關(guān)于農(nóng)村合作銀行規(guī)范化管理之我見

萬方梅

【摘要】農(nóng)村合作銀行是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織入股組成的股份合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)是為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。農(nóng)村合作銀行主要以農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用社縣（市）聯(lián)社為基礎(chǔ)組建。是獨立的企業(yè)法人，享有由股東入股投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人資產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任，以效益性、安全性、流動性為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束。因此，農(nóng)村合作銀行的規(guī)范化管理非常重要。下面我就如何規(guī)范化管理談?wù)勛约旱膸c看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;合作銀行;規(guī)范化;管理

中共中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)提出了新的要求。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大差異，新農(nóng)村建設(shè)的重點、形式、具體目標(biāo)要求各不相同，新農(nóng)村建設(shè)中對金融服務(wù)的需求也不盡相同，金融機(jī)構(gòu)必須因地制宜開展規(guī)范化管理，防止利用工作之便出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等行為。

就橫山而言，這幾年經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，目前正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市進(jìn)程加速、市場化逐步完善的關(guān)鍵時期。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)占比越來越低，只有10％，傳統(tǒng)意義上的純農(nóng)業(yè)對金融的需求已經(jīng)十分有限。因此，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新要求，在立足“三農(nóng)”的前提下，不斷拓寬“三農(nóng)”的內(nèi)涵，明確金融服務(wù)方向，確立“立足三農(nóng)、跳出小三農(nóng)、服務(wù)大三農(nóng)”的市場定位，從金融機(jī)構(gòu)的角度，著力解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈而經(jīng)過努力又可以解決的問題，爭取多為“三農(nóng)”發(fā)展做實事、辦好事。

這就要求我們規(guī)范內(nèi)部管理，盡最大努力服務(wù)農(nóng)村，首先就是要規(guī)范化管理，拒絕腐敗。

一是要在辦公室抓起，辦公室是農(nóng)村合作銀行的綜合部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃發(fā)展、調(diào)研督辦、文秘檔案、信息宣傳、保密機(jī)要、來信來訪、總務(wù)后勤（包括本級出納）等綜合工作。因此要公正客觀地擬定本行發(fā)展規(guī)劃，制定本行公文和會議等制度，組織全行會議。承擔(dān)本行會議議定事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的催辦、查辦、督辦工作。承辦重大調(diào)研課題，并提供建設(shè)性意見供領(lǐng)導(dǎo)決策。積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，及時、完整、有效地反映全行的工作情況。負(fù)責(zé)全行文字材料的綜合工作，起草本行文件、報告和工作總結(jié)，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)和傳閱，做好以本行名義印發(fā)的公文和其他材料的核稿、打印、發(fā)送。做好單位的基礎(chǔ)管理工作，為單位的規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。

其次是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身政治理論和思想道德水平。要經(jīng)常采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用黨的理論武裝自己的頭腦，堅持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的利益，自覺遵守省、市銀監(jiān)局黨組的英明決策，并時刻加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉、全局觀念、紀(jì)律觀念，確保了政治敏銳，思想創(chuàng)新，始終與黨的路線和行業(yè)的長足穩(wěn)定發(fā)展保持高度一致。

第三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高總覽全局和駕馭全行的能力。世界著名數(shù)學(xué)家華羅庚同志曾說過：“在尋求真理的長河中，唯有學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，勤奮地學(xué)習(xí)，有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，才能越重山、跨峻嶺。”，古羅馬著名政治家西塞羅也說：“地不耕種，再肥沃也長不出果實；人不學(xué)習(xí)，再聰明也目不識丁”。鑒于此，從事農(nóng)村信合銀行的全體員工要始終特別重視自身理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，凡是上級部門的文件和資料都要認(rèn)真反復(fù)地研讀和探討，直到充分領(lǐng)會精神實質(zhì)。還積極參加上級部門和本單位舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，注重對自身修養(yǎng)的完善和提高，注重了將學(xué)習(xí)的內(nèi)容納入到對各項工作的管理之中，注重抓團(tuán)隊的整體學(xué)習(xí)，并遵循邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊提高、邊指導(dǎo)的方法，有效地提高了自身的組織協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力。

