中小型水庫面臨的問題及解決對(duì)策

李愛花

【摘要】本文分析了病險(xiǎn)水庫現(xiàn)存的只要問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中小型水庫；問題；對(duì)策

由于歷史原因，我國中小型水庫普遍存在建設(shè)質(zhì)量差、工程標(biāo)準(zhǔn)低、年久老化失修、庫底淤積嚴(yán)重、溢洪道窄淺、配套設(shè)施不全等問題，致使水庫安全隱患嚴(yán)重，時(shí)時(shí)威脅著下游群眾的生命安全。尤其是今年，我國極端天氣頻發(fā)，很多病險(xiǎn)水庫相應(yīng)地存在著不同程度的垮壩風(fēng)險(xiǎn)，尤其是中小型病險(xiǎn)水庫，其已成為我國防洪體系中最薄弱的環(huán)節(jié)及最大的安全隱患。

1.現(xiàn)存的主要問題

1.1水庫的抗洪能力較低

部分水庫因種種原因，本身設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)低，不滿足實(shí)際運(yùn)用要求；隨著水文系列資料的延長，特別是受實(shí)測大洪水系列資料的影響，重新核定工程洪水標(biāo)準(zhǔn)后，工程新的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.2抗震標(biāo)準(zhǔn)低

對(duì)于地震有可能造成壩體的變形破壞，以及沙土液化等問題沒有采取必要的防范措施；同時(shí)按新的地震烈度區(qū)劃圖確定工程區(qū)基本烈度并按現(xiàn)行水工抗震規(guī)范復(fù)核，一些水庫抗震標(biāo)準(zhǔn)低，不滿足要求。

1.3存在嚴(yán)重的滲漏問題

主要表現(xiàn)為：①壩基滲漏，主要通過壩基未處理的第四紀(jì)沖洪積層、風(fēng)化層及透水的裂隙向下游滲漏；②壩體滲漏，主要形式是沿壩體產(chǎn)生的縱向裂縫以及結(jié)構(gòu)面發(fā)生的集中滲漏；③繞壩滲漏，主要表現(xiàn)在兩壩肩，壩體與基巖的結(jié)合層面上的滲漏，以及通過風(fēng)化層、透水的破碎帶向下游繞滲。

1.4水庫穩(wěn)定性方面存在問題

許多水庫大壩存在壩體斷面不足，壩坡或壩體存在抗滑穩(wěn)定、壩體裂縫等問題。較多大壩存在接觸沖刷破壞，散浸、沼澤化、流土、管涌，蟻害等嚴(yán)重問題，危及大壩穩(wěn)定安全。

1.5土石壩壩體變形問題

由于現(xiàn)有的水庫壩體大多采用的是土石壩，與其他類型的壩體比較，變形破壞有其自身的特點(diǎn)：構(gòu)成壩體的介質(zhì)(主要是土粒)在應(yīng)力和地下水的作用下發(fā)生位移，因此帶來壩體的變形破壞。

1.6其它方面的問題

金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備老化，超過使用年限、銹蝕嚴(yán)重、止水失效，正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，嚴(yán)重影響水庫安全；防汛公路不暢，管理設(shè)施、觀測設(shè)備等不完善，較多水庫防汛公路標(biāo)準(zhǔn)低，甚至沒有防汛道路，管理設(shè)施陳舊落后；多數(shù)病險(xiǎn)水庫的水文測報(bào)、大壩觀測系統(tǒng)不完善；缺少必要的觀測設(shè)備(如位移觀測樁，地下水位觀測孔等)，科學(xué)的水庫運(yùn)營管理機(jī)制沒有形成。

2.解決對(duì)策

2.1做好水庫大壩安全鑒定工作

1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定土管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。只有這樣才能做到有的放矢。

