當前水利工程管理中存在的問題及對策分析

陳輝　孫志超

【摘要】在我國，水利工程作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)工程，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會安定和諧等方面發(fā)揮了重要作用。管理是水利工程功能發(fā)揮的基本保障。然而，在現(xiàn)實中，水利工程管理還存在著安全問題、質(zhì)量問題、成本問題等諸多亟需改革的問題。對此，在實踐中，既要加強安全管理，也要加強質(zhì)量管理，既要加強成本控制，也要加強教育培訓，切實提高水利工程管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題；對策

近些年來，伴隨著社會形勢的變遷與發(fā)展，管理問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。對于水利工程而言，同樣也面臨著管理問題。管理作為水利工作的重要組成部分，既關(guān)系到興利除害功能的發(fā)揮，也關(guān)系到水利工程事業(yè)的發(fā)展；既關(guān)系到社會經(jīng)濟的進步，也關(guān)系到人民切實利益的保障。然而，在新形勢下，水利工程管理遇到了一些新問題和新挑戰(zhàn)，迫切需要我們?nèi)?yīng)對和解決?；诖?，本文從存在問題和對策分析兩個角度，對相關(guān)問題作了如下的闡述。

1.當前水利工程管理中存在的主要問題

1.1安全問題

現(xiàn)如今，仍有許多水利工程施工項目存在著安全問題，并帶來了巨大的安全隱患。從另一個角度講，這說明當前水利工程事業(yè)亟待提高自身的安全管理水平。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，這些安全問題在很大程度上由低效脫節(jié)的管理模式所導致。具體而言，這種低效脫節(jié)的管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)對安全管理缺乏足夠的重視，在思想上產(chǎn)生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生產(chǎn)責任制度不夠完善，施工安全體系也不夠健全；再次，安全管理方面的資金投入嚴重不足，安全設(shè)施或設(shè)備緊缺；最后，施工建檔不規(guī)范，施工安全資料造假，施工現(xiàn)場安全存在較大缺陷?？傊?，安全問題是當前水利工程管理中遇到的突出性問題，也是水利工程管理中面臨的永恒課題。

1.2質(zhì)量問題

質(zhì)量是工程之本。水利工程項目要想獲得成功，首先要保證工程項目的質(zhì)量。因此，在實踐中，質(zhì)量問題也是水利工程管理的最主要內(nèi)容。而就目前而言，水利工程管理中存在的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在：首先，企業(yè)的內(nèi)部管理制度不健全，對質(zhì)量問題缺乏明確地規(guī)定，使得質(zhì)量管理工作無章可循；其次，政府的監(jiān)管力度不夠，沒有嚴格把控水利工程質(zhì)量，進而留下了許多安全隱患。例如，有些施工企業(yè)缺乏合格的施工資質(zhì)，但政府部門為了眼前的利益而放縱其盲目開工，最終導致了嚴重的后果?？⒐を炇帐琴|(zhì)量管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是防止質(zhì)量問題的最后關(guān)卡。而在實際中，由于質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督不力，使得竣工驗收功效無從發(fā)揮。再次，建材質(zhì)量不合格也是安全問題的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)實中，存在著許多偷工減料的問題，這也是水利安全事故頻發(fā)的重要原因。

1.3成本問題

對于水利工程項目而言，成本是一個比較敏感的問題。在追求高質(zhì)量的同時，水利工程項目也要想方設(shè)法地降低自身的成本，以最大限度地提高經(jīng)濟效益，這也是市場規(guī)律作用的必然結(jié)果。因此，加強成本控制，是加強水利工程管理的必然舉措。然而，在成本控制過程中，出現(xiàn)了以下幾項突出性問題，并最終引發(fā)了水利工程的成本問題。具體而言，首先，投標競爭日趨激烈，投標風險日益加劇，投標費用控制難度不斷加大；其次，項目評估標準不統(tǒng)一，評估思想和評估方法也較為混亂；再次，相關(guān)人員成本意識較差，出現(xiàn)了許多資金和資源浪費現(xiàn)象；最后，成本控制涂于形式，實際效果大打折扣。

2.加強水利工程管理的對策分析

在我國，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。在這種情況下，為了加強水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項對策。

2.1加強安全管理

加強安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應(yīng)著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制，將相關(guān)責任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次，要切實加強安全教育培訓。安全教育培訓應(yīng)當貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內(nèi)容。在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認真場地安全檢查和安全管理工作。

2.2加強質(zhì)量管理

在水利工程施工過程中，要嚴守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項目。質(zhì)量管理是一項非常復雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實際中應(yīng)當充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場，它們應(yīng)當加大對勘察單位、設(shè)計單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實際以及地區(qū)實際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。此外，要加強質(zhì)量監(jiān)督機制建設(shè)，實行質(zhì)量責任制，明確各級監(jiān)理人員的職責，認真做好工程驗收工程，切實保證水利工程質(zhì)量。

2.3加強成本控制

成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項目內(nèi)控機制，加大項目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化和常規(guī)化，及時糾正或改進管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。

2.4加強教育培訓

管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓的功能與價值。在現(xiàn)實中，項目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業(yè)知識，也要有豐富的工程實踐經(jīng)驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對于項目經(jīng)理而言，要認真負責、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強水利工程管理的必然要求。

3.結(jié)束語

綜上所述，在新時期，加強水利工程管理是一項非常系統(tǒng)的工程。為了夯實該項工程的基礎(chǔ)，增強該項工程的實效，要重點做好以下幾項工作：首先，要對加強水利工程管理的必要性和緊迫性有一個清晰的認識；其次，要對當前水利工程管理的現(xiàn)狀有一個全面的分析；最后，要對加強水利工程管理的路徑有一個科學的把握。只有這樣，才能切實提高水利工程管理水平，才能真正實現(xiàn)水利工程管理事業(yè)又好又快的發(fā)展。[科]

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