• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      上級審計機關(guān)如何加強對下指導工作的思考

      2013-03-14 13:08:22秦嘉龍
      關(guān)鍵詞:審計工作機關(guān)計劃

      舒 方 秦嘉龍

      劉家義審計長提出“審計是國家經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)”,表明審計不僅僅是事后監(jiān)督,更要做到事前監(jiān)督,防范于未然,這是未來我國審計工作的一個重要發(fā)展方向。我國的審計體系是“上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)業(yè)務領(lǐng)導”,所以上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的指導是職責所在,是整合審計資源、發(fā)揮審計機關(guān)整體合力的需要,更是實現(xiàn)審計的事前監(jiān)督作用的需要。本文以青海省為例,對上級審計機關(guān)如何加強對下指導進行研究。

      一、上級審計機關(guān)對下指導工作現(xiàn)狀與分析

      (一)審計項目計劃及審計項目組織實施管理的現(xiàn)狀及分析

      1.審計項目計劃的現(xiàn)狀與分析

      目前,我省基層審計機關(guān)仍處在“條塊結(jié)合,以塊塊管理為主”的雙重領(lǐng)導體制的管理下。在雙重領(lǐng)導管理模式下,下級審計機關(guān)的地位和獨立性相對較弱,受當?shù)卣陀嘘P(guān)部門牽制較大,容易,對審計計劃的安排產(chǎn)生一些不利的影響。同時,下級審計機關(guān)在編制年度審計項目計劃過程中,存在重年度計劃而輕中長期計劃的現(xiàn)象,這在很大程度上限制了審計工作開展過程的連續(xù)性。由于計劃的制定通常是根據(jù)以往的經(jīng)驗和項目計劃書,缺乏可行性分析與論證性研究,容易導致審計項目計劃中出現(xiàn)重點不突出、涉及范圍不全面、審計項目交叉審計、任務分配不公、審計項目的變更等問題。

      2.審計項目組織實施管理的現(xiàn)狀及分析

      審計項目管理就是由審計機關(guān)和相關(guān)審計人員按照審計工作標準,對具體審計項目進行管理的全過程。它是運用各種科學手段、制度和載體,進行計劃、執(zhí)行、控制、檢查、監(jiān)督和反饋等一系列自我約束的活動,但在實際的審計工作中,上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)在在這一方面的領(lǐng)導和指導方面的職責并沒有得到充分的履行和實現(xiàn)。上級審計機關(guān)在國家審計署統(tǒng)一部署的專項審計項目中對下級審計項目的管理力度大,做到了實時監(jiān)督與管理。在其他審計項目中,上級審計機關(guān)對下級的管理缺乏足夠的控制力,不利于我省審計資源的全面配置與整合,不利于形成并發(fā)揮整體的作用。

      (二)審計機關(guān)人力資源管理的現(xiàn)狀與分析

      審計人力資源整合是指審計機關(guān)為實現(xiàn)維護國家經(jīng)濟安全、提高政府工作效率的戰(zhàn)略目標,通過對時間的有效控制和空間防偽的合理適用,對其可利用人力資源精心篩選、合理配置和充分利用,以達到最優(yōu)的過程。在雙重領(lǐng)導體制下,我省審計廳擁有全省審計工作人員資格認定的權(quán)力,各級審計機關(guān)的上級政府擁有著下級審計機關(guān)人員配置的決定權(quán),由于各級政府在進行有關(guān)人員的調(diào)動時,并沒有充分考慮審計機關(guān)的實際需要,造成引進人員的專業(yè)審計能力較薄弱,人員崗位的不匹配,不利于實現(xiàn)我省現(xiàn)有審計人力資源的整合,更不利于審計工作的開展。

      (三)上級對下級審計機關(guān)業(yè)務檢查指導現(xiàn)狀與分析

      我國的法律規(guī)定上級審計機關(guān)加強對下級審計機關(guān)的業(yè)務指導。近幾年,上級審計機關(guān)逐步突破了自身任務重、人力資源緊張等不利因素,加強了對下級在業(yè)務上的指導并取得了一定的成績。第一,對于全國統(tǒng)一的審計項目,上級通過統(tǒng)一組織項目、統(tǒng)一編制工作方案和審計報告,積極拓寬下級審計機關(guān)的審計思路;第二,依法審計是審計人員必須堅持的最高原則和“法理精神”,為逐步增強下級審計人員的法律認識,規(guī)范審計人員的行為,上級加強了對下級機關(guān)的法律教育;第三,加大對下級審計人員的業(yè)務培訓力度,實行重要項目的“以審代培”制度,以及去外省學習的“引進來”戰(zhàn)略,提高基層審計人員的業(yè)務水平。

