當(dāng)前鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理中存在的問題及對策研究

溫富

（內(nèi)蒙古錫二鐵路有限責(zé)任公司）

當(dāng)前鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理中存在的問題及對策研究

溫富

（內(nèi)蒙古錫二鐵路有限責(zé)任公司）

我國的鐵路工程事業(yè)蓬勃發(fā)展，施工的過程管理對工程質(zhì)量和進(jìn)度以及安全等有著直接影響，所以要做好工程施工過程的管理工作，并形成完善的管理體系。

項(xiàng)目工程；施工常見問題對策

我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，但是工程施工過程中仍存在很多質(zhì)量以及安全方面的問題，甚至?xí)：乙约叭嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。所以在施工中必須要做好項(xiàng)目管理。

1 目前我國鐵路工程建設(shè)中的管理通病

當(dāng)前，由于我國鐵路工程施工實(shí)行項(xiàng)目管理的時(shí)間不長，而且對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性以及基礎(chǔ)理論上的鉆研、探究時(shí)間較短也缺少深度，因此，我國的鐵路施工建設(shè)在項(xiàng)目管理方面仍然有很多問題存在，其的表現(xiàn)形式如下：

1.1 鐵路工程建設(shè)上的通病

缺乏完善的管理體系，我國鐵路工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理的時(shí)間不長，相關(guān)理論知識(shí)還需不斷完善，同時(shí)也缺乏完善的項(xiàng)目管理體系。項(xiàng)目管理體系的完善需要各部門的共同協(xié)作，因此各管理部門必須明確自己的職責(zé)，并由上級(jí)管理部門根據(jù)職責(zé)不同安排工作人員。但是，上述規(guī)定在鐵路工程施工項(xiàng)目管理中往往得不到落實(shí)，施工企業(yè)為了減少支出通常將管理部門人員裁減，導(dǎo)致一人負(fù)擔(dān)多重管理責(zé)任的情況出現(xiàn)，進(jìn)而對工程項(xiàng)目管理造成不利影響。

1.2 鐵路建設(shè)施工中的安全隱患

鐵路工程建設(shè)必須注意工作人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，并將責(zé)任劃分落實(shí)到位。鐵路建設(shè)的特性是施工點(diǎn)多、工程沿線長以及人員分布離散，因此施工人員必須要具備高的安全意識(shí)，才能避免安全事故的發(fā)生，在鐵路建設(shè)中要將安全生產(chǎn)作為其核心內(nèi)容對待。目前人們對鐵路工程施工雖有一定的安全管理規(guī)定以及責(zé)任制度，但在具體施工中對其的落實(shí)力度很小。為了從根本上杜絕鐵路工程施工中的安全問題，必須在在鐵路工程施工中加大質(zhì)量監(jiān)督力度，同時(shí)督促工作人員形成高的安全生產(chǎn)意識(shí)。

1.3 鐵路建設(shè)中的質(zhì)量管理通病

鐵路工程施工中由于項(xiàng)目管理不嚴(yán)，常常會(huì)出現(xiàn)種類繁多的質(zhì)量問題，這些問題大大概形式如下：

（1）混亂的市場準(zhǔn)入機(jī)制。一目前有的地方或者行業(yè)，其市場準(zhǔn)入機(jī)制非常混亂。參與鐵路工程建設(shè)的施工單位有的甚至不具備施工資格，有的具備資格卻能力嚴(yán)重不夠。有的單位存在無證作業(yè)、借證賣照、超資格進(jìn)行工程承包等違規(guī)操作。這些問題的存在將嚴(yán)重?fù)p害鐵路施工質(zhì)量。

（2）缺乏健全的質(zhì)管體系。當(dāng)前我國的鐵路工程質(zhì)量管理體系是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體系為基礎(chǔ)進(jìn)行改革得來的，因此其中夾雜著不少舊體系的因素，這種體系在面對當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，難以避免會(huì)出現(xiàn)不適用的情況，會(huì)對鐵路建設(shè)質(zhì)量管理造成不良影響。因此使用固定不變的體系將難以體現(xiàn)質(zhì)量管理公平、公正的特色，也無法形成健全的質(zhì)量管理體系。

（3）缺乏完善的權(quán)利約束機(jī)制。鐵路工程施工中往往采用逐層放權(quán)的方式來進(jìn)行工程質(zhì)量管理，其管理體制一般呈現(xiàn)總公司→公司→分公司→工程處的形式，這種放權(quán)制度造成基層管理人員在施工中質(zhì)量意識(shí)淡薄。鐵路工程施工中的這種放權(quán)式質(zhì)管體系也削弱了總公司對其下屬分包單位的約束力，同時(shí)也不利于對工程的施工以及質(zhì)量進(jìn)行管理。

（4）不遵守施工正規(guī)流程，其情形有：1）施工方案采用前未進(jìn)行可行性分析，方案中的問題未被發(fā)現(xiàn)，造成工程隱患；2）施工工藝選擇不當(dāng)，技術(shù)組織不合理,違反規(guī)定施工,施工前未仔細(xì)勘測工地地質(zhì)以及水文情況；3）施工中隨意修改方案，并報(bào)知監(jiān)理以及設(shè)計(jì)部門；4）違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工；5）完工后不交由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收擅自使用，導(dǎo)致工程存在安全問題。

1.4 施工人員職業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

鐵路工程建設(shè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其對施工人員的管理和技術(shù)以及施工等方面的要求較高，因此施工人員的職業(yè)素質(zhì)以及工藝水準(zhǔn)直接影響到鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。目前我國的鐵路工程施工人員的整體素質(zhì)還有待提升，因此要注重培養(yǎng)精通技術(shù)、管理以及法律的高素質(zhì)人才。

