(huì)提供創(chuàng)新成果，著力提升服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和效能?；谶@一理念的辦刊活動(dòng)，必然生成各校在社會(huì)科研體系中的特定作用，呈現(xiàn)各校學(xué)報(bào)在學(xué)術(shù)傳媒體系中的特定地位。高校學(xué)報(bào)的公益價(jià)值原則要求各校學(xué)報(bào)“各盡所能”地為社會(huì)提供服務(wù)，而不是進(jìn)行不講前提的影響因子、索引率競(jìng)賽；高校學(xué)報(bào)的公益價(jià)值追求與高校的公益追求具有一致性，它應(yīng)按事業(yè)體制實(shí)施運(yùn)行管理，而不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為旨?xì)w。

有學(xué)者把校屬性視為高校學(xué)報(bào)質(zhì)量不高的又一原因。如前所述，當(dāng)代中國高校學(xué)報(bào)質(zhì)量高低的評(píng)判尚存在諸多有待討論的問題，在筆者看來，高校主辦、以內(nèi)稿為主、綜合反映高校教學(xué)科研成果的學(xué)報(bào)，與其他機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)期刊具有不可比性，其顯著特點(diǎn)恰恰是高校主辦、以內(nèi)稿為主（俗稱“校屬性”）。從理論上說，“知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)造、服務(wù)社會(huì)”是所有高校的基本任務(wù)，只是任務(wù)類型、層次有所不同，各校主辦的學(xué)報(bào)與學(xué)校的類型、層次及其運(yùn)行狀況必然呈現(xiàn)出相適性，這正是高校學(xué)報(bào)的特色或不可取代的根本所在。企業(yè)化的高校學(xué)報(bào)不可能完成高校賦予學(xué)報(bào)的任務(wù)，不可能履行窗口、橋梁、園地的職責(zé)。概言之，高校學(xué)報(bào)按《辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，就不可能按國家要求去打造學(xué)校的學(xué)術(shù)品牌，去呈現(xiàn)各校的社會(huì)價(jià)值特色。如果說某些高校學(xué)報(bào)的社會(huì)價(jià)值尚存在某種問題，這些問題從根本上說往往不是辦刊活動(dòng)本身帶來的，而是源于這些高校的辦學(xué)實(shí)力與水平，是這些高?！爸R(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)造、服務(wù)社會(huì)”能力建設(shè)不盡入人意?；趯W(xué)校辦學(xué)實(shí)力與水平的學(xué)報(bào)，在通常情況下不可能超越學(xué)校學(xué)術(shù)資源的實(shí)際。更為深入的問題是，高校學(xué)報(bào)的社會(huì)價(jià)值受制于有待提升的當(dāng)代中國的學(xué)術(shù)文化、教育文化。提高高校學(xué)報(bào)的社會(huì)價(jià)值，重在提升高校的辦學(xué)實(shí)力及水平，提升我國的學(xué)術(shù)文化、教育文化的建設(shè)水平。

公益性是高校學(xué)報(bào)的基本屬性，這是沒有爭(zhēng)議的，問題在于它在追求公益的同時(shí)，是否還應(yīng)追逐贏利性。根據(jù)筆者多年工作的體驗(yàn)，這種做法既不可能，也不應(yīng)該。各高校學(xué)報(bào)均有經(jīng)營收支報(bào)表，按年、半年上報(bào)新聞出版機(jī)關(guān)，筆者接觸到的這類報(bào)表無一有盈利情況，如果加上人員工資、工作場(chǎng)地等支出，學(xué)報(bào)更難維持生存。有的高校學(xué)報(bào)采用收取“版面費(fèi)”的方式創(chuàng)收，這一做法已違反國務(wù)院2011年頒布的《出版管理?xiàng)l例》第21條“出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的版面”。［7］如果高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制，這一違規(guī)問題將更為突出。高校學(xué)報(bào)傳遞的是學(xué)術(shù)研究信息，受眾面具有小眾化特征，將其從事業(yè)體制中分離出來，推向市場(chǎng)，不僅缺失理論依據(jù)、政策理據(jù)，也不符合中國高校學(xué)報(bào)的實(shí)際，甚至?xí)o科教事業(yè)的發(fā)展帶來傷害。高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制既不會(huì)繁榮期刊市場(chǎng)，也不可能繁榮學(xué)術(shù)文化；如果說這一舉措是為了期刊“金牌戰(zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)，也難以見出“抓大”與“滅小”的必然聯(lián)系。

