地方高校拓展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑的實(shí)證分析
——以南通大學(xué)為例

高江寧

（南通大學(xué)，江蘇南通226019）

從近代大學(xué)在歐洲誕生至今，高等教育的功能從單一的人才培養(yǎng)擴(kuò)展到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)三大功能，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是和高等教育所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段及其發(fā)展形態(tài)相一致的，高校也正是通過此三個(gè)路徑來(lái)直接為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

地方高校主要是指除中央各部委所舉辦的高等學(xué)校以外的，由?。ㄊ校┘?jí)地方政府主管的普通高等學(xué)校，包括各省市自治區(qū)及省轄市人民政府舉辦的高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院等。隨著上世紀(jì)90年代我國(guó)高等教育體制的重大調(diào)整，中央將部委所屬的許多院校下放給地方，使得地方高等學(xué)校的數(shù)量大大增加，基本形成了“中央與地方共建，以地方為主”的管理體制。地方高校大多處于地方?。ㄊ校┘?jí)城市地區(qū)，經(jīng)費(fèi)的支撐主要來(lái)源于所在地的地方政府財(cái)政撥款或者地方民間資本，招生的生源主要來(lái)源于本地區(qū)，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后也在本區(qū)域（行業(yè)）就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才支撐。除此之外，地方高校還在地方的科技發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，是原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)。地方高校還是科學(xué)精神、科學(xué)道德以及精神文明和文化建設(shè)的重要力量，對(duì)地方社會(huì)文化發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。地方高校的這種地方性和應(yīng)用性的特點(diǎn)決定了地方高校必須以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)校自身發(fā)展為動(dòng)力，集成校內(nèi)外科技、人才、學(xué)科等多方面的資源優(yōu)勢(shì)，建立與社會(huì)緊密結(jié)合的組織架構(gòu)與合作體系，拓展服務(wù)地方的途徑，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，在開放交流中尋求可持續(xù)發(fā)展的資源支持。

1 堅(jiān)持理念引領(lǐng)，是地方高校服務(wù)地方途徑拓展的基礎(chǔ)

南通大學(xué)創(chuàng)辦人張謇先生早在一百年前就提出了“父實(shí)業(yè)而母教育”和“學(xué)必期于用，用必適于地”的思想。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不僅是高校履行基本職能、提高對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的責(zé)任，也是高校提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展生存與發(fā)展空間的必由之路，更是貫穿于南通大學(xué)百年辦學(xué)史的基本理念。作為一所地方高校，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才、助推地方科技創(chuàng)新、引領(lǐng)地方文明建設(shè)始終是學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)；不斷提升為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，應(yīng)成為學(xué)校的自覺行動(dòng)。只有牢固樹立“工作聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的服務(wù)理念，把服務(wù)地方發(fā)展與推動(dòng)自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能把服務(wù)地方的途徑不斷拓展，把服務(wù)地方融入學(xué)校工作的各個(gè)方面，貫穿于教學(xué)科研的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

2 科學(xué)合理定位，是地方高校服務(wù)地方途徑拓展的前提

“十二五”時(shí)期，是南通大學(xué)加快建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)、省部共建的推進(jìn)、校區(qū)建設(shè)等重要工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，學(xué)校由教學(xué)型向教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)家和江蘇省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要的實(shí)施、交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展、南通開啟基本現(xiàn)代化的新征程，為學(xué)校提供了難得的歷史機(jī)遇和發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)學(xué)校服務(wù)地方工作提出了更高要求，學(xué)校必須全面提升科技創(chuàng)新水平和服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)的能力，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才隊(duì)伍，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，拓展服務(wù)地方工作內(nèi)涵，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的互動(dòng)共贏。

學(xué)校必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求及支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，確定服務(wù)地方的重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在戰(zhàn)略目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施等層面與地方和企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。積極開展協(xié)同創(chuàng)新研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。以服務(wù)求支持，加強(qiáng)與地方政府和社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)的針對(duì)性、有效性，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效，爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)各界的支持。