2 加強(qiáng)工程施工問題管理的具體措施

2.1 建立和完善競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制

建立競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗制度。按照“公開、公平、公正”的原則，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮血液，使機(jī)構(gòu)保持旺盛生命力和競爭力。通過競爭機(jī)制，可以促進(jìn)企業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的工作熱情和積極性。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)施，還應(yīng)該建立各項(xiàng)激勵(lì)、約束與監(jiān)督機(jī)制，促使施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)，從而提高施工水平和工程質(zhì)量。

2.2 解決鐵路工程施工常見問題的方式

在施工前要組建一支技術(shù)水平高超的管理團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員必須具備良好的工作態(tài)度，強(qiáng)烈的合作意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)歸屬感，這樣可以避免成員的頻繁跳槽，進(jìn)而使團(tuán)隊(duì)成員形成通力協(xié)作的工作形式，以便其發(fā)揮最大的潛能。實(shí)行責(zé)任管理績效制度，定期對管理人員的業(yè)績進(jìn)行考核，并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。為了保障在預(yù)定工期內(nèi)高效完成工程目標(biāo)，要將施工劃分成不同階段來依次完成，還應(yīng)制定不同方案來保證工程進(jìn)度。鐵路工程建設(shè)首先要制定完善的施工進(jìn)度計(jì)劃表，以保障工程后期工作的順利完工。承包鐵路工程的施工單位在正式開工前，必須制定合理的進(jìn)度計(jì)劃表，并依據(jù)該表來管理施工人員、建材選購、質(zhì)量保障以及成本管理等方面相關(guān)內(nèi)容，使工程施工進(jìn)度更為合理。

2.3 施工安全管理措施

（1）完善鐵路施工安全質(zhì)量管理需要做到以下幾點(diǎn)：①在鐵路工程施工前需構(gòu)建一套完善的安全生產(chǎn)體系和機(jī)制以及制度，做到制度管人。施工中不能只注重工程進(jìn)度，而忽略安全制度的落實(shí)力度，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。②注重鐵路沿線的安全防護(hù)措施設(shè)置，避免因鐵路提速而造成安全防護(hù)水平下降。選擇防護(hù)措施時(shí)要參照當(dāng)?shù)氐奶鞖鉅顩r以及施工場地的實(shí)際情況。施工人員統(tǒng)一配備安全帽以及黃坎肩以應(yīng)對現(xiàn)場施工的獨(dú)特性和復(fù)雜性以及頻繁變動(dòng)等特性。③加大鐵路工程建設(shè)施工安全管理力度，對工程隱患要及早清除避免出現(xiàn)安全事故。電線和用電設(shè)備、機(jī)械設(shè)施、空中施工、生活物資是安全質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，要定期進(jìn)行質(zhì)量檢測。

（2）有效實(shí)現(xiàn)工程安全管理，一般情況下鐵路工程施工中出現(xiàn)的安全事故有：觸電危險(xiǎn)、物體撞擊、地基下沉以及機(jī)械損傷。鐵路工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)首先從以上幾個(gè)方面進(jìn)行分析，歸納出質(zhì)量問題原因，并做好安全防護(hù)措施。并保證措施的落實(shí)力度，盡量減少質(zhì)量問題出現(xiàn)。

2.4 提高施工人員整體素質(zhì)

鐵路工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)對人的合理管理。為了保障工程質(zhì)量，必須要培養(yǎng)施工人員的主人公意識(shí)，使其能自主負(fù)責(zé)的參與到工程質(zhì)量管理中。為此要做到下面幾點(diǎn)：①對施工人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，使其對工程質(zhì)量管理有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并有效提升他們的責(zé)任感以及紀(jì)律意識(shí)。②注重各級(jí)管理者的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并依據(jù)其崗位的不同制定不同的管理方案。要重視技術(shù)骨干的培養(yǎng)工作，并按崗位定時(shí)對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使不同崗位都具備較高的技術(shù)水平。制定培訓(xùn)方案時(shí)要對所需物力、人力和財(cái)力等進(jìn)行綜合的考慮，并據(jù)此提升管理人員對其崗位的勝任能力，使其更好的掌握新的管理理念和方式以及技術(shù)。

2.5 強(qiáng)化質(zhì)量管理的措施

質(zhì)量管理是工程管理的主要內(nèi)容，為了保障鐵路工程施工質(zhì)量必須建立完善的質(zhì)量保障體系。從施工的角度看，施工企業(yè)要注重培養(yǎng)各層管理者的質(zhì)量管理水平，形成工程師和技術(shù)人員相互協(xié)作的局面，進(jìn)而形成自上而下涵蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督體系。從項(xiàng)目的角度看，組建一支上包括項(xiàng)目經(jīng)理下包括普通管理人員的管理隊(duì)伍，隊(duì)友間責(zé)任分化明確，通力協(xié)作，形成一張完整的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除上述因素外，合理的施工流程也是保障鐵路工程質(zhì)量的重要原因最后，選用合格的質(zhì)量檢測工具。在鐵路建設(shè)施工中要選擇質(zhì)量合格的建材，并將其進(jìn)行合理的運(yùn)用，同時(shí)要杜絕工程中運(yùn)用劣質(zhì)建材的現(xiàn)象。

3 結(jié)語

為了保障我們的生活質(zhì)量必須注重鐵路工程施工質(zhì)量管理，其也是工程項(xiàng)目管理的主要組成部分。因此管理人員應(yīng)加大該項(xiàng)目的質(zhì)量管理力度，以便于項(xiàng)目高質(zhì)完工，同時(shí)也能提升施工企業(yè)的發(fā)展速度。