后災(zāi)后重建時(shí)期，利用特殊資源發(fā)展——專訪四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、四川震災(zāi)研究中心主任、研究員 李明泉

文/本刊記者 胡靜

四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、四川震災(zāi)研究中心主任、研究員 李明泉

災(zāi)后重建雖然結(jié)束了，但今后的發(fā)展是無止境的。災(zāi)后重建留下的精神財(cái)富，一方面是作為整個(gè)民族精神的重要資源，另一方面也是四川精神的重要組成部分，激勵(lì)著子孫后代。

“5·12”地震五周年即將到來，五年前，地震給災(zāi)區(qū)留下累累創(chuàng)傷，五年過去了，災(zāi)區(qū)又發(fā)生了哪些變化，這些變化緣何而生？在后災(zāi)后重建時(shí)期，災(zāi)區(qū)如何進(jìn)行可持續(xù)化發(fā)展？對(duì)幅員遼闊、地勢(shì)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的西部地區(qū)而言，有何啟示和借鑒作用？本刊記者帶著這一系列問題，專訪了四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、四川震災(zāi)研究中心主任、研究員李明泉。

災(zāi)難以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償

《中國(guó)西部》：您認(rèn)為災(zāi)難學(xué)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等幾大門類中，最重要、最有影響力的是哪一個(gè)？恩格斯說過，“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！?·12地震五周年即將到來，您認(rèn)為這五年來災(zāi)區(qū)的最大改變是什么？

李明泉：相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)是最重要的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心，社會(huì)是解決民生的問題?！?·12”地震前，地震災(zāi)區(qū)龍門山脈一帶是整個(gè)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，民族地區(qū)、貧困地區(qū)比較多。經(jīng)過恢復(fù)重建后，災(zāi)區(qū)脫胎換骨、鳳凰涅槃，發(fā)生了天翻地覆的變化。

生產(chǎn)生活方式徹底性改變

首先是環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀。災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)住房及醫(yī)院、學(xué)校、文化中心、體育中心等公共服務(wù)設(shè)施在黨中央國(guó)務(wù)院、四川省委省政府的關(guān)懷下，在援建單位的大力支持下修繕一新，而且全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。重建徹底改變了千百年來農(nóng)房建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)防的歷史。災(zāi)區(qū)的面貌煥然一新。

不僅公共服務(wù)設(shè)施得到整體跨越，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了極大的變化。通過災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)從傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的新四化發(fā)展，生產(chǎn)方式發(fā)生改變；災(zāi)區(qū)群眾住上了新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)和落后，融入現(xiàn)代文明，生活質(zhì)量也得到了極大的提升。這是一種徹底性的改變。

四川省委省政府把民生工程當(dāng)作推動(dòng)四川跨越式發(fā)展的最大的支撐。民生工程不僅僅是政府投入的問題，很多民生工程反過來又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這在災(zāi)區(qū)體現(xiàn)得非常突出。例如，醫(yī)院、學(xué)校、文化中心等等，吸收社會(huì)資本，進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

災(zāi)后重建五年來，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了巨大的跨越式發(fā)展。每個(gè)援建省都修了很多工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重建不只是修房子，更多的是考慮災(zāi)區(qū)群眾如何生存發(fā)展。園區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為支撐，在災(zāi)區(qū)重建的過程中就出現(xiàn)了新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。援建省在當(dāng)?shù)匾肓似髽I(yè)，還引進(jìn)了很多項(xiàng)目，解決了很多災(zāi)區(qū)群眾的就地就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)問題。這個(gè)變化也是很深遠(yuǎn)的。四川原來是勞動(dòng)力輸出大省，現(xiàn)在解決了就地就業(yè)問題，提高了社會(huì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和社會(huì)效率。

2012年四川省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.38萬億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.6%，增速較全國(guó)平均水平高4.8個(gè)百分點(diǎn)。災(zāi)區(qū)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)的高位上升保持了同步。

災(zāi)后重建改變了傳統(tǒng)的“簡(jiǎn)單的功能恢復(fù)”重建模式，實(shí)現(xiàn)了功能恢復(fù)與跨越提升相統(tǒng)一的發(fā)展型重建。

