高校科技創(chuàng)新平臺服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索與思考—— 以江西高校為例

梅 軍

（江西理工大學(xué)招生就業(yè)處， 江西贛州341000）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來， 科技創(chuàng)新已成為國際競爭中成敗的主導(dǎo)因素，科技競爭力將決定一個國家或地區(qū)在未來世界競爭格局中的命運(yùn)和前途，成為維護(hù)國家安全、增進(jìn)民族凝聚力的關(guān)鍵所在。 黨的十八大報(bào)告明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，凸顯了科技創(chuàng)新的重要性。 高校科技創(chuàng)新平臺是為了將學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)與科技發(fā)展統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)人才和資源的充分共享，繼而形成一種新的、交叉的、重要的科研組織運(yùn)行模式?？萍紕?chuàng)新平臺體系集中表現(xiàn)著地方高校的教師、科研人員的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新的制度安排、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量等，體現(xiàn)著地方高校的整體創(chuàng)新能力[1]。在全面貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的宏大事業(yè)中，江西省高校異軍突起，在履行人才培養(yǎng)職能的同時，積極投入到科技創(chuàng)新之中，為江西崛起新跨越做出了積極貢獻(xiàn)。

一、高?？萍紕?chuàng)新平臺取得豐碩成績

目前江西省高校以創(chuàng)新平臺為依托，引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批高層次創(chuàng)新人才；取得了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1. 以特色爭優(yōu)勢，科研平臺功能逐步顯現(xiàn)

各高校緊緊圍繞特色領(lǐng)域，努力建設(shè)高水平科研平臺，充分發(fā)揮平臺作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，積極為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，采取多種形式開展校地、校企雙向性合作，并逐步拓展合作領(lǐng)域。 充分發(fā)揮科研平臺功能，積極探索為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新模式，深度和廣度都逐漸得以拓展， 搭建了更多校地校企一體化或雙主體型的、互動性強(qiáng)的深層次合作平臺，尋求更加互利互惠的合作模式。 像產(chǎn)學(xué)研及技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺、節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)平臺以及創(chuàng)業(yè)孵化及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等，效果正在逐步顯現(xiàn)[2]。

2. 以創(chuàng)新謀發(fā)展，運(yùn)行機(jī)制初見成效

全省高校堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為主線， 先行先試，積極探索適應(yīng)新形勢下的科研管理運(yùn)行體制和機(jī)制的新思路。 不少高校試行科研工作量化考核辦法，繁雜的考核有了量度的標(biāo)準(zhǔn)，較好地調(diào)動了科研工作者的積極性與創(chuàng)造性，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。

3. 以項(xiàng)目育人才，隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

打破陳舊觀念，建立起公平競爭、能進(jìn)能出的管理模式，促進(jìn)學(xué)?？蒲辛α康恼吓c互動，科研事業(yè)快速、健康的發(fā)展。全省高校以引進(jìn)人才、鍛煉隊(duì)伍為抓手，大力引進(jìn)符合事業(yè)發(fā)展的高水平研究人員，同時，以項(xiàng)目帶動對青年教師的培養(yǎng)力度，為培育、做優(yōu)大項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具體以江西理工大學(xué)為例，該校擁有的科技創(chuàng)新平臺，與中國瑞林公司等企業(yè)直接簽訂了6 個重要戰(zhàn)略合作協(xié)議，牽頭組建和參與了“江西省銅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”等3 個江西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和10 個由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟， 服務(wù)江西地方經(jīng)濟(jì)上了新層次。

二、 地方高?？萍紕?chuàng)新平臺存在的主要問題

我省高校科技創(chuàng)新平臺雖然取得了較大成績，但從總體上看，與發(fā)達(dá)省市相比差距還很大，還有許多不盡如人意的地方，主要體現(xiàn)為：高?？萍紕?chuàng)新平臺尚處于低水平探索和起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)性研究成果較多，科技論文產(chǎn)出多，而應(yīng)用研究與試驗(yàn)開發(fā)能力較弱，在發(fā)明專利申請和授權(quán)數(shù)、技術(shù)貿(mào)易成交額等方面都略顯不夠，不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型江西、實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越對高等教育和科技工作提出的更高要求[3]。