      二、上級審計機關(guān)加強對下指導工作的方法及措施

      在下級審計項目的確立與項目實施過程中,上級審計機關(guān)在保證下級充分自主的前提下,應加強統(tǒng)一的領(lǐng)導與指導。通過實施項目的統(tǒng)籌確定與安排,有效的避免各級、各行業(yè)審計項目的交叉與重復審計,有利于節(jié)約審計成本,提高審計效率;對項目實施的統(tǒng)一指導,有利于綜合考慮審計任務與審計力量之間的分配,實現(xiàn)審計資源的全面配置與整合;對業(yè)務質(zhì)量統(tǒng)一的要求與監(jiān)督,有利于實現(xiàn)各級審計機關(guān)審計任務保質(zhì)保量的完成。因此,上級審計機關(guān)應從審計計劃、審計業(yè)務、審計法規(guī)、審計信息化建設、審計科研工作、審計領(lǐng)導班子建設等方面著手對下級審計機關(guān)進行指導。

      (一)要加強審計計劃的管理,注重整合審計資源

      整合審計資源,就是要通過制度、機制創(chuàng)新對審計中的人員、經(jīng)費、技術(shù)、信息等資源進行科學、有效地統(tǒng)籌安排,以便充分發(fā)揮資源的作用。上級通過積極參與到下級審計計劃的制定中,一方面能加強對下級審計機關(guān)在審計項目計劃的合理性和科學性方面的指導,確保其在安排審計項目時做到先急后緩,先重后輕;另一方面通過統(tǒng)一的計劃與安排,有效克服我省下級各審計機關(guān)在人力資源、項目經(jīng)費、審計項目、硬件設備、審計信息等方面的欠缺,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,節(jié)約社會成本,形成并發(fā)揮我省整體合力。

      (二)創(chuàng)新審計業(yè)務管理,指引下級審計機關(guān)規(guī)范開展審計工作

      為進一步加強對下級的指導,上級應繼續(xù)加大實際的調(diào)研、調(diào)查力度,掌握下級審計機關(guān)的現(xiàn)狀并分析其原因。通過溝通充分了解下級在實際審計工作中的難題,以提出針對性的建議。針對全省審計過程中存在共性的問題進行歸納與總結(jié),找出解決的措施與辦法,在全省執(zhí)行統(tǒng)一的方案,實現(xiàn)審計工作的規(guī)范性。同時,加強業(yè)務檢查監(jiān)督指導,實現(xiàn)上下聯(lián)動。努力加強上下級審計機關(guān)之間的溝通和協(xié)調(diào),合理分配工作,并及時搜集下級審計機關(guān)的反饋信息,堅持定期和不定期的工作檢查制度,幫助下級審計機關(guān)解決實際工作中的問題,注重聽取下級審計機關(guān)的建議和意見,樹立地區(qū)審計工作“一盤棋”的思想。

      (三)制定實施和建立健全審計機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度

      審計工作的有效開展,審計職能及作用的發(fā)揮,都依賴于良好、完善的審計法制環(huán)境。建立健全符合我省實際情況的審計機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度,對于改善審計法制環(huán)境,提高我省審計機關(guān)運行的規(guī)范性,提升審計機關(guān)的工作能力,推動我省審計工作走向事業(yè)化、規(guī)范化,具有重要意義。

      1.完善選拔用人和人員分配制度

      人員匱乏和審計任務日趨繁重是下級審計機關(guān)尤其是基層審計機關(guān)難以保質(zhì)保量的完成計劃的主要原因,也嚴重制約著我省審計工作的發(fā)展。針對這一問題,第一,上級審計機關(guān)應積極拓展人才引進渠道,增加審計經(jīng)費的投入,改善工作環(huán)境和待遇,積極引進審計專業(yè)人才,為審計機關(guān)引入新鮮血液。第二,嚴把“進口關(guān)”。對于新進人員,要實行嚴格有效的考核,不僅需要對專業(yè)素養(yǎng)(包括審計知識、會計知識、計算機知識等)進行考核,也要對涉及團隊協(xié)作等的綜合能力測試,著力引進德才兼?zhèn)涞娜藛T來充實審計隊伍,為各級審計機關(guān)注入新生力量。第三,完善人員分配制度,努力做到人盡其用。