2.2綜合各方因素，準(zhǔn)確找尋病因

為了保證水庫正常運(yùn)行，使不安全水庫變?yōu)榘踩畮?，避免事故病害與破壞，必須積極尋找現(xiàn)有中小型病險(xiǎn)水庫大壩的病因，進(jìn)而對(duì)癥下藥，實(shí)施有效的病險(xiǎn)水庫土石壩加固措施。造成中小型水庫出現(xiàn)病險(xiǎn)的原因一般有：地震震害、裂縫、滑坡、滲漏管涌、液化以及其他土石壩病害和破壞(包括護(hù)坡破壞、地表干燥病害、水溶物病害、掘穴動(dòng)物破壞)等。

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。由于沒有“對(duì)癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

2.3增容與恢復(fù)庫容

除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮。許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患，汛期只能降低。

水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決水資源緊張狀況的一條好的途徑。

2.4解決資金來源，加大建設(shè)力度

以往的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，水利建設(shè)是一項(xiàng)高回報(bào)率的投入。因此，中小型病險(xiǎn)水庫的治理工作，要多渠道地籌措資金，加大建設(shè)力度，并在建設(shè)過程中花好每一分錢，保證除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量，進(jìn)而帶來顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2.5不斷完善管理設(shè)施

除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合。病險(xiǎn)水庫由于修建時(shí)客觀條件制約以及建成后投人的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)，雨水情測報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險(xiǎn)水庫加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對(duì)不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。

2.6規(guī)范設(shè)計(jì)依據(jù)，把握工程質(zhì)量

中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，要根據(jù)國家（水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn))、（水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn))等規(guī)范，首先確定工程類型，進(jìn)而根據(jù)具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)勘察后的水庫實(shí)際情況(水庫水文氣象、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)等)確定具體治理方案。

2.7合理選擇方案，優(yōu)化除險(xiǎn)功效

中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固方案的制定，應(yīng)在充分考慮該水庫的水文資料、復(fù)核此水庫的規(guī)模，以及達(dá)標(biāo)完建尚缺的工程設(shè)施和維修加固會(huì)破壞的一些工程設(shè)施等基礎(chǔ)上進(jìn)行。除險(xiǎn)加固方案可選擇大壩加高培厚、溢洪道擴(kuò)寬等，而對(duì)于防水設(shè)施的除險(xiǎn)加固，則包括老式臥涵穿管封堵，更換閘門和啟閉設(shè)備。另外，也可考慮加高大壩同時(shí)擴(kuò)寬溢洪道相結(jié)合及加高大壩同增建非常溢洪道相結(jié)合等方案。

2.8努力提高病險(xiǎn)水庫加固的科技含量

前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)，新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性，科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險(xiǎn)水庫加固時(shí)，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。

2.9引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施現(xiàn)代工程

采用高新水利科學(xué)技術(shù)，是做好水利工程建設(shè)的保障。在對(duì)中小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中，特別是在有關(guān)水庫規(guī)模、滲流、穩(wěn)定等復(fù)核設(shè)計(jì)中，不宜采用傳統(tǒng)手工計(jì)算，應(yīng)采用以計(jì)算機(jī)等為主的現(xiàn)代化手段進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。對(duì)壩基防滲處理、壩體防滲及反濾處理等應(yīng)采用能夠取代傳統(tǒng)建筑材料的新材料、新工藝，對(duì)觀測設(shè)施，閘門、啟閉設(shè)施，水庫調(diào)度管理等應(yīng)采用科技含量較高的新設(shè)備。

2.10保護(hù)資源環(huán)境，落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略

水利工程的大肆興建，在很大程度上固然會(huì)推動(dòng)、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，它也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，特別是一些大型水庫的建成，將給周邊環(huán)境帶來明顯的改變，對(duì)生物環(huán)境及生物多樣性也會(huì)產(chǎn)生影響。中小型病險(xiǎn)水庫的治理工作亦不例外，或多或少地會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，因此必須用現(xiàn)代水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的治水思路。

2.11建立良性的水庫運(yùn)營管理機(jī)制

要建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。應(yīng)抓好《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的實(shí)施，使管理規(guī)范化、制度化。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水庫大壩的監(jiān)測和觀測工作，配備齊全的監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)必要的觀測設(shè)施，采用先進(jìn)的觀測手段，對(duì)大壩進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。[科]