長株潭城市群濕地生態(tài)安全保障策略研究
——基于生態(tài)系統(tǒng)服務價值評價視角

鄺奕軒

（湖南省社會科學院農村發(fā)展研究所，湖南 長沙 410003）

□環(huán)洞庭湖經濟社會發(fā)展研究□

長株潭城市群濕地生態(tài)安全保障策略研究
——基于生態(tài)系統(tǒng)服務價值評價視角

鄺奕軒

（湖南省社會科學院農村發(fā)展研究所，湖南 長沙 410003）

長株潭城市群濕地主要包括河流、湖泊、沼澤、庫塘、水產養(yǎng)殖場、水田等。對長株潭城市群濕地供給產品功能、調節(jié)功能、支持功能、文化服務功能價值進行經濟評價，得出長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值總量為336.331×108元，水田濕地的調節(jié)、支持功能價值為159.9×108元，水田類人工濕地生態(tài)服務對長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展貢獻率大。構建長株潭城市群濕地生態(tài)安全保障應從文化體系、管理體系、生態(tài)恢復體系、生態(tài)保護補償體系和濕地功能分區(qū)規(guī)劃等方面長遠考慮。

長株潭城市群濕地；生態(tài)系統(tǒng)服務；價值評價；生態(tài)安全

城市濕地是城市生態(tài)大系統(tǒng)中重要的生態(tài)資源[1]，城市濕地資源管理問題、人類社會系統(tǒng)和城市濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的辯證關系已經成為了從社區(qū)到全球都關注的重點。生態(tài)系統(tǒng)服務的價值評估可以明晰生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的福祉，準確說明生態(tài)系統(tǒng)各種具有競爭性使用特征的資源的整體經濟效益，定量評價生態(tài)系統(tǒng)服務功能有助于全面認識生態(tài)系統(tǒng)價值，為有效地實現(xiàn)資源配置提供路徑，確保生態(tài)平衡基礎上實現(xiàn)邊際效益最大化，最終提高人類福利。目前濕地生態(tài)服務功能研究多集中對單一城市的濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務功能評估，沒有充分反映城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務。本文以長株潭城市群①為研究對象，基于城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評價，探討長株潭城市群濕地生態(tài)安全策略。

一 研究區(qū)域概況

長株潭城市群屬于濕地分布類型較齊、數(shù)量較多的地區(qū)，長株潭城市群濕地主要包括河流、湖泊、沼澤、庫塘、水產養(yǎng)殖場、水田等。從濕地類型來看，天然濕地占濕地總面積的10.13%，為62 580.1公頃，其中永久性河流濕地、洪泛平原濕地、永久性淡水湖濕地、草本沼澤濕地分別占天然濕地總面積的89.83%、2.43%、6.52%和1.22%。人工濕地占濕地總面積的89.87%，為573 418.2公頃，其中水田面積占濕地總面積的86.89%，為555 049.1公頃。從濕地面積數(shù)量來看，水田類的人工濕地是長株潭城市群最大的濕地類。從長株潭城市群濕地分布的地理區(qū)域來看，以洞庭湖為中心的湖泊群是湖泊濕地的主要分布區(qū)，以入洞庭湖的湘江為骨干的河流網是河流濕地的主要分布區(qū)，洪泛平原濕地主要沿湘江分布，運河、輸水河濕地主要分布在城市群靠近洞庭湖的平原農田區(qū)域，沼澤濕地主要分布在洞庭湖區(qū)，庫塘濕地主要分布在城市群西南方向的丘陵山地區(qū)域，水田濕地在城市群三市均有分布。

二 長株潭城市群濕地生態(tài)服務功能價值評價

（一）長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能經濟價值及評價指標體系

長株潭城市群濕地生態(tài)服務功能是指濕地生態(tài)為長株潭城市群居民與經濟社會文化發(fā)展提供的環(huán)境條件及效用。結合長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能、屬性和用途，采用聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估的分類方法，長株潭城市群濕地生態(tài)服務功能可劃分為產品功能、調節(jié)功能、支持功能、文化服務功能四大類。生態(tài)系統(tǒng)產品功能是指長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)所產生的、通過提供直接產品或服務維持人的生活生產活動、為人類帶來的直接利益，生態(tài)系統(tǒng)產品包括城市群區(qū)域內居民生活及生產用水、內陸航運、水產品、水稻產品等。調節(jié)功能是指長株潭城市群居民從城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)過程的調節(jié)作用中獲取的服務功能及效用，包括河流輸沙、水源涵養(yǎng)、土壤持留、凈化功能和碳固定功能。支持功能是指維持自然生態(tài)過程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件的功能，是長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)上述服務功能產生的基礎，其對人類的影響是間接的，并且需要經過很長時間才能顯現(xiàn)出來，諸如提供生境、科研教育等。文化功能是指長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)的美學、文化、教育功能，主要包括旅游休閑娛樂功能。