      2.建立審計工作分級責任制與獎懲制度

      為強化審計人員的責任意識,明確審計責任,實現(xiàn)對審計人員業(yè)務的科學考核和合理的評價,上級審計機應建立健全工作分級責任制,將審計項目計劃規(guī)定的總目標經(jīng)過層層分解,落實到各級審計機關(guān),再由各級審計機關(guān)通過建立并運用科學有效的績效評價和考評制度。

      3.促進審計科研工作,提高審計人員理論與研究能力

      為更新我省審計人員的理論知識,增強其科研能力,我省上級審計機關(guān)可借鑒審計署加強審計科研機構(gòu)和隊伍建設的方法,加強審計廳本級及其下屬機關(guān)審計人員的研究能力,使其成為“分析研究的高手”,增強審計人員的業(yè)務水平與理論研究能力,促進審計隊伍的專業(yè)化建設。

      4.拓寬渠道,創(chuàng)新對下指導方式與方法

      第一,提高認識,強化學習。一是繼續(xù)充分發(fā)揮審計業(yè)務骨干人才的帶領(lǐng)作用,大力推進目前的“實務導師制”和“傳幫帶”等活動;二是定期組織審計機關(guān)內(nèi)部經(jīng)驗交流,分享工作經(jīng)驗,實現(xiàn)整體的共同提高;三是加強業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質(zhì)。第二,創(chuàng)新機制,實施審計人員審計系統(tǒng)內(nèi)部交換及崗位輪換。第三,聯(lián)網(wǎng)機制。隨著計算機的發(fā)展與廣泛運用,特別是審計管理軟件與信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與推廣,上級機關(guān)在對下級指導中應注重信息化技術(shù)的運用,把現(xiàn)代科學技術(shù)與審計工作緊密的結(jié)合起來,不斷提高審計管理水平。

      科研課題:

      本文系青海省2012年審計學會重點科研課題的階段性研究成果。

      [1]劉家義同志在全國審計工作會議上的講話[J].審計研究,2009(01):3-11.

      [2]尹穎.河南省地方審計機關(guān)管理體制存在的問題[J].管理工程師,2011(04):6-8.

      [3]劉兆明,李娜,劉旸.論審計項目管理的架構(gòu)[J].合肥工業(yè)大學學報(社會科學版),2008(05):13-17.

      [4]陳太輝,張龍.如何提高審計專業(yè)人員的工作能力[J].審計研究,2011(04):25-31.

      猜你喜歡
      審計工作機關(guān)計劃
      推動內(nèi)部審計工作數(shù)字化的探究
      消費電子(2022年6期)2022-08-25 09:48:22
      建材發(fā)展導向(2021年6期)2021-06-09 05:57:54
      強化使命擔當 建設“兩個機關(guān)”
      人大建設(2019年6期)2019-10-08 08:55:46
      會計集中核算制下的內(nèi)部審計工作
      暑假計劃
      人大機關(guān)走出去的第一書記
      人大建設(2017年4期)2017-07-21 11:03:19
      打開機關(guān)鎖
      學做假期計劃
      學做假期計劃
      Learn to Make a Holiday Plan學做假期計劃
      湖北省| 鄂尔多斯市| 衡南县| 九龙城区| 大兴区| 承德县| 调兵山市| 沾益县| 汝州市| 灵寿县| 茌平县| 河西区| 阳新县| 成都市| 方正县| 沅陵县| 神农架林区| 云龙县| 富民县| 昆明市| 丰台区| 庆元县| 阳山县| 油尖旺区| 探索| 宜都市| 松潘县| 鸡东县| 阳朔县| 晋中市| 开封县| 黄龙县| 巍山| 屏南县| 龙川县| 宁夏| 郎溪县| 定南县| 永靖县| 休宁县| 余干县|