“帶病”任職的公務(wù)員

林琳

“帶病官員”屢獲重用——這不是天方夜譚，而是發(fā)生在河南固始縣的真事。來(lái)自近日《東方今報(bào)》等媒體的報(bào)道顯示，固始縣國(guó)土資源局地產(chǎn)交易中心原副主任楊志輝在2010年因犯非法倒賣土地使用權(quán)罪被判處刑罰后，不僅沒有被開除公職，反而調(diào)任固始縣城市土地監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。該局原副局長(zhǎng)許新在2010年被判玩忽職守罪免予刑事處罰后，調(diào)任固始縣國(guó)土局辦公室主任、黨委委員，很快又升任固始縣國(guó)土局副局長(zhǎng)。

遭媒體曝光后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可謂反應(yīng)迅速。5月3日，固始縣委調(diào)查組責(zé)成縣國(guó)土局對(duì)楊志輝進(jìn)行了免職處理，并稱其黨政紀(jì)處分正在按規(guī)定落實(shí)；5月6日，許新也被免去黨委委員、副局長(zhǎng)職務(wù)。

兩人被免職，就能消除此番事件的影響嗎？一個(gè)曾犯玩忽職守罪的人，憑何德何能在短短兩三年內(nèi)恢復(fù)到副局長(zhǎng)的職位？

遺憾的是，對(duì)出現(xiàn)如此離譜情況的原因，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門并沒有給出讓人信服的解釋。對(duì)楊志輝，當(dāng)?shù)胤Q固始縣法院主辦該案的法官未能按規(guī)定對(duì)楊志輝案進(jìn)行法紀(jì)銜接，工作失職，已對(duì)其給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。固始縣國(guó)土局局長(zhǎng)解釋說：“誰(shuí)也不知道他（楊志輝）判刑沒判刑，誰(shuí)也不知道他處分沒處分。”而對(duì)許新，固始縣紀(jì)委書記表示，“法院的判決書今天才送到縣紀(jì)委”。

從法律上來(lái)說，法院當(dāng)然有按時(shí)送達(dá)判決書的義務(wù)，沒有及時(shí)送達(dá)也確有責(zé)任，但把官員任免上出現(xiàn)的問題全部推給一個(gè)法官，合適嗎？自己手底下的人或者身邊的同事犯了罪，就算判決書沒有寄到眼前，當(dāng)真會(huì)全然不知嗎？公檢法機(jī)關(guān)總要調(diào)查取證，怎么可能完全避開犯罪嫌疑人所在的單位？據(jù)媒體報(bào)道，在楊志輝的判決書上，清楚顯示有固始縣國(guó)土局提供的證據(jù)材料。而許新所觸犯的玩忽職守罪正是職務(wù)犯罪的一種，是給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的行為，如果連這種行為，其所在單位和領(lǐng)導(dǎo)都毫不知情，那從某種意義上說也是一種失職了。

退一步說，一個(gè)官員被判有罪就算沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而被開除和處分，但要調(diào)任、升遷，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，都要經(jīng)過民主推薦、組織考察、討論決定等程序，此外，還應(yīng)實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。這么多環(huán)節(jié)都“失聰失明”，這正常嗎？

近年來(lái)，被黨內(nèi)處分、行政處分甚至違法犯罪之后不明不白地迅速?gòu)?fù)出、異地升遷的官員并不少見，也有個(gè)別官員在監(jiān)獄里服刑數(shù)年卻工資照領(lǐng)。這暴露出了我們?cè)诠賳T管理、任免、懲戒制度上存在的漏洞，以及一些部門對(duì)這些制度執(zhí)行上的粗糙和隨意。官員復(fù)出、調(diào)任、升職，按規(guī)定要遵守諸多的制度和程序，最可怕的是，現(xiàn)實(shí)中它們成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話的事，所有的程序和制度都成了擺設(shè)。

依法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行任免和懲戒，關(guān)乎公務(wù)員隊(duì)伍的健康，關(guān)乎政府的形象和公信力，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平正義。

【原載2013年5月9日《工人日?qǐng)?bào)·社評(píng)》】