以“四大戰(zhàn)略”為抓手推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

■吳振宏 中國(guó)人民銀行杭州中心支行

浙江以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為主，依托市場(chǎng)、集聚發(fā)展獲得了巨大成就，這一“浙江模式”催生的“浙江奇跡”廣受矚目。目前，浙江正進(jìn)入人均GDP由6000美元向1萬美元跨越的重要時(shí)期，而此時(shí)國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等規(guī)劃，將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這為浙江經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展提供了新引擎，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、四大國(guó)家戰(zhàn)略是浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展新的重要引擎

1.啟動(dòng)和推進(jìn)四大戰(zhàn)略是培育浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前浙江陸地要素資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約越來越明顯，而浙江海島、港口、漁業(yè)、旅游等海洋資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是浙江未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，加快推進(jìn)四大戰(zhàn)略，既可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境要素制約，又可以通過實(shí)施四大戰(zhàn)略，集聚全球生產(chǎn)要素，開拓世界市場(chǎng)，拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.啟動(dòng)和推進(jìn)四大戰(zhàn)略是推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。啟動(dòng)和推進(jìn)四大戰(zhàn)略，既有利于發(fā)揮浙江專業(yè)市場(chǎng)已有的優(yōu)勢(shì)，又有利于探索建立新型貿(mào)易方式和現(xiàn)代流通新方式，保持專業(yè)市場(chǎng)在全國(guó)的領(lǐng)先地位；既有利于提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又有利于發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；既有利于發(fā)展船舶、石化、鋼鐵等臨港工業(yè)，又有利于促進(jìn)港口物流、海洋旅游業(yè)的發(fā)展；既有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，改變“小、低、散、弱”的局面，又有利于推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)。

3.啟動(dòng)和推進(jìn)四大戰(zhàn)略是統(tǒng)籌海陸、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)一個(gè)“海上浙江”必將會(huì)推動(dòng)一個(gè)“山上浙江”建設(shè)。一方面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要陸地腹地支撐，另一方面，海洋產(chǎn)業(yè)延伸、外貿(mào)港航物流和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都會(huì)給陸域發(fā)展帶來新機(jī)遇。通過統(tǒng)籌陸海，海陸聯(lián)動(dòng)，必將進(jìn)一步提升浙江“山海協(xié)作”水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，四大戰(zhàn)略啟動(dòng)和實(shí)施有利于充分發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好的融入世界經(jīng)濟(jì)；有利于更大范圍的組織配置要素資源，提高經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)效益；有利于在更高層次參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作，提升經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施四大戰(zhàn)略要加快推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變

四大戰(zhàn)略不僅是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。只有將四大戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)資源配置與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性互動(dòng)。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。由于陸域自然資源短缺，環(huán)境容量有限、外購(gòu)原材料價(jià)格高企、人口老齡化和“劉易斯拐點(diǎn)”，原有的要素推動(dòng)模式難以為繼。四大戰(zhàn)略站在新的制高點(diǎn)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新引擎，但這一新引擎動(dòng)力源必須轉(zhuǎn)向科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)上來。政府要堅(jiān)持人海和諧、陸海聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、搭建良好的創(chuàng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推廣一批重要科技成果，建設(shè)一批公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)一批大院名校和大企業(yè)共建創(chuàng)新載體，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)低端向現(xiàn)代高端轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)看，核心在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，重點(diǎn)提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)；從工業(yè)看，關(guān)鍵是一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展海洋清潔能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成有浙江特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)、科技和市場(chǎng)制高點(diǎn)。一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升；從服務(wù)業(yè)看，要加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)、涉海商貿(mào)服務(wù)業(yè)和濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，特別是要利用溫州金改的有利時(shí)機(jī)，加大金融創(chuàng)新，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度和廣度，推動(dòng)浙江由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

3.市場(chǎng)主體要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)體制先發(fā)向大企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新先發(fā)轉(zhuǎn)變。隨著浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步消失，培育和發(fā)展浙江大企業(yè)在大規(guī)模投資、研發(fā)、管理和品牌建設(shè)等方面的市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)極其重要的內(nèi)生力量和機(jī)制。在實(shí)施四大戰(zhàn)略中，除了繼續(xù)扶持中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶創(chuàng)業(yè)外，必須立足于大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)培育跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，確立大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化組織體系，發(fā)展大企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)為主的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展由離散型區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集聚型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在實(shí)施四大戰(zhàn)略過程中，要積極探索以城市化提升工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式。要以新型城市化為主導(dǎo)，將義烏、舟山、溫州等離散型的“點(diǎn)”連成集聚的“片”，加大各產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)接和協(xié)同效益，引導(dǎo)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。要著力把浙江各中心鎮(zhèn)培育成為縣域人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)。要不斷增強(qiáng)大都市區(qū)的集聚輻射功能，不斷提高環(huán)杭州灣城市群、溫臺(tái)沿海城市群和浙中城市群發(fā)展水平。

5.開放型經(jīng)濟(jì)由偏重流出向進(jìn)出互動(dòng)、內(nèi)外融合轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)舟山、義烏、溫州等建設(shè)成為擴(kuò)大口岸開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。一方面引導(dǎo)企業(yè)由過去“賣得多賣得賤”向“賣得少賣得貴”轉(zhuǎn)變；另一方面引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備，擴(kuò)大重要資源進(jìn)口，增加資源儲(chǔ)備。二是探索建立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式，推動(dòng)義烏由“賣全球”向“賣全球”和“買世界”良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“義烏港”建設(shè)成為功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。三是鼓勵(lì)企業(yè)大膽“走出去”，并將走出去和引進(jìn)來有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施“浙商回歸工程”，積極引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和大型央企，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。