長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能的經濟價值評價對象是城市群濕地的產品功能、調節(jié)功能、支持功能和文化服務功能[2]。相對于非商業(yè)化的調節(jié)功能、支持功能和文化服務功能而言，長株潭城市群濕地市場化產品的經濟評價要容易些。但是調節(jié)功能、支持功能和文化服務功能的經濟價值是凸顯的。根據(jù)研究需要，我們將長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能細化，結合已有研究成果[3]，本次研究的目的和統(tǒng)計資料、基礎數(shù)據(jù)的可獲得性，構建長株潭城市群濕地生態(tài)服務功能經濟價值評價指標體系（見表1）。

（二）數(shù)據(jù)來源

長株潭城市群自然濕地數(shù)據(jù)來源于中國國家林業(yè)局全國第二次濕地調查數(shù)據(jù)，水田濕地數(shù)據(jù)來源于2011年長沙市、株洲市和湘潭市統(tǒng)計年鑒。收集長株潭城市群行政區(qū)域生活及工農業(yè)供水、水產品生產、內陸航運等調查統(tǒng)計資料，經濟數(shù)據(jù)來源于長沙、株洲和湘潭三市《統(tǒng)計年鑒》、檔案館調研資料和湖南省水資源報告。以2010年為評價基準年份，對城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)進行價值核算，貨幣量的單價均按2010年不變價格計算。

（三）基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能機制的評價方法和評價結果

1.供水價值。采用長株潭城市群生活和產業(yè)用水的水資源的市場平均價格進行價值核算。生活用水的生態(tài)經濟價值單價為1.51元/m3，產業(yè)用水的生態(tài)經濟價值單價為2.37元/m3。2010年城市群區(qū)域生活和產業(yè)生產用水分別為40 139.17萬m3和72 559.58萬m3。得到供水價值為23.25×108元。

2.內陸航運。采用長株潭城市群內陸航運的市場平均價格進行價值核算。內陸客、貨航運的生態(tài)經濟價值單價分別為0.06元/人·km、0.24元/噸· km。2010年城市群區(qū)域內陸客運和內陸貨運分別為506萬人公里和674 878萬噸公里。得到內陸航運價值為16.193×108元。

3.水產品生產。采用長株潭城市群水產品的市場平均價格進行價值核算。水產品生產的生態(tài)經濟價值單價為7 200元/噸。2010年城市群區(qū)域內水產品產量為233 323噸。得到水產品價值為16.79× 108元。

4.水稻產品生產。水稻產品供給是水田生態(tài)系統(tǒng)基本的服務功能，采用長株潭城市群水稻產品的市場平均價格進行價值核算，為水稻供給產量與平均銷售價格的乘積。長株潭城市群三市2010年單產為6 790kg/hm2，水稻產品生產的生態(tài)經濟價值單價為2元/kg。2010年城市群區(qū)域內水稻產品產量為5 611 285噸。得到水稻產品供給價值為112.2× 108元。

