以農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制
——山東農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)踐與探索

許錦英

以農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制
——山東農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)踐與探索

許錦英

農(nóng)村改革以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建立，因?yàn)椴豢赡孓D(zhuǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展中大國(guó)對(duì)有限資源效率的迫切要求，始終面臨著必須兼顧公平和效率的核心目標(biāo)。因此，一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子在我國(guó)行不通。山東農(nóng)民自發(fā)分工，走出了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而合作化、規(guī)?；闲∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的路徑，創(chuàng)新了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成了可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，并且，理論與實(shí)踐都已經(jīng)證明了這是一條既符合中國(guó)國(guó)情，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，既堅(jiān)守公平，又增進(jìn)效率的最佳路徑。

一、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成

自上世紀(jì)80年代初我國(guó)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)的制度優(yōu)勢(shì)得到了空前釋放，人民公社時(shí)期形成的國(guó)營(yíng)、集體的拖拉機(jī)站、農(nóng)機(jī)隊(duì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸消失，為適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng)體制，國(guó)家曾采取農(nóng)業(yè)機(jī)械“小型化”的方略，提倡“耕者有其機(jī)”，但很快出現(xiàn)了土地板結(jié)、配置低效率、投資低水平重復(fù)，機(jī)械化水平難以提升等問(wèn)題。而一些農(nóng)機(jī)戶，卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的誘導(dǎo)下，在與小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)體制的分工專業(yè)化中得到了快速發(fā)展。從服務(wù)鄰里鄉(xiāng)親，到利用南北方小麥成熟期的時(shí)間差，進(jìn)行跨省區(qū)機(jī)械化作業(yè)，增加了小麥聯(lián)合收割機(jī)的年作業(yè)時(shí)間，大大提高了大型機(jī)械的投入產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，小麥?zhǔn)斋@期由7～10天減少到2～3天，所需人工也由12人工/畝減少到1.2～1.5人工/畝。

隨著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，以降低交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為本質(zhì)功能的合作社、協(xié)會(huì)、服務(wù)公司等各種農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織也得到迅猛發(fā)展，有效推動(dòng)了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械與小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制的專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、合作化組織、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。到2012年，山東省大型小麥聯(lián)合收割機(jī)已由1994年的4千多臺(tái)增加到14萬(wàn)臺(tái)，年跨區(qū)收入約41億元，平均每臺(tái)機(jī)械季節(jié)收入2.92萬(wàn)元。全省農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)72萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社由2008年的150個(gè)發(fā)展到6000多個(gè)，在工商部門注冊(cè)的4313個(gè)。

二、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的過(guò)程中，既是至關(guān)重要的中堅(jiān)力量，又是不可或缺的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其功能與作用是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和建設(shè)性的。

（一）創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1.通過(guò)與小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體分工，形成了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。即72萬(wàn)個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，6000多個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，集中了全省90%以上的大型農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，百萬(wàn)多位懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的中青年新型農(nóng)民，以“服務(wù)+農(nóng)戶”的形式，以跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、訂單服務(wù)、委托服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，程度不同地整合了70%以上農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)機(jī)械化和部分土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為實(shí)際上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

2.以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成的中小型農(nóng)業(yè)種植大戶或現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，2008年全省經(jīng)營(yíng)100畝耕地以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶就已有1164個(gè)，近年來(lái)，政策引導(dǎo)扶持力度加大，發(fā)展速度會(huì)更加迅猛。

3.以農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為基礎(chǔ)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成的現(xiàn)代化合作農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。2012年底，全省已有近600個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地，面積達(dá)136萬(wàn)畝。如果政策扶持得力，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，人才、資金滿足需求，會(huì)出現(xiàn)突破性進(jìn)展。

4.農(nóng)機(jī)服務(wù)+農(nóng)業(yè)合作社。在農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐下，近年來(lái)，出現(xiàn)了不少以經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)為主的糧食生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、土地股份合作社等。如寧陽(yáng)、章丘等地，由糧食供銷商和村兩委牽頭成立的糧食生產(chǎn)合作社、土地股份合作社等。因?yàn)椴恍枰笮图夹g(shù)資本的投入，使得這類合作社起步和發(fā)展變得比較容易一些。