1. 管理體制滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展

地方高校大部分以教學(xué)型或是教學(xué)研究型高校居多，人才培養(yǎng)是其主要職能。與此相對應(yīng)，科研管理體制也大都是在原來的教學(xué)體制的基礎(chǔ)上建立并逐步邁開的，以傳統(tǒng)模式為主，其工作思路是程序化的項(xiàng)目管理和成果管理， 只注意科研規(guī)劃、組織、 指揮以及協(xié)調(diào)科學(xué)研究中的各種關(guān)系和工作，隨著新形勢的發(fā)展，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理體制顯得滯后，已不能滿足科技創(chuàng)新發(fā)展的要求。

2. 科技創(chuàng)新資源分散

科技創(chuàng)新“小、散、少”特征明顯，相比較國內(nèi)的重點(diǎn)高校，地方高?？萍紕?chuàng)新資源較為匱乏，科技經(jīng)費(fèi)少、科技人力素質(zhì)不高、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不力，這是制約地方高?？萍紕?chuàng)新活動發(fā)展的一大瓶頸。然而，更為重要的是，地方高校科技創(chuàng)新資源十分分散，各個創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人員以及創(chuàng)新要素之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新活動閉門造車、各自為政，創(chuàng)新資源利用率極低，這也導(dǎo)致了科技創(chuàng)新活動規(guī)模小、分散、高水平的科研成果較少。

3. 科技創(chuàng)新發(fā)展缺乏特色

沒有將自身科研定位與自身科技創(chuàng)新實(shí)際情況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)合起來，缺乏戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃， 難以形成自己獨(dú)特的實(shí)力與特色，沒有形成有利于自身發(fā)展“科研品牌”，科技創(chuàng)新競爭力不強(qiáng)[4]。

三、 地方高?？萍紕?chuàng)新平臺服務(wù)探討與展望

江西是欠發(fā)達(dá)省份， 要實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新。高等學(xué)校高水平創(chuàng)新平臺開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度， 積極為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供強(qiáng)大科技支撐。高校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極投身到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)中來，要成為推動科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新的排頭兵。

1. 與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)相互促進(jìn)、良性循環(huán)

創(chuàng)新平臺不能脫離學(xué)科建設(shè),現(xiàn)代科技越來越多地依賴學(xué)科間的交叉融合和技術(shù)集成,我省高校要牢牢抓住自身的學(xué)科特色,立足為江西地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù), 創(chuàng)建特色平臺和特色團(tuán)隊(duì), 在此過程要尋找到一條創(chuàng)新平臺建設(shè)與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)、良性共振,使有限的資源投入實(shí)現(xiàn)效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的雙贏和發(fā)展。 江西省高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)中過程做到學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的交叉融合與滲透, 實(shí)現(xiàn)學(xué)科間優(yōu)勢互補(bǔ), 資源共享, 構(gòu)筑人才高地和科技創(chuàng)新平臺[5]。

2. 加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略需求相銜接

江西高校高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 具體來說，應(yīng)緊緊圍繞我省有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的光伏材料、風(fēng)能與核能、金屬新材料、非金屬新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 結(jié)合高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和布局，大力加強(qiáng)高校高水平重點(diǎn)學(xué)科、 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心的建設(shè)，從優(yōu)化系統(tǒng)地整合現(xiàn)有學(xué)科資源,以項(xiàng)目為抓手[6]。 根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及新興學(xué)科建設(shè)的需要，將關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化組合， 建設(shè)一批規(guī)模較大、多學(xué)科融合、高層次人才匯集、原始創(chuàng)新和工程化研發(fā)有效鏈接、管理與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的新型省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，迅速提升科技創(chuàng)新能力。