第四是要圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新進(jìn)取，建立自己的企業(yè)文化，促使作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。要積極組織開展 “機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”、“素質(zhì)提升年”“管理提升年”以及“書香橫信”等活動，以此來提升員工的紀(jì)律觀念強(qiáng)了，增強(qiáng)員工的工作熱情，只有工作作風(fēng)實了，精神狀態(tài)好了，企業(yè)才有了凝聚力和向心力，橫山信合才會長盛不衰；要建立自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化要有鮮明的特色。為此，我行從2010年起就將“超越自我、共同發(fā)展、走向未來”作為我們橫山信合的企業(yè)精神，將“創(chuàng)一流班子、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為我們工作的奮斗目標(biāo)。正是有了這些精神和目標(biāo)，經(jīng)過我們不懈的努力奮斗，才有了我們今天的團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)、拼搏的這支隊伍。

第五是要不斷提高農(nóng)村合作銀行金融對新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平，要提高農(nóng)村合作金融對新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)度，筆者認(rèn)為總體上要把握好“一個基礎(chǔ)”和“五個重點”。一個基礎(chǔ)就是要堅持以股份合作制股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、增活力、穩(wěn)經(jīng)營”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，深化農(nóng)村金融改革，抓住機(jī)遇，乘勢而上，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供金融保障和有效支持。五個重點就要以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道和扶植農(nóng)村民營股份制企業(yè)為重點，采取有效措施，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。具體要從以下兩個方面著手：

一要確立主攻目標(biāo)，加大貸款營銷。要進(jìn)一步加大信貸投入，把更多的資金用在服務(wù)“三農(nóng)”上。要針對當(dāng)前存貸比例偏低、資金投放不足的實際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)營銷意識，克服懼貸思想，主動出擊，把增加投入、提高效益作為農(nóng)合行支持新農(nóng)村建設(shè)實實在在的舉措來抓。

二要明確扶持重點，發(fā)揮金融主力軍作用。要根據(jù)農(nóng)村合作銀行的性質(zhì)并結(jié)合橫山實際，明確金融扶持的重點，把資金用在“刀刃”上，以取得更好的成效。一是把扶持農(nóng)業(yè)作為我行的立足點，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款和擔(dān)保貸款的同時，順時順勢調(diào)整服務(wù)重點，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)功能。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代化程度提高的形勢下，可以適當(dāng)提高授信額度，推出大額農(nóng)業(yè)貸款試點，在風(fēng)險可控的情況下，逐步推廣。二是把加快中小企業(yè)發(fā)展作為農(nóng)合行的基本點，重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整。完善中小企業(yè)貸款“六項機(jī)制”，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，實行有入有出、優(yōu)勝劣汰，著重支持市場前景廣闊、產(chǎn)品科技含量較高的中小企業(yè)發(fā)展。三是把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的項目作為農(nóng)合行的兼顧點，重點推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力的培育，發(fā)揮其造血功能，特別要扶持水、電、路、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是把支持面向“三農(nóng)”、鞏固農(nóng)村市場作為橫山農(nóng)合行的歸宿點，重點幫助傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。加大舊村改造貸款支持力度，積極為符合舊村改造、拆遷安置政策的農(nóng)村、農(nóng)戶提供配套貸款支持，做到計劃早安排、資金早落實，努力使農(nóng)合行的舊村改造貸款發(fā)放工作成為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個新亮點。五是要積極創(chuàng)新營銷方式，因地制宜、多形式地開展信貸支農(nóng)工作。具體可采用“自報公議”、“發(fā)放信用證”、“農(nóng)戶聯(lián)保”、“農(nóng)戶小額信用貸款”及評定“信用村”、“信用戶”、“信用鎮(zhèn)(街)”等多種信貸支農(nóng)方式。這就要求我們切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高科技手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高核心競爭力。[科]