在期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，沒有政府令高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制問題，在實(shí)行審批制的國家，政府部門雖然有權(quán)作出這種決定，但必須闡明這一政策的理論依據(jù)、國情依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。任何重大政策出臺(tái)后，都應(yīng)關(guān)注執(zhí)行情況，都應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況實(shí)事求是地作出必要調(diào)整。

四、用市場(chǎng)化、國際化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判高校學(xué)報(bào)有失偏頗

當(dāng)代中國的高校學(xué)報(bào)是高校的有機(jī)組成部分，是高校履行社會(huì)職責(zé)的工具、服務(wù)社會(huì)的途徑、與社會(huì)互動(dòng)的橋梁，高校不是企業(yè)，學(xué)報(bào)就不應(yīng)轉(zhuǎn)企改制?！掇k法》采取一刀切的簡(jiǎn)單做法，隱含著對(duì)高校學(xué)報(bào)的不恰當(dāng)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)是期刊市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和國際化標(biāo)準(zhǔn)。繁榮期刊市場(chǎng)、打造中國學(xué)術(shù)名刊的構(gòu)想固然不錯(cuò)，但高校學(xué)報(bào)的轉(zhuǎn)企改制或曰用行政手段撤消大批高校學(xué)報(bào)刊號(hào)則存在政策目標(biāo)與手段相分離問題。

（一）高校學(xué)報(bào)的價(jià)值不能用市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)衡量

按《辦法》規(guī)定，可以轉(zhuǎn)企改制的高校學(xué)報(bào)將成為我國企業(yè)法規(guī)定的“獨(dú)立從事商品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織”，走的是一條“產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的道路；不具備轉(zhuǎn)企改制條件的高校學(xué)報(bào)，將取消公開出版的資質(zhì)?！掇k法》與“高教法”、與《方案》等文件的基本精神是不相吻合的，按《辦法》的規(guī)定執(zhí)行，高校學(xué)報(bào)的辦刊宗旨與功能必將發(fā)生異變，有的高校將失去全面履行社會(huì)職能的必要條件，失去與中國社會(huì)、與國外高校合作與交流的橋梁或媒介。

高校學(xué)報(bào)的價(jià)值主要靠學(xué)術(shù)文章實(shí)現(xiàn)，而絕大多數(shù)學(xué)術(shù)文章傳播的是學(xué)術(shù)研究信息，是學(xué)術(shù)研究的階段成果，并不具有直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、市場(chǎng)的效能。高校學(xué)報(bào)的主要意義在于使高校的這些成果走出教室（實(shí)驗(yàn)室），走出校園，走進(jìn)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的進(jìn)步。對(duì)社會(huì)而言，高校學(xué)報(bào)傳遞的學(xué)術(shù)信息，具有學(xué)術(shù)傳承、科技創(chuàng)造的參與作用，社會(huì)可以共享來自高校的成果。在當(dāng)代中國，高校學(xué)報(bào)不僅是中國學(xué)刊的重要組成部分，是中國科技文化建設(shè)的參與者，而且是一種具有不可替代性的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。這類學(xué)刊難以得到期刊市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但不能說它沒有社會(huì)價(jià)值。高校主辦學(xué)報(bào)的訴求主要在于為社會(huì)提供創(chuàng)新成果，謀求與社會(huì)的互動(dòng)與交流，保障辦學(xué)水平與能力的與時(shí)俱進(jìn)，繼而獲得主辦院校的品牌效應(yīng)。用期刊市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)難高校學(xué)報(bào)，顯然沒有考慮到這類期刊的特殊性。

作為學(xué)術(shù)期刊的高校學(xué)報(bào)是小眾化期刊，創(chuàng)新成果的首次發(fā)布，接受面必然是狹小的，越是深入、具體的學(xué)術(shù)成果，受眾越少，責(zé)令其成為市場(chǎng)主體，走向期刊市場(chǎng)，無異于取消它的存在。用市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判高校學(xué)報(bào)的價(jià)值，勢(shì)必割裂學(xué)報(bào)與高校的有機(jī)聯(lián)系，削弱高校履行社會(huì)職責(zé)的能力，這實(shí)際上是用出版行政權(quán)力，干預(yù)高校辦學(xué)自主權(quán)，壓制現(xiàn)代高校的辦學(xué)需求。