（二）創(chuàng)新了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

1.在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)體制和土地產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，通過(guò)技術(shù)服務(wù)整合小農(nóng)戶，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益誘導(dǎo)機(jī)制。由于分工、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)規(guī)模成為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者追求經(jīng)營(yíng)效益最大化的主要途徑，由此而形成的市場(chǎng)利益誘導(dǎo)機(jī)制，會(huì)快速形成以農(nóng)機(jī)服務(wù)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；由于農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)的分工，使得農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)適用于所有不同形式和規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，并且，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟時(shí)，可通過(guò)“明確產(chǎn)權(quán)、模糊地界”和土地使用權(quán)委托經(jīng)營(yíng)，或有償轉(zhuǎn)讓等方法，形成“多數(shù)人作地主，少數(shù)人種地”的具

有中國(guó)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。使堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本國(guó)策與加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程能夠并行不悖，徹底改變多數(shù)人種地的被動(dòng)局面。

2.在不受資源約束的情況下，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的利益誘導(dǎo)機(jī)制。由于分工、專業(yè)化，使農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)得以脫離土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的約束，形成按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，形成農(nóng)機(jī)技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)能力與農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的收益直接相關(guān)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因此，在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，追求農(nóng)機(jī)服務(wù)的高技術(shù)含量、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)能力、高水平的經(jīng)營(yíng)管理和由此而帶來(lái)的超額利潤(rùn)，便會(huì)成為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為了生存和發(fā)展而不懈努力奮斗的目標(biāo)，從而形成農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的自我激勵(lì)機(jī)制和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制。

3.形成了延長(zhǎng)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)主體不斷挖掘資本技術(shù)潛力，向服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，向其它經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)領(lǐng)域和機(jī)械化服務(wù)延伸，甚至向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸。如鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，率先引進(jìn)馬鈴薯播種、打藥、殺秧、收獲機(jī)械，提供馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)；購(gòu)進(jìn)4臺(tái)滅茬播種機(jī)，提供能減少蟲(chóng)害的先進(jìn)技術(shù)服務(wù)。日照茂寬合作社不僅把生資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)納入到合作社來(lái)，還準(zhǔn)備開(kāi)展糧食烘干和初加工。如果政策引導(dǎo)得好，這些合作社應(yīng)當(dāng)在不久的將來(lái)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的重要組織載體。

4.優(yōu)化了各種管理交易機(jī)制，減少了政府、部門及龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶的交易成本。由于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)技術(shù)進(jìn)步存在內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因此，政府及技術(shù)推廣部門在政策引導(dǎo)和推廣新技術(shù)方面，比直接面對(duì)小農(nóng)戶要容易得多，近年來(lái)，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范工程項(xiàng)目、良種繁育項(xiàng)目等，都直接放在了農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，收到了良好的效果。另外，由于農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是以機(jī)械化技術(shù)裝備為手段進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，在什么地區(qū)、用什么種子，施什么肥料、施多少肥料，在什么時(shí)間施什么農(nóng)藥、施多少農(nóng)藥，什么時(shí)間收獲和怎樣收獲（如有些產(chǎn)品要嚴(yán)格防止品種混雜）等等，都可以按標(biāo)準(zhǔn)要求得以實(shí)施和掌握，可為糧企和龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，減少其與農(nóng)戶的交易成本。前述的九戶農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，前不久剛與國(guó)營(yíng)糧庫(kù)簽訂合同，把合作社全托管的土地收獲的成批優(yōu)質(zhì)小麥，直接送入其新上馬的糧食烘干塔，而后，以高出普通小麥的價(jià)格收購(gòu)，農(nóng)民可直接去糧庫(kù)取錢。形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良性增長(zhǎng)的循環(huán)機(jī)制。

（三）完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制

1.按市場(chǎng)機(jī)制做實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，為各種層次、各種水平的村集體提供其需要的生產(chǎn)服務(wù)。解除了村集體自備農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的后顧之憂，村委會(huì)只要一紙合同，就可以把村民種地的事，托付給農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。

