以建設(shè)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為平臺(tái)奮力推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展

□ 洪明

本文作者與定南縣天九鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害移民戶親切交談

2012年12月上旬，筆者深入寧都、石城、于都等地調(diào)研扶貧開發(fā)工作。通過(guò)走訪基層干部群眾、召開專題會(huì)議座談、實(shí)地踏看項(xiàng)目建設(shè)，全面回顧全年工作，真真切切地感受到各地推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)所取得的成果；廣泛征求各方建議和意見，理清了工作思路，對(duì)做好明年工作充滿信心。

一、2012年扶貧和移民工作成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈

2012年，在贛州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，扶貧和移民部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全面貫徹執(zhí)行中央、省、市新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，搶抓國(guó)家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，扶貧和移民各項(xiàng)工作取得明顯成效。

——全力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。擴(kuò)大貧困地區(qū)整村推進(jìn)扶貧惠及面，2012年全市扶持貧困村數(shù)達(dá)1419個(gè)，占全市行政村總數(shù)的41%，扶持的區(qū)域更加廣泛、更加均衡。省、市財(cái)政投入整村推進(jìn)扶貧資金15747萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2857個(gè)，開工率達(dá)100%，完工率達(dá)89%，修建和改造村道2569公里，橋梁84座，水利設(shè)施371處。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。在信豐、全南、定南、瑞金、會(huì)昌等五縣（市）共投入5400萬(wàn)元實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，安排實(shí)施項(xiàng)目298個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。

——全力實(shí)施移民搬遷扶貧，邊遠(yuǎn)貧困群眾生存環(huán)境明顯優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷，移民搬遷扶貧實(shí)現(xiàn)了18個(gè)縣（市、區(qū)）和贛州開發(fā)區(qū)全覆蓋。省、市投入移民搬遷資金10527萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)98個(gè)移民集中安置點(diǎn)，完成26418人移民搬遷任務(wù)，比2011年增加4532人。

——全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷夯實(shí)貧困群眾增收致富的基礎(chǔ)。圍繞臍橙、油茶、花卉苗木等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)扶貧到戶貼息貸款、龍頭企業(yè)貼息貸款、互助資金試點(diǎn)等工作，共投入貼息貸款和互助資金2528.2萬(wàn)元，有力促進(jìn)了扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

——全力實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，貧困群眾自我發(fā)展能力有效提升。以實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“一村一名”中專生和中高級(jí)技工培訓(xùn)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和各項(xiàng)技能培訓(xùn)。全市“雨露計(jì)劃”共培訓(xùn)12056人，完成年度培訓(xùn)任務(wù)的105%，培訓(xùn)合格率為99.32%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為98%；免費(fèi)招收“一村一名”中專生1435人，比上年增加89人。

——全力實(shí)施社會(huì)和行業(yè)扶貧，全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的氛圍更加濃厚。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，開展定點(diǎn)幫扶，15位省領(lǐng)導(dǎo)和22位市黨政領(lǐng)導(dǎo)參與定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展“四個(gè)一”組合式扶貧，省市安排20200萬(wàn)元支持所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和改善貧困村生產(chǎn)生活條件。1419個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)省、市、縣直單位定點(diǎn)扶貧全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止10月底全市共籌措社會(huì)扶貧資金4.95億元，比去年全年增加資金2.08億元，增長(zhǎng)72%。教育、衛(wèi)生、交通、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、旅游等部門認(rèn)真履行行業(yè)扶貧責(zé)任，積極落實(shí)、有序推進(jìn)行業(yè)扶貧規(guī)劃，如財(cái)政和教育部門落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金4.45億元，惠及全市11個(gè)羅霄山特困片區(qū)縣（市）73.45萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生；交通部門圍繞重點(diǎn)支持特困片區(qū)發(fā)展制訂并組織實(shí)施交通項(xiàng)目規(guī)劃。

本文作者（右二）陪同國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、黨組書記范小建在尋烏縣吉潭鎮(zhèn)黎坑村調(diào)研

——全力實(shí)施水庫(kù)移民扶持，庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)放庫(kù)區(qū)移民直補(bǔ)資金7792.86萬(wàn)元；下達(dá)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金11591.2萬(wàn)元，安排項(xiàng)目1531個(gè)，項(xiàng)目完工驗(yàn)收率達(dá)93%。庫(kù)區(qū)“水上漂”農(nóng)戶上岸安置穩(wěn)步推進(jìn)，完成了向省和國(guó)家行文請(qǐng)示立項(xiàng)的資金爭(zhēng)取工作，國(guó)家將在2013年度立項(xiàng)，省將按每戶1萬(wàn)元先行安排資金用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至11月底，崇義、上猶兩縣共選址確定了24個(gè)集中建房安置點(diǎn)，安置點(diǎn)已完成總體規(guī)劃的22個(gè)，已開工建設(shè)的19個(gè)。