3 創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，是地方高校服務(wù)地方途徑拓展的保障

重視服務(wù)地方的組織化程度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把服務(wù)地方各項(xiàng)工作抓出成效。加強(qiáng)同地方政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通情況，形成工作合力，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校服務(wù)地方工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全校服務(wù)地方工作重要事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各部門、學(xué)院的服務(wù)地方工作，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)職能部門的支持，保持學(xué)校與地方溝通渠道的暢通。服務(wù)地方辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校服務(wù)地方工作的歸口聯(lián)絡(luò)和日常協(xié)調(diào)工作；各學(xué)院明確分管服務(wù)地方工作的院領(lǐng)導(dǎo)，明確服務(wù)地方工作相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)并落實(shí)工作人員；各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，把服務(wù)地方工作列入重要工作內(nèi)容，在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、文化建設(shè)等各領(lǐng)域做好工作。

加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，完善教職工績(jī)效考核制度，探索建立各類人才的評(píng)價(jià)體系，在崗位聘任、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效工資、職稱評(píng)定等工作中，將服務(wù)地方工作列入考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策導(dǎo)向,考慮不同學(xué)科的特殊性，分類指導(dǎo)，定期對(duì)服務(wù)地方工作進(jìn)行總結(jié)，表彰服務(wù)地方工作先進(jìn)集體和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)全校師生為地方服務(wù)的積極性。

教學(xué)科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的原則，形成有利于人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加大創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)等指標(biāo)的權(quán)重，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，深化人事分配制度改革，形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重獎(jiǎng)，把蘊(yùn)藏在教師中的創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來(lái)。

4 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展服務(wù)地方工作的途徑和內(nèi)容

4.1 立足校地互動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)地方工作的人才保障機(jī)制

按照人才和師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，以高水平人才引進(jìn)和優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，以全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，努力建設(shè)一支師德高尚、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、充滿生機(jī)活力、具有國(guó)際視野、適應(yīng)學(xué)校跨越發(fā)展的高水平師資隊(duì)伍。通過實(shí)施青年教師頂崗實(shí)踐計(jì)劃，加強(qiáng)青年教師實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，提高青年教師實(shí)踐教學(xué)和科技創(chuàng)新能力。

大力推進(jìn)科技人員掛職工作，面向重點(diǎn)骨干企業(yè)，設(shè)立兼職教授崗位。探索“落戶在通大、創(chuàng)業(yè)在地方”的人才柔性使用模式，吸引高級(jí)技術(shù)和管理人才參與學(xué)校教學(xué)、科研等工作，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，共同發(fā)展。

學(xué)科建設(shè)要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持“有所為，有所不為”。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次、不同類型的人才的需求，確定和調(diào)整學(xué)校學(xué)科專業(yè)、課程體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與地方發(fā)展接軌。大力開展各類人才培訓(xùn)，充分利用學(xué)校教師教育資源、校友資源，更好地服務(wù)地方。

4.2 強(qiáng)化載體建設(shè)，打造面向地方和行業(yè)的服務(wù)平臺(tái)

以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心為依托，集成現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，組建一批跨學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)和研究基地。加強(qiáng)與地方的合作，共建一批面向地方和行業(yè)需求的應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)和面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性研究機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)研究生工作站建設(shè)。

推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)科技園的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化作用。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，搜集地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)亟需解決的重大科技課題，搜集企業(yè)所需人才、技術(shù)等信息，為教師確定科研方向提供指導(dǎo)。完善服務(wù)地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用。

4.3 尋找服務(wù)切入點(diǎn)，放大服務(wù)地方的顯示度

支撐沿海沿江發(fā)展，是策應(yīng)國(guó)家江蘇沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略、南通市江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)接沿海沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化的迫切需求。以沿海沿江發(fā)展亟需人才的培養(yǎng)為導(dǎo)向，努力發(fā)揮海洋學(xué)院、船舶學(xué)院的積極作用，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向設(shè)置，建立新型個(gè)性化的課程體系，逐步提高學(xué)校對(duì)沿海沿江發(fā)展的人才支持度；以學(xué)科發(fā)展為依托，整合學(xué)校優(yōu)勢(shì)科技資源，打造沿海沿江發(fā)展科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)；加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，與地方企業(yè)共同開展沿海沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的合作，促進(jìn)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化。