5.水源涵養(yǎng)。水源涵養(yǎng)功能即分析洪泛平原濕地、永久性淡水湖、草本沼澤、庫塘濕地、水產養(yǎng)殖場和水田的水源涵養(yǎng)能力。水田的主要作物是水稻，水稻栽培具有安定水流和補充地下水等水資源涵養(yǎng)功能。長株潭城市群種植早稻水田有水時間為90天，水層平均深度0.30m，水田土壤飽和含水率為48%（容積含水率），以水庫670元/kg（按1990年不變價）的蓄水成本來核算長株潭城市群水田水稻生態(tài)系統(tǒng)土壤涵養(yǎng)水源服務價值。經計算，得到水田水稻涵養(yǎng)水源的服務價值量為89.4×104萬元。洪泛平原濕地和草本沼澤濕地利用濕地面積和積水深度統(tǒng)計水資源蓄積量，積水深度為17.5cm[4]，生態(tài)經濟價值依據(jù)替代工程法進行估價，單價參照水庫蓄水成本取0.67元/m3[5]，經計算，得到洪泛平原濕地和草本沼澤濕地水源涵養(yǎng)價值為0.02×108元。永久性淡水湖濕地利用濕地面積和年徑流深統(tǒng)計水資源蓄積量，數(shù)據(jù)分析表明，長沙中西部年徑流深為400～500mm，湘東南羅霄山脈年徑流深為700～1 000mm，因此，年徑流深取600mm，生態(tài)經濟價值單價參照水庫蓄水成本取0.67元/m3，經計算，得到永久性淡水湖濕地水源涵養(yǎng)價值為0.15×108元。庫塘濕地水資源蓄積量依據(jù)湖南省水資源公報數(shù)據(jù)統(tǒng)計為4.3億m3[6]，生態(tài)經濟價值單價參照水庫蓄水成本取0.67元/m3，經計算，得到庫塘濕地水源涵養(yǎng)價值為2.88×108元。

6.河流輸沙。長株潭城市群河流濕地主要為湘江。相關研究表明，湘江區(qū)多年平均懸移質輸沙模數(shù)為121.7t/km2[7]，結合河流濕地面積計算多年平均輸沙量，生態(tài)經濟價值運用機會成本法來估計，將人工清理河道成本費用（4.71元/t）作為生態(tài)經濟價值單價[8]。得到河流輸沙價值為0.03×108元。

7.土壤持留。本文研究洪泛平原濕地、永久性淡水湖泊和庫塘濕地的土壤持留功能。根據(jù)東部平原地區(qū)湖泊淤積特征，年均泥沙淤積量為1.158× 104t/km2[9]，結合濕地面積，按照統(tǒng)計比例計算土壤淤積總量，再按照土壤表土厚度平均為0.5m、土壤容重平均為1.28t/m3的單位值進行換算得到該年淤積量[10]，生態(tài)經濟價值運用機會成本法來估計，采用折合土地的收益作為該年度城市群濕地土壤保持的經濟價值，即為評價年度的農業(yè)產值與該年度耕地總面積的比重。得到土壤持留價值為0.15× 108元。

8.凈化功能。本文研究洪泛平原濕地、永久性淡水湖泊和庫塘濕地的凈化功能。根據(jù)單位面積平均磷（P）、氮（N）去除率和濕地面積的乘積得到該年磷（P）、氮（N）去除總量[11]，已有文獻表明東部平原地區(qū)湖泊單位面積平均磷（P）、氮（N）去除率分別為1.86t/（km2·a）、3.98t/（km2·a），生態(tài)經濟價值單價按照生活污水中磷（P）、氮（N）的處理成本進行估算，即磷（P）為2.5元/kg、氮（N）為1.5元/kg[12]。得到凈化功能價值為0.018×108元。

9.碳固定。本文研究草本沼澤和水田的碳固定功能。研究表明，沼澤濕地有機碳儲量為1.58× 104t/km2，結合草本沼澤濕地面積得到草本沼澤固碳總量。研究成果表明，C（碳）釋放的成本價值取20.4美元/tC，折合人民幣為168.85元/tC（按100美元兌換人民幣622.42元的匯率計價）[13]。得到碳固定價值為0.2×108元。

水田固碳能力是分析水稻的固碳功能。根據(jù)1.00kg植物干物質的生產可固定1.63kg二氧化碳的反應式進行計算，水稻生態(tài)系統(tǒng)吸收二氧化碳的價值計算公式為：吸收二氧化碳價值=水稻生物產量×固碳系數(shù)×固碳成本，其中固碳成本參照中國造林成本法估計水稻生態(tài)系統(tǒng)固碳價值，造林成本按照0.2609元/kg碳（1990年不變價），固定二氧化碳的系數(shù)為1.63。得到水田水稻固碳經濟價值為39.4×108元。

10.提供生境。提供生境功能的經濟價值評價，以2010年長株潭城市群濕地面積為計算基礎，生態(tài)經濟價值的單價參照Constanza的研究成果[14]，為439美元/hm2，折合人民幣2 732.42元/hm2（按100美元兌換人民幣622.42元匯率計價）。得到提供生境價值為17.37×108元。