二、新一輪扶貧攻堅(jiān)措施之硬、力度之大前所未有

贛州市新一輪扶貧開發(fā)工作開展以來(lái)取得了明顯成效，得益于市委、市政府的高度重視，社會(huì)的廣泛參與，行業(yè)的大力支持，廣大干部群眾的奮力拼搏。特別是中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來(lái)，贛州市委、市政府全面貫徹會(huì)議精神，采取了一系列強(qiáng)有力的扶貧攻堅(jiān)舉措，體現(xiàn)了四個(gè)“前有未有”。

一是對(duì)扶貧開發(fā)工作重視的程度前所未有。把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為保障和改善民生的重要任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，做到各縣（市、區(qū)）、市直（駐市）單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)扶貧開發(fā)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實(shí)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作。健全扶貧工作保障機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作力量，在連片特困縣（市）有2個(gè)以上（含2個(gè)）省級(jí)扶持貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立扶貧開發(fā)辦公室，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和非片區(qū)縣（區(qū)）有省級(jí)扶持貧困村或市級(jí)扶持村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

二是對(duì)扶貧開發(fā)投入的力度前所未有。建立以公共財(cái)政投入為主的扶貧開發(fā)投入體制，努力拓寬扶貧資金投入渠道，不斷增加資金投入，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。到2012年12月15日止，國(guó)家、省、市投入財(cái)政扶貧資金5.89億元，比上年增長(zhǎng)116%。市、縣兩級(jí)財(cái)政安排扶貧開發(fā)投入占本級(jí)財(cái)政收入比例不低于2%，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加。2012年市本級(jí)財(cái)政安排了1億元資金用于扶貧開發(fā)工作，其中安排3000萬(wàn)元用于300個(gè)市級(jí)扶持貧困村開展整村推進(jìn)工作，安排2200萬(wàn)元用于市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)村扶貧開發(fā)，1040萬(wàn)元用于扶貧移民搬遷工作。各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸支持力度，增加信貸投放，支持發(fā)展小額信貸，支持貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及龍頭企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等。注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公益組織和個(gè)人對(duì)扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)行投入。

三是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)村的深度前所未有。市黨政領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)市直部門、一個(gè)市屬企業(yè)，重點(diǎn)幫扶一個(gè)縣、抓一個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)示范村；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)縣直部門、一個(gè)縣屬企業(yè)，重點(diǎn)幫扶一個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、抓一個(gè)示范村；縣（市、區(qū)）其他領(lǐng)導(dǎo)各掛點(diǎn)幫扶一個(gè)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓一個(gè)示范村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)各掛點(diǎn)幫扶一個(gè)村。

四是開展定點(diǎn)扶貧工作的廣度前所未有。確保每一個(gè)貧困村都有一個(gè)定點(diǎn)扶貧單位，實(shí)現(xiàn)全市1119個(gè)省級(jí)扶持貧困村和非片區(qū)縣300個(gè)市級(jí)扶持貧困村單位定點(diǎn)扶貧全覆蓋。以所包扶的貧困村為平臺(tái)，整合各方資源，確保每個(gè)貧困村“十二五”期間投入不少于100萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元以上，做到資金集成、項(xiàng)目集成、力量集成，放大扶持資金使用效益。全市廣大“三送”干部常年累月奔波在貧困地區(qū)第一線，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，以農(nóng)村危舊土坯房改造工作為切入點(diǎn)，幫助農(nóng)民改善居住條件，整治村莊環(huán)境，創(chuàng)建美好家園。

三、當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

盡管扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效，但由于受基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，贛州目前仍是全國(guó)較大的集中連片特殊困難地區(qū)之一，扶貧開發(fā)工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是扶貧區(qū)域廣、扶貧對(duì)象多，扶貧攻堅(jiān)難度大。全市有11個(gè)縣（市）被納入羅霄山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)范圍，是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，按農(nóng)民人均年純收入2300元新國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2011年底，全市扶貧對(duì)象有194.88萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的26.76%，大約是全國(guó)的兩倍，要完成黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

二是農(nóng)民增收乏力，貧困群眾脫貧致富難度大。農(nóng)民普遍缺乏基本生產(chǎn)資料，土地資源尤其是耕地稀缺，全市農(nóng)村人均耕地不足0.6畝，戶均生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)比較效益低，單靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)致富的難度越來(lái)越大。加之目前扶持到戶的政策資金非常少，農(nóng)民通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)非常有限。

三是貧困地區(qū)底子薄，扶貧投入仍顯不足。盡管近年來(lái)各級(jí)加大了扶貧開發(fā)投入，但贛州市農(nóng)村貧困面廣量大，有1419個(gè)貧困村，194萬(wàn)多貧困人口，投入的扶貧資金非常有限，受益的地區(qū)和群眾不夠廣。特別是民生保障方面投入不足，扶貧救助體系不健全，部分貧困家庭得不到有效救助；農(nóng)村最低生活保障制度不完善，部分貧困戶雖然享受了最低生活保障，但標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有相當(dāng)部分貧困戶沒有納入低保范圍。