支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮學(xué)校在地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)性和全局性作用。以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托，在更寬廣的學(xué)科背景下，整合集成已有的優(yōu)勢(shì)組建一批跨學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)和研究基地，加強(qiáng)與蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、如皋市科技城、啟東濱海工業(yè)園以及洋口港開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心以及校級(jí)研究機(jī)構(gòu)的積極作用，開展與地方新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的先導(dǎo)性科技創(chuàng)新活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)。加大校企合作力度，加大產(chǎn)學(xué)研基地、研究生工作站、教學(xué)實(shí)踐基地等基地的建設(shè)力度，鼓勵(lì)校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)師生適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，廣泛參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新等活動(dòng)，支撐企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)青年教師的成長(zhǎng)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大科技人員到地方、企業(yè)掛職的引導(dǎo)和管理力度，鼓勵(lì)科技人員為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。聘任地方、企業(yè)科技精英擔(dān)任學(xué)校客座教授、產(chǎn)業(yè)教授，在校企互動(dòng)中尋求雙贏。按照“立足南通、服務(wù)江蘇、面向全國(guó)、逐步走向世界”的辦學(xué)方針，把服務(wù)范圍向省內(nèi)外其他市縣、特別是蘇北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市縣延伸，探索建立校地深層穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷拓展服務(wù)地方的領(lǐng)域和區(qū)域。

支撐交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和要求，積極貫徹落實(shí)江蘇省人民政府、交通運(yùn)輸部《關(guān)于共建南通大學(xué)的意見》精神，主動(dòng)對(duì)接交通運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求，充分發(fā)揮學(xué)校交通運(yùn)輸工程研究院的應(yīng)用型科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系合作，整合校內(nèi)人力和科技資源，發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)科和交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在智能交通、交通醫(yī)學(xué)與心理、交通纖維材料應(yīng)用技術(shù)、交通機(jī)電裝備及新能源、船舶電氣、物流工程等領(lǐng)域開展交通運(yùn)輸工程專項(xiàng)研究，尋求技術(shù)攻關(guān)和突破；充分發(fā)揮交通學(xué)院的積極作用，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，努力為交通運(yùn)輸行業(yè)培養(yǎng)合格適用型人才，不斷提高服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)的貢獻(xiàn)度。

4.4 豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升哲社人文、醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)水平

鼓勵(lì)哲學(xué)社科領(lǐng)域師生加強(qiáng)應(yīng)用性研究，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高水平的決策咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用，針對(duì)地方社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和課題，主動(dòng)介入，當(dāng)好參謀；加強(qiáng)地方特色文化研究，挖掘地方文化內(nèi)涵，保護(hù)地方物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承地方文明。在哲社、人文、教育等方面確立服務(wù)理念，努力放大特色，打造服務(wù)品牌。

加強(qiáng)廉政文化研究，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)；以精神文明南通現(xiàn)象宣傳研究為基礎(chǔ)，以莫文隋志愿者活動(dòng)和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)為抓手，以大學(xué)精神文明引領(lǐng)地方的精神文明建設(shè)。

充分發(fā)揮學(xué)?；A(chǔ)教育人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依托師范專業(yè)辦學(xué)平臺(tái)，為地方基礎(chǔ)教育的更高層次發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生、護(hù)理專業(yè)的影響，增加對(duì)地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的貢獻(xiàn)度。

5 結(jié)束語(yǔ)

服務(wù)地方工作是地方高校的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在具體操作層面上，強(qiáng)化服務(wù)地方工作的管理、統(tǒng)籌和服務(wù)力度，構(gòu)建并拓展賦予各校特色的服務(wù)地方工作途徑勢(shì)在必行。要重視服務(wù)地方組織化程度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把科技創(chuàng)新、服務(wù)地方各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)同地方政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通情況，形成工作合力，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

本文系江蘇省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“地方高校服務(wù)地方的內(nèi)涵、模式與長(zhǎng)效機(jī)制研究”（編號(hào)：2010SJB880126）研究成果

[1]高江寧.地方高校服務(wù)地方工作體系研究[J].中國(guó)高?？萍?2011(9):48-49

[2]沈健.充分發(fā)揮高校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)努力服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展[R],2009.7.29

[3]教育部，科技部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作的若干意見，2006.3.23

[4]南通大學(xué).關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)地方工作的若干意見[EB/OL],http://fwdf.ntu.edu.cn/,2012.05

[5]余為.地方高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科培育研究[EB/OL]，http://yuwei85158.blog.163.com/，2010.8