11.科研教育?？蒲薪逃δ芙洕鷥r值評價，以2010年長株潭城市群濕地面積為計算基礎，生態(tài)經濟價值的單價參照Constanza評估全球濕地生態(tài)系統(tǒng)的文化、科研和教育功能的平均值861美元/hm2和中國學者研究得出的單位面積生態(tài)系統(tǒng)平均文化、科研價值382元/hm2的2 870.52元/hm2（按100美元：622.42元人民幣的匯率計價）平均價格計算。得到科研教育價值為18.25×108元。

經過經濟評價，得到長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值經濟評價結果（詳見表2）。

（四）結果分析與討論

2010年長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)各類服務功能的經濟價值評價結果表明，長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值有以下兩個特征：第一，總價值為336.331×108元，相當于2010年長株潭城市群國民生產總值的12.02%。其中調節(jié)功能、支持功能價值總和占總價值的49.92%，可見長株潭城市群濕地不僅為社會提供直接產品，還具有巨大的間接使用價值。調節(jié)功能中的水源涵養(yǎng)功能為92.46×108元，占城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值總量的27.49%，這表明城市群濕地系統(tǒng)在防御洪澇災害、維系社會經濟可持續(xù)發(fā)展方面有著極其重要的作用。第二，水田濕地供給水稻產品價值為112.2×108元，占城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值總量的33.36%；水田濕地的調節(jié)、支持功能價值為159.9× 108元，對城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值總量的貢獻率為47.54%，對城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)、支持功能價值總量的貢獻率為95.23%。這表明，水田類人工濕地是城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)極其重要的組成部分，水田生態(tài)系統(tǒng)在保障區(qū)域糧食安全和生態(tài)安全領域方面作用巨大。

三 長株潭城市群濕地生態(tài)安全保障策略

（一）構建基于濕地生態(tài)保護目標的文化體系

城市群濕地生態(tài)服務是長株潭城市群兩型社會建設的基礎。城市群濕地提供的生態(tài)經濟價值336.331億元，為長株潭城市群經濟持續(xù)發(fā)展、社區(qū)福利改善、生態(tài)安全保障、文化傳承起著支撐作用。因此，務必培育保護城市群濕地的文化，形成城市群濕地多樣性與人類文化相互支撐的生態(tài)文化體系。構建政府主導、財政投入引導、社區(qū)參與的濕地生態(tài)文化培育機制，完善濕地生態(tài)文化基礎設施和公共服務載體建設，推動濕地生態(tài)文化發(fā)展，并選擇具有普惠性特征的濕地生態(tài)文化發(fā)展模式，向社區(qū)和公眾提供更多的、以城市濕地保護為核心理念的濕地生態(tài)文化創(chuàng)意產品和服務；在市場經濟條件下，以提供實物形態(tài)的濕地生態(tài)文化產品和可參與的文化服務為主，完善濕地生態(tài)文化產業(yè)鏈，實現(xiàn)市場性產業(yè)化經營，將濕地文化、生態(tài)經濟融入到產業(yè)發(fā)展中，使人類與城市群濕地的共生成為可能。

（二）構建基于濕地資源利用創(chuàng)新的管理體系

構建基于濕地資源利用創(chuàng)新的管理體系的目的，是創(chuàng)新城市群濕地資源利用理念，從實現(xiàn)城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能最大化目標出發(fā)，針對長株潭城市群濕地資源特征，全面開展城市群濕地保護的科學管理研究，優(yōu)化濕地資源管理。一方面，深入探索長株潭城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能、濕地生態(tài)保護和恢復模式及關鍵應用技術、濕地生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律的模擬仿真和監(jiān)測以及濕地資源可持續(xù)利用模式；另一方面，建立、健全長株潭城市群區(qū)域、市、縣（區(qū)）三級培訓機制，組織開展形式多樣、內容豐富的培訓活動，強化對整個城市群濕地資源保護管理部門的管理者和專業(yè)技術人員的培訓，全面提升城市群濕地資源各級管理層次的管理者和技術人員的管理能力和專業(yè)素質，促進長株潭城市群濕地資源保護管理水平提升。