四是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。贛南是革命老區(qū)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)異常繁重，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》關(guān)于“建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位賦予了全市扶貧和移民部門新的歷史使命，而目前全市扶貧和移民干部非常缺乏，急需調(diào)整和充實(shí)，加之干部整體素質(zhì)偏低，扶貧和移民干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。

四、對(duì)做好2013年扶貧和移民工作充滿信心

2013年贛州市扶貧和移民工作將以全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為動(dòng)力，以建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)（贛州）扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為平臺(tái)，著力推進(jìn)《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的有效實(shí)施，著力推進(jìn)整村推進(jìn)、移民搬遷、“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程的有效開展，著力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧“三位一體”大扶貧格局的有效構(gòu)建，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的有效結(jié)合，著力推進(jìn)庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效發(fā)展，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作新體制新機(jī)制的有效形成，為加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、著力推進(jìn)《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的有效實(shí)施。贛州市有11個(gè)縣（市）列入羅霄山特困片區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的基本思路，申報(bào)和實(shí)施好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及面廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的重大區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。落實(shí)統(tǒng)籌資源、整合投入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的政策措施，圍繞片區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)行資金傾斜、項(xiàng)目配套、技術(shù)幫助和服務(wù)支持，整合各部門力量，探索財(cái)政扶貧資金與其他涉農(nóng)資金整合機(jī)制，形成片區(qū)扶貧開發(fā)的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。

2、著力推進(jìn)整村推進(jìn)、移民搬遷、“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程的有效開展。要繼續(xù)抓好全市1119個(gè)省級(jí)扶持貧困村和300個(gè)市級(jí)扶持貧困村整村推進(jìn)工作。把有限的資金用到貧困群眾最迫切最需要的地方去，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。指導(dǎo)信豐、全南、定南、會(huì)昌、瑞金等5縣（市）深入抓好中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。抓好生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷和庫(kù)區(qū)“漁民上岸”工程等重大民生項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施，著力引導(dǎo)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)群眾向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心村集中，明年力爭(zhēng)實(shí)施2.5萬(wàn)人的移民搬遷任務(wù)。切實(shí)抓好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，明年力爭(zhēng)實(shí)施1萬(wàn)人左右的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)科技扶貧工作，組織實(shí)施好2個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)科技扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)打牢貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。

3、著力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧“三位一體”大扶貧格局的有效構(gòu)建。在做好專項(xiàng)扶貧工作的同時(shí)，積極組織開展好社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，著力構(gòu)建范圍廣、活動(dòng)多、成效好的大扶貧工作格局。認(rèn)真開展好單位定點(diǎn)扶貧工作，組織協(xié)調(diào)市、縣直單位（企業(yè)）開展定點(diǎn)幫扶貧困村工作，鞏固好定點(diǎn)幫扶全覆蓋成果。積極開展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，大力推動(dòng)企業(yè)幫村帶戶，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的銜接和聯(lián)系，動(dòng)員和組織更多的非公有制企業(yè)通過(guò)與貧困村資源有效對(duì)接參與扶貧。積極協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧，爭(zhēng)取、引導(dǎo)各行業(yè)部門將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困鄉(xiāng)村傾斜。

4、著力推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的有效結(jié)合。農(nóng)村危舊土坯房改造是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的開局大事，扶貧工作要圍繞這一大局，做到項(xiàng)目早安排、資金早落實(shí)，大力改善貧困村集中建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活水平。下一步，扶貧和移民部門將加強(qiáng)與市委農(nóng)工部、新村辦等部門單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金向省扶貧困村傾斜，使每個(gè)開展了村莊整治的貧困村扶持資金力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)元。同時(shí)爭(zhēng)取省扶貧和移民辦的大力支持，整合資金1.5億元用于全市農(nóng)村危舊土坯房改造集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、著力推進(jìn)庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效發(fā)展。加大三峽移民工作落實(shí)力度，抓好三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用的具體落實(shí)。加強(qiáng)移民后扶工作的銜接，進(jìn)一步抓好國(guó)家發(fā)展改革委等14部委文件精神的貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等各行業(yè)部門之間的銜接協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點(diǎn)解決移民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生問(wèn)題。切實(shí)做好年度計(jì)劃項(xiàng)目的安排工作，確保涉及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重點(diǎn)傾斜。切實(shí)做好居住在庫(kù)區(qū)水面木棚的農(nóng)民“漁民上岸”工程的組織實(shí)施，在2013年12月底前全面完成1246戶4988人“水上漂”農(nóng)戶（含“雙渡”人員）搬遷安置任務(wù)。

6、著力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作新體制新機(jī)制的有效形成。創(chuàng)造性地用好先行先試政策，在構(gòu)建有利于扶貧攻堅(jiān)的體制整合和機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行研究探索，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目資金管理和績(jī)效考評(píng)考核機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)基層扶貧移民干部，努力打造一支親民為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毢鸵泼窀刹筷?duì)伍。