知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、工商總局、版權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見

國知發(fā)協(xié)字[2013]26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化主管部門、工商局、版權(quán)局：

為深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大陶瓷領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，營造促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義

近年來，我國陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)總量占全球一半以上，年產(chǎn)值超過7 000億元，行業(yè)技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)集群化快速發(fā)展。同時(shí)，陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為多發(fā)，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。迫切需要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通和市場(chǎng)秩序予以進(jìn)一步規(guī)范。

二、明確加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總體思路和目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管為前提，以提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力為主線，以及時(shí)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為著力點(diǎn)，營造促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

三、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境

(一)加大陶瓷領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。各主要陶瓷產(chǎn)銷區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開展信息共享、案件會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。各地專利、商標(biāo)、版權(quán)等行政管理部門進(jìn)一步完善針對(duì)陶瓷領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的聯(lián)合執(zhí)法磋商機(jī)制，強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查和專項(xiàng)整治，加大對(duì)跨地區(qū)侵權(quán)、群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)及重案要案的打擊力度，對(duì)典型案例進(jìn)行媒體曝光。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作宣傳，加大對(duì)“12330”、“12315”、“12390”等維權(quán)援助熱線的推介力度，營造良好的保護(hù)氛圍。

(二)加強(qiáng)陶瓷市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。探索市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口前移。開展陶瓷領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化市場(chǎng)試點(diǎn)工作，建立統(tǒng)計(jì)通報(bào)、表彰激勵(lì)等工作制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，通過行政建議、規(guī)勸等多種形式規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方式。探索運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)陶瓷商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

(三)監(jiān)督市場(chǎng)主辦方履行管理主體責(zé)任。指導(dǎo)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案審核、公示查詢、自查自糾、糾紛化解等管理制度。推動(dòng)實(shí)施陶瓷市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品公示制度。引導(dǎo)建立陶瓷市場(chǎng)商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信檔案，開展懲戒獎(jiǎng)勵(lì)工作，推動(dòng)將商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信狀況與攤位租賃等措施掛鉤。鼓勵(lì)設(shè)立群眾監(jiān)督崗，組建維權(quán)志愿者隊(duì)伍，形成群防群治局面。

(四)鼓勵(lì)依法及時(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果。加大對(duì)日用陶瓷、建筑陶瓷、藝術(shù)陶瓷等領(lǐng)域的工藝技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、知名品牌的保護(hù)力度。鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新成果依法及時(shí)保護(hù)，較大幅度地提高陶瓷領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，為陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

四、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

(五)構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機(jī)制。在條件成熟的陶瓷產(chǎn)銷區(qū)充分利用現(xiàn)有資源，建立健全各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)的作用，組織、協(xié)助、參與開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等工作。綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種糾紛解決方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，及時(shí)有效地化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

(六)搭建陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐平臺(tái)。完善創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和咨詢服

務(wù)工作模式，鼓勵(lì)圍繞行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，協(xié)同研發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝備。建立健全陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和利用。引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝的研究、認(rèn)定、保存和傳播過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(七)推動(dòng)建立陶瓷產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升陶瓷產(chǎn)品的技術(shù)鑒定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定水平，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)界定的專業(yè)服務(wù)，為刑事執(zhí)法、司法保護(hù)提供支撐。

(八)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引導(dǎo)組建行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，合作開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。指導(dǎo)開展行業(yè)維權(quán)，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟的綜合能力。推動(dòng)制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律公約，提高會(huì)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律意識(shí)。引導(dǎo)規(guī)范國內(nèi)外展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)編發(fā)針對(duì)國內(nèi)外展會(huì)、進(jìn)出口貿(mào)易等環(huán)節(jié)的企業(yè)維權(quán)指引。指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的管理與許可使用，加大區(qū)域品牌培育力度。

(九)推動(dòng)陶瓷企事業(yè)單位進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程的實(shí)施，指導(dǎo)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析工作，充分利用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息制定技術(shù)創(chuàng)新策略，加大對(duì)可替代原料及新能源開發(fā)、設(shè)備設(shè)計(jì)制造、工藝路線升級(jí)等技術(shù)方法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源挖掘，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。支持積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)打假活動(dòng)。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)

(十)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各部門要依法加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立健全銜接機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

(十一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各部門要切實(shí)了解陶瓷產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，深入基層和一線，解決突出問題，有針對(duì)性地做好陶瓷市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。有關(guān)部門適時(shí)組織聯(lián)合檢查組，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(十二)加大保障力度，完善配套政策。各部門要加大項(xiàng)目資金和政策傾斜力度，加強(qiáng)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及陶瓷市場(chǎng)規(guī)范化管理工作的支持。主要陶瓷產(chǎn)銷區(qū)制定完善與陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求相適應(yīng)的地方法規(guī)或規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)配套政策。