精神價(jià)值觀念巨變

另外，更重要的是人們的精神觀念、價(jià)值取向發(fā)生了很大的變化。從抗震救災(zāi)到災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)群眾強(qiáng)烈地感受到黨中央、國(guó)務(wù)院的支持、全國(guó)人民的支持，實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性——集中力量辦大事。把全國(guó)人民的力量集中起來，援建災(zāi)區(qū)，援建的力度是史無前例的，是其他國(guó)家沒有的。

2011年，我到日本考察災(zāi)難學(xué)科建設(shè)時(shí)，日本阪神大地震已經(jīng)過去十六年了，但我發(fā)現(xiàn)那里現(xiàn)在還有不少人住的是板房，還沒有完成災(zāi)后重建任務(wù)。2011年5月，日本不少專家學(xué)者來四川參加“災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研討會(huì)”，向我們?cè)敿?xì)咨詢對(duì)口援建的做法，學(xué)習(xí)“5·12”地震災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)。

此外，還有中國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)——一方有難八方支援。這種傳統(tǒng)精神可以擰成一股繩，形成巨大的力量來抵御巨大的自然災(zāi)害。這是一種大愛精神，這種精神最終升華成一種激勵(lì)我們不斷向前的力量。災(zāi)區(qū)群眾用感恩情懷來傳承這種大愛精神，整個(gè)災(zāi)區(qū)精神價(jià)值觀念發(fā)生了巨大的變化。

十八種對(duì)口援建文化融入災(zāi)區(qū)

十八個(gè)對(duì)口援建省將十八種文化帶入災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，觀念也較為陳舊，新文化的進(jìn)入形成一種新舊文化的沖突、融合，對(duì)災(zāi)區(qū)的人和物產(chǎn)生了很大的影響。我到災(zāi)區(qū)去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)很多普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都可以談項(xiàng)目，談經(jīng)濟(jì)管理，談質(zhì)量監(jiān)督，談資本運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、大項(xiàng)目的運(yùn)作很熟悉。這在以前是不可想象的。

這種文化的結(jié)合所產(chǎn)生的效力現(xiàn)在還沒有完全顯現(xiàn)，我相信，在若干年之后，十八種對(duì)口援建省的文化與災(zāi)區(qū)原生文化的結(jié)合，將使災(zāi)區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。這是四川最寶貴的文化財(cái)富和精神財(cái)富。

總結(jié)起來，“5·12”地震發(fā)生近五年來，災(zāi)區(qū)之所以發(fā)生神奇的改變，是源于一種高超的政治智慧、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、前瞻的戰(zhàn)略規(guī)劃；是由于我們優(yōu)越的國(guó)家制度，執(zhí)政黨的科學(xué)決策，以及人民群眾的自力更生、艱苦奮斗。

“5·12”地震的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建創(chuàng)造了三個(gè)奇跡：科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。

災(zāi)后重建小鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化示范

《中國(guó)西部》：2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，您認(rèn)為“5·12”地震災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)是否率先走出了新型城鎮(zhèn)化道路？

李明泉：是的。映秀、漢旺、水磨等災(zāi)后重建的小鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了示范。其中，水磨古鎮(zhèn)還是聯(lián)合國(guó)頒布的“全球?yàn)?zāi)后重建的范例”。

映秀鎮(zhèn)也是典型的一例。映秀這個(gè)西部山區(qū)的小鎮(zhèn)集中了國(guó)內(nèi)甚至世界頂尖級(jí)的規(guī)劃師參與災(zāi)后重建，隨便一個(gè)項(xiàng)目都是大師級(jí)的規(guī)劃。這在以前是不可想象的，因?yàn)檗r(nóng)村千百年來就沒有規(guī)劃，現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)有了規(guī)劃，不僅讓村民安居，還讓他們樂業(yè)。災(zāi)區(qū)新村的建設(shè)集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑于一體，農(nóng)民可以通過發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易等方式，找到合適的就業(yè)崗位。

上海援建的都江堰市，把上海大城市的城市功能和災(zāi)區(qū)城市援建聯(lián)系起來，特別是在數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上進(jìn)行了深度的融合。都江堰壹街區(qū)以營(yíng)造“和諧家園、生活樂園、大眾公園、生態(tài)花園”為規(guī)劃理念，以生活居住功能為主體的復(fù)合型城市街區(qū)為定位，被建造成以人為本、舒適宜居的和諧新區(qū)；健康時(shí)尚、貼近時(shí)代的數(shù)字社區(qū)；水綠相融、傳承文化的生態(tài)城區(qū)；川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情的特色街區(qū)。