2.可以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模提高效益，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)福利的提高，提供經(jīng)濟(jì)支撐。章丘市辛寨鎮(zhèn)為民農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，通過(guò)為本鎮(zhèn)7個(gè)村的糧食合作社的4000多畝流轉(zhuǎn)的耕地，提供“全托管”式服務(wù)，取得了規(guī)模效益，達(dá)到了農(nóng)民、合作社、農(nóng)村集體三方共贏的結(jié)果：農(nóng)民由每年責(zé)任田交集體200～300元/畝，變?yōu)閮羰杖?000元/畝年；合作社以600元/畝年的價(jià)格，得到了4000畝流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，村集體得到了比原來(lái)多兩倍多的承包金，年收入60萬(wàn)元，可為農(nóng)民提供其它社會(huì)福利性服務(wù)。

3.直接為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅可以向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供生產(chǎn)性、生活性服務(wù)保障。濰坊市近幾年穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村小區(qū)的工作，目前已經(jīng)在投入運(yùn)轉(zhuǎn)的773個(gè)小區(qū)中進(jìn)入1/4。其中，諸城市在40個(gè)中心農(nóng)村小區(qū)中設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口，基本覆蓋了204個(gè)農(nóng)村小區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍。這將有效解決農(nóng)民進(jìn)新居后出現(xiàn)的種地難，糧食、農(nóng)機(jī)具存放難、沼氣使用難等一系列難題，全方位提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。

三、創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)

這種農(nóng)民主創(chuàng)，市場(chǎng)與政策引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，以農(nóng)機(jī)服務(wù)主體+（大中?。┺r(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主要經(jīng)營(yíng)模式，以“明確產(chǎn)權(quán)，模糊地界，多數(shù)人做地主，少數(shù)人種田”的社會(huì)化、規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)為主要標(biāo)志的新體制、新機(jī)制。既保持了家庭經(jīng)營(yíng)的制度優(yōu)勢(shì)，又合理配置了生產(chǎn)要素；既堅(jiān)守了公平，又獲得了效率；既不改

變基本的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，又能夠通過(guò)專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化、合作化的制度載體，整合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以近乎于零的制度變遷成本，形成了實(shí)際上的、并且可以打破社區(qū)界限的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體制，為進(jìn)一步深入的土地制度和經(jīng)濟(jì)體制改革，奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與制度基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

1.改變了傳統(tǒng)分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。家庭經(jīng)營(yíng)可以是小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的，也可以是現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式的。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織既能以技術(shù)資源整合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成實(shí)際上的區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又能夠促進(jìn)我國(guó)土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)，形成專業(yè)化、現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。分工、專業(yè)化使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，擺脫了小農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的羈絆，要素配置優(yōu)化，生產(chǎn)效益明顯高于小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，因此，目前至少在商品糧基地和大面積拋荒土地的地區(qū)，可逐漸通過(guò)合同、契約、價(jià)格浮動(dòng)等手段，在不改變土地產(chǎn)權(quán)的情況下，實(shí)現(xiàn)連片種植，甚至可以將土地使用權(quán)委托給中介（如土地“銀行”等）、大戶、或以股份合作等方式，形成以農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體為技術(shù)支撐的土地委托經(jīng)營(yíng)制、合作制或股份合作制的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)體。屆時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式將逐漸被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所取代。

2.改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式。農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化機(jī)械工程技術(shù)對(duì)人畜力和水土肥藥的有效替代，還實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)農(nóng)戶自耕自種小生產(chǎn)方式的替代，許多地方,農(nóng)戶只需要簽訂一個(gè)契約或協(xié)議，甚至只需一個(gè)電話，就能夠得到優(yōu)質(zhì)、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)。

3.改變了生產(chǎn)要素的配置方式。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體使“耕者有其機(jī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳苷哂衅錂C(jī)”，使村村、戶戶“大而全”、“小而全”的自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的低水平重復(fù)的配置方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)利益機(jī)制配置要素，按專業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)的要求配置要素。而且，由于這種分工、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化所引發(fā)的組織與制度的創(chuàng)新，會(huì)使這種優(yōu)化配置由機(jī)械（資本技術(shù)）、勞動(dòng)者、土地資源等要素，快速波及到生物、化學(xué)技術(shù)、水資源、工商資本、金融等要素的優(yōu)化配置。以上提到的日照的茂寬，郯城的育新、恒豐，鄒平的九戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，已經(jīng)初步做到了這一點(diǎn)，土地“全托管”的服務(wù)方式和服務(wù)市場(chǎng)也早已出現(xiàn)了帶肥、帶種、帶水、代烘干、代賣糧、代加工等服務(wù)項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式