（三）構建基于濕地生態(tài)安全質量提高目標的生態(tài)恢復體系

構建基于濕地生態(tài)安全保障的生態(tài)恢復體系的目的，是加強城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復，提高濕地生態(tài)資本。長期掠奪式的利用城市群濕地資源使?jié)竦赝嘶蔀槲＜伴L株潭城市群生態(tài)安全的重要問題。生態(tài)恢復體系由兩部分組成：一是開展生態(tài)修復工程，恢復退化、瀕臨消失的濕地；一是實施城市群濕地恢復補充制度。城市群濕地恢復補充制度的核心內容是，當城市群濕地因為城市群發(fā)展而不得不轉化為其他用地或出現(xiàn)允許的生態(tài)損耗時，就必須選址新建人工濕地，實現(xiàn)城市群濕地資源的補充、恢復，并將其制度化，以實現(xiàn)城市群濕地“零凈損失”。構建城市群濕地生態(tài)恢復體系的目的就是使城市濕地的數(shù)量和質量的增加成為一個長期的城市群可持續(xù)發(fā)展目標。

（四）構建基于公平、效率兼顧的生態(tài)保護補償體系

城市群濕地生態(tài)保護補償體系的建立，是為了實現(xiàn)濕地資源保護經濟外部性的內部化，按照“誰保護、誰受益”、“誰受益、誰付費”原則，借助補償體系的設計實現(xiàn)城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能這一公共品的使用者、消費者、受益者之間的公平，提高城市群濕地生態(tài)系統(tǒng)利用效率[15]。根據(jù)長株潭城市群實際情況，對已納入濕地保護體系（國家重要濕地、湖南省重要濕地、濕地公園和濕地自然保護區(qū)）中的濕地實現(xiàn)濕地保護補助政策，加大財政投入力度。濕地保護補助資金主要用于城市群濕地管護體系、監(jiān)測控制體系的建設。對劃入濕地公園或濕地自然保護區(qū)且土地所有權性質為集體所有的濕地實施生態(tài)補償試點政策。長株潭城市群各市縣（區(qū)）制定本區(qū)域濕地生態(tài)補償試點實施方案，組織落實轄區(qū)內濕地生態(tài)補償任務。濕地保護管理機構組織制定、實施本機構《濕地生態(tài)補償試點實施細則》，與社區(qū)居民簽訂補償保護協(xié)議，具體落實濕地生態(tài)補償任務?；谒餄竦卦诔鞘腥簼竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務功能價值總量中的貢獻，水田類濕地生態(tài)補償制度設計應是城市群濕地生態(tài)保護補償體系的重要內容。

（五）構建基于功能精準定位的濕地功能分區(qū)規(guī)劃

根據(jù)長株潭城市群戰(zhàn)略發(fā)展需要、區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢和濕地資源狀況，對不同濕地進行生態(tài)系統(tǒng)服務功能定位，制定城市群濕地生態(tài)服務功能區(qū)域劃分，將長株潭城市群濕地劃分為三個功能區(qū)：一是濕地生產區(qū)。主要發(fā)揮濕地資源產品供給功能，比如稻田濕地。二是濕地保育區(qū)。主要開展?jié)竦厣鷳B(tài)多樣性保護和生態(tài)功能恢復。三是濕地科教文化區(qū)。主要利用濕地資源特征，將其定位為開展?jié)竦乜破战逃?、傳播生態(tài)文明、開展生態(tài)旅游、保存獨特文化的場所?；陂L株潭城市群生態(tài)服務功能分區(qū)，城市群濕地管理機構應制定濕地生態(tài)保護與建設規(guī)劃，并制定、實施濕地分區(qū)生態(tài)管理制度，嚴格濕地生態(tài)管理，為長株潭城市群生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎。由于濕地生態(tài)功能的多樣性、自然地理的特征差異性、生態(tài)功能保育的操作復雜性，長株潭城市群濕地功能分區(qū)規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，還有待于進一步的深入研究。

注釋：

①本文研究的長株潭城市群濕地是指位于長株潭城市群行政區(qū)域內的濕地。長株潭城市群行政區(qū)域是指根據(jù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020年）》確定的長沙、株洲、湘潭三市行政轄區(qū)。

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（責任編輯：田皓）

F061.5；F293.22

A

1674-9014（2013）03-0015-05

2013-03-20

國家哲學社會科學基金項目“基于發(fā)展經濟學視角的湖泊濕地利用轉型研究”（12BJY056）；湖南省哲學社會科學基金項目“基于社區(qū)參與的洞庭湖濕地生態(tài)補償機制研究”（12YBA178）。

鄺奕軒，男，湖南邵陽人，湖南省社會科學院農村發(fā)展研究所副教授，博士，碩士生導師，研究方向為農業(yè)經濟、資源與環(huán)境經濟。