還有山東援建的北川新城、浙江援建的青川，都變成了特色鮮明、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)。

特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《中國(guó)西部》：《大北川》、《羌魂》等地震災(zāi)區(qū)制作的歌舞劇，是災(zāi)區(qū)的一種特色文化產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)您從文化產(chǎn)業(yè)的角度，談?wù)勥@種特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

李明泉：所有以地震為題材的電影、電視、演出劇目等，應(yīng)該向精品方面發(fā)展，打造成精品劇目。地震災(zāi)區(qū)歌舞劇具有雙重屬性：產(chǎn)業(yè)性和公益宣傳性。這些歌舞劇起到宣傳災(zāi)區(qū)的精神風(fēng)貌的作用，政府投入支持是應(yīng)該的，也是必須的。但是如果一旦要作為永久性或長(zhǎng)期性的劇目演出，就應(yīng)該按照演藝產(chǎn)業(yè)的規(guī)律來運(yùn)作，要考慮市場(chǎng)、中介、票房、影響力等等。例如，可以與旅行社結(jié)合、與重大的活動(dòng)結(jié)合，通過進(jìn)行巡演的方式來提升影響力。而最重要的是，演出對(duì)觀眾要有吸引力。

后災(zāi)后重建時(shí)期

《中國(guó)西部》：“5·12”地震三周年，災(zāi)后重建工作全面完成，援建單位撤走。援建對(duì)災(zāi)區(qū)的后續(xù)發(fā)展有怎樣的影響？

李明泉：國(guó)家災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年完成，交通、電信等公共設(shè)施的恢復(fù)已經(jīng)完成，告一段落，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利。后續(xù)的工作就是后災(zāi)后重建時(shí)期，要依靠災(zāi)區(qū)群眾自己的力量，要依托災(zāi)后重建帶來的良好的環(huán)境和條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩化互動(dòng)、新四化方面繼續(xù)努力。這兩年來，四川也在強(qiáng)力推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，打造多點(diǎn)多極支撐。災(zāi)后重建雖然結(jié)束了，但今后的發(fā)展是無止境的。災(zāi)后重建留下的精神財(cái)富，一方面是作為整個(gè)民族精神的重要資源，另一方面也是四川精神的重要組成部分，激勵(lì)著子孫后代。

變害為利，利用特殊資源推動(dòng)發(fā)展

《中國(guó)西部》：您認(rèn)為在后災(zāi)后重建時(shí)期，災(zāi)區(qū)應(yīng)該如何利用地震帶來的影響力進(jìn)行后續(xù)發(fā)展？

李明泉：這應(yīng)該從兩個(gè)方面來看，辯證地看。從個(gè)體來看，災(zāi)區(qū)不少群眾失去了親人，不愿意再去咀嚼苦難。我們應(yīng)該尊重災(zāi)區(qū)群眾的心理，對(duì)個(gè)體進(jìn)行回避。

從今后的發(fā)展來講，災(zāi)區(qū)是客觀存在的。這些災(zāi)區(qū)通過災(zāi)后重建、自力更生，把山河破碎的廢墟建設(shè)成美麗的新家園，很多地方都成為了旅游景點(diǎn)。這種對(duì)比的反差是非常強(qiáng)烈的，已經(jīng)在世界產(chǎn)生了廣泛的影響，吸引了世界各國(guó)很多專家學(xué)者、社會(huì)工作者和游人前來災(zāi)區(qū)參觀考察。

現(xiàn)在，災(zāi)區(qū)已被建成了愛國(guó)主義教育基地，透過災(zāi)區(qū)可以看到我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，看到人民的團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大。

這些是因?yàn)?zāi)難而獲得的寶貴的新資源，是一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院、四川省委省政府對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興作出了規(guī)劃，列入了發(fā)展的戰(zhàn)略。災(zāi)區(qū)應(yīng)該利用這些特殊的資源、特殊的條件、特殊的背景，來推動(dòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。汶川打出“世界汶川”的城市宣傳口號(hào)，就是向全世界推廣汶川。地震已經(jīng)將汶川、北川等災(zāi)區(qū)的名字傳向世界，災(zāi)區(qū)可以利用這種特殊的資源、特殊的影響力來推動(dòng)災(zāi)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。