（二）用國際化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)當(dāng)代中國高校學(xué)報(bào)的方法失當(dāng)

類似于奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)名刊戰(zhàn)略，中國是需要的，但要基于中國國情及中國科教事業(yè)發(fā)展階段特征來考慮問題，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來考慮問題。就高校學(xué)報(bào)而言，還應(yīng)具體考慮它與高教事業(yè)、高校建設(shè)的關(guān)系。

國際學(xué)術(shù)名刊的打造建立在學(xué)術(shù)研究走在世界前列的基礎(chǔ)上，沒有學(xué)術(shù)研究的國際領(lǐng)先，沒有領(lǐng)先的持續(xù)性，就沒有可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)稿源，就不可能有國際學(xué)術(shù)名刊。打造學(xué)術(shù)名刊不是根本目的，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)與科教興國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來，與不同時(shí)段的科教發(fā)展任務(wù)協(xié)調(diào)起來。當(dāng)我們還走在科教強(qiáng)國的路上，我們的出版管理應(yīng)當(dāng)關(guān)懷科教事業(yè)的階段發(fā)展要求與需要，鼓勵(lì)更多的學(xué)術(shù)期刊為科教事業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)支持。科教事業(yè)發(fā)展到較高水平，中國將水到渠成地誕生類似《科學(xué)》、《自然》、《細(xì)胞》之類的名刊。當(dāng)代中國不應(yīng)要求包括高校學(xué)報(bào)在內(nèi)的所有中國學(xué)刊去仿效國際名刊的運(yùn)行模式，科教事業(yè)與期刊事業(yè)的國情不同，發(fā)展階段不同，改革的目標(biāo)與任務(wù)也不盡相同。僅在運(yùn)行模式上采取強(qiáng)制管理措施，必將脫離實(shí)際，難以取得預(yù)期政策效果，更何況高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制對(duì)國家名刊戰(zhàn)略并無補(bǔ)益。

國際名刊發(fā)布的文章，主要集中在基礎(chǔ)研究層面，討論的是人類、自然、社會(huì)等方面重大的、國際上共同關(guān)注的問題。在中國科教事業(yè)發(fā)展的特定階段，我們一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、國際重大問題研究，應(yīng)當(dāng)有國際可比的大刊、名刊，另一方面，我們更需要多層次、多類別的貼近當(dāng)代中國實(shí)踐的具體問題研究，更需要合適的學(xué)術(shù)期刊承擔(dān)媒體職責(zé)，以促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)和具體工作的穩(wěn)步推進(jìn)。與中國高校相適的多層次、多類別高校學(xué)報(bào)正承擔(dān)著這項(xiàng)使命，并正在探索提高效率與效能的道路，令其轉(zhuǎn)企改制，將導(dǎo)致學(xué)術(shù)事業(yè)系統(tǒng)、學(xué)刊系統(tǒng)與中國社會(huì)發(fā)展需要系統(tǒng)的紊亂。用國際名刊標(biāo)準(zhǔn)要求所有中國學(xué)刊、中國高校學(xué)報(bào)，在思維方法上存在“標(biāo)準(zhǔn)一律”問題、“名刊至上”問題。這一要求既不符合期刊生態(tài)規(guī)律，不符合中國科教事業(yè)與期刊事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，也難以達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。

［1］國家新聞出版總署.關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法（新出政發(fā)［2012］9號(hào)）［Z］.2012.

［2］中華人民共和國高等教育法（中華人民共和國主席令第7號(hào)）［Z］.1998.

［3］教育部.高等學(xué)報(bào)管理辦法（教備廳［1998］3號(hào)）［Z］.1998.

［4］教育部.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)工作的意見（教社政［2002］10號(hào)）［Z］.2002.

［5］［6］教育部，國家新聞出版總署.高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案（教社科［2007］5號(hào)）［Z］.2007.

［7］國務(wù)院.出版管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第594號(hào)）［Z］.2011.