農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施，不僅將改變農(nóng)戶只能在小規(guī)模土地上，靠生物、化學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)密集（還有機(jī)械的低效投入），在邊際效益遞減的情況下，單純追求土地產(chǎn)出率的增長(zhǎng)方式，還能夠跨越西方發(fā)達(dá)國(guó)家單純依靠土地、裝備等生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張獲取規(guī)模效益的粗放經(jīng)營(yíng)階段，直接進(jìn)入靠市場(chǎng)優(yōu)化配置要素，靠分工、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化等體制機(jī)制創(chuàng)新，獲得生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、技術(shù)進(jìn)步、合理機(jī)制帶來(lái)的集約化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的內(nèi)涵增長(zhǎng)方式。

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體與小農(nóng)戶相比，不僅有能力迅速吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)，而且，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制將不斷推動(dòng)他們以最快的速度進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。使被動(dòng)緩慢靠經(jīng)驗(yàn)傳遞的技術(shù)應(yīng)用方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)快捷按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的應(yīng)用方式。這不僅可以大大加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度，還能夠明顯降低國(guó)家技術(shù)推廣部門的推廣成本、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成本，等等。

農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)所產(chǎn)生的機(jī)群優(yōu)化配置的可能性，以及優(yōu)化配置與利益最大化一致的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)成了對(duì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不斷增加資本技術(shù)投入的利益誘導(dǎo)，在資本供給不足的情況下，他們已經(jīng)學(xué)會(huì)通過(guò)合作或股份合作、集資、聯(lián)保貸款等方式，聯(lián)合投資，有償使用資金，解除了后顧之憂的農(nóng)戶不會(huì)再把勒緊腰帶省下的錢買小拖拉機(jī)、小農(nóng)具了，大多數(shù)村集體也在逐漸甩掉沉重的包袱，不搞福利性投資，他們已經(jīng)和正在成為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資者、利潤(rùn)和服務(wù)的分享者。同時(shí)，因?yàn)檫@種服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)育成長(zhǎng)，會(huì)使國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持資金投入目標(biāo)明確，規(guī)模相對(duì)集中，效率大幅度提高。

（三）為農(nóng)民無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供了可能的技術(shù)制度保障

1.土地產(chǎn)權(quán)歸屬不變，土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能就不會(huì)改變。而且由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民用于土地的低水平重復(fù)投資會(huì)大大減少，生產(chǎn)成本甚至因出租土地而變?yōu)榱?，?lái)自土地的收入會(huì)不斷增加，這些都為農(nóng)民無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的有序轉(zhuǎn)移，提供了持久的技術(shù)制度保證。近幾年，山東農(nóng)民土地承包費(fèi)金額從400、600、800元/畝一路飚升至1000元/畝，郯城惠豐農(nóng)機(jī)合作社今年與農(nóng)民簽訂10年承租的合同，約定付現(xiàn)金按1000元/畝，付實(shí)物按300斤小麥和450斤稻谷，5年不變，第六年按實(shí)物當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整現(xiàn)金額。

2.農(nóng)民的有限資金會(huì)更多地轉(zhuǎn)向投資回報(bào)率更高的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)。從而加快個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)，增加收入，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，也可為農(nóng)民提供可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)。除了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展能夠使山東72萬(wàn)個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶，60%以上的收入來(lái)自為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)以外，還可以拉動(dòng)制造業(yè),帶動(dòng)起維修、安全保險(xiǎn)、中介服務(wù)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

理論和實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明：這種由分工專業(yè)化帶來(lái)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)，由合作化帶來(lái)的交易效率的增長(zhǎng)，以及體制機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的巨大增長(zhǎng)，是可持續(xù)的。

（作者為山東社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、省政府農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)成員）