3. 構(gòu)建服務(wù)地方的長效機(jī)制

第一,我省高校要快速轉(zhuǎn)變觀念，將科技創(chuàng)新平臺作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會滲入到辦學(xué)的指導(dǎo)思想和制度中, 從而形成全方位科技服務(wù)地方的良好局面。要實(shí)施建章立制,結(jié)合各高校的具體情況,謀劃制訂科技服務(wù)地方的中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。 實(shí)現(xiàn)政府的社會發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與高校的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合，才能使高?？萍紕?chuàng)新體系既能融于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系中，又有利于發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢。第二，構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研四位一體的合作機(jī)制。 發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研合作是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭力的重要措施。我省高校應(yīng)克服科研隊(duì)伍整合和資源共享比較困難等弱點(diǎn), 理順學(xué)校研究機(jī)構(gòu)的體制, 擴(kuò)大自主權(quán), 努力打破束縛科技創(chuàng)新活力的管理模式, 由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新型、經(jīng)營型管理模式轉(zhuǎn)移, 即向管理產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展, 以建立和健全高校、企業(yè)、政府三位一體互動共贏的合作機(jī)制, 真正走官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合道路[7]。

4.加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新

創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，健全完善科研創(chuàng)新平臺的各項(xiàng)管理制度。 創(chuàng)新現(xiàn)行的管理模式和運(yùn)行機(jī)制,建立與高水平大學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、 科研組織結(jié)構(gòu)和競爭、開放、流動、共享的運(yùn)行機(jī)制。 第一，組織結(jié)構(gòu)和管理模式創(chuàng)新。 改革科研組織模式，平臺以項(xiàng)目為紐帶組織科研隊(duì)伍,建立相對靈活的、多元化科研基層組織； 院系支持教師進(jìn)入平臺或參與科研工作。同時,結(jié)合崗位聘任和考核,促進(jìn)教師在教學(xué)、科研兩大體系間自主、自覺地履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研的協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。 第二，制度體系創(chuàng)新。 根據(jù)研究性質(zhì)對高校科技創(chuàng)新平臺分類引導(dǎo), 分別采用實(shí)體、半實(shí)體和虛體等組建形式， 實(shí)現(xiàn)不同的管理模式，發(fā)揮科學(xué)家群體作用和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)作為創(chuàng)新管理的核心理念，積極培育和打造團(tuán)結(jié)協(xié)作，樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。

5. 建立科學(xué)有效的科研評價體系

要進(jìn)行創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的創(chuàng)新科研評價體系，積極借鑒國外科研評價的經(jīng)驗(yàn),把將科技服務(wù)江西科技活動納入學(xué)校管理范疇之中, 要按照“效率優(yōu)先，兼顧公平，拉開檔次，統(tǒng)一管理，分層考核，突出重點(diǎn)，區(qū)別對待，短期激勵與長期激勵相結(jié)合”的原則，在職稱評定、成果認(rèn)定等管理工作中予以認(rèn)可, 推行評職評獎中科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果的硬性指標(biāo)要求,以形成真正有利于調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新成果研發(fā)的責(zé)任心和積極性, 最終構(gòu)建起引領(lǐng)科技服務(wù)地方的評價指標(biāo)體系和良性的導(dǎo)向激勵機(jī)制[9]。

6. 探討新的產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制

產(chǎn)權(quán)是一種制度， 只有對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定,才能產(chǎn)生有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,更好地服務(wù)江西地方經(jīng)濟(jì)，高?？萍计脚_參與各方之間應(yīng)該按照“產(chǎn)業(yè)牽引、技術(shù)驅(qū)動、利益共享”的原則,建立新的合作創(chuàng)新機(jī)制[10]。建立起技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)利益共享的制度,避免在知識產(chǎn)權(quán)和利益分配中可能出現(xiàn)的問題和糾紛?？梢蕴剿鞑捎没睾献髦坪脱邪l(fā)公司合作制的新方式。對所取得的收益要根據(jù)事先約定的分配機(jī)制進(jìn)行分配,要充分考慮到各方的共同利益，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展[11-12]。在此方面，我們可以積極借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國政府成立專門的機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并通過法律促進(jìn)國有知識產(chǎn)權(quán)的民營化、股權(quán)化。

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