中美合作的“機(jī)會(huì)之窗“已打開(kāi)

趙可金 美國(guó)時(shí)間1月31日，希拉里應(yīng)邀在美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)就“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力”發(fā)表演說(shuō)，她用了很長(zhǎng)篇幅來(lái)闡述中美關(guān)系，認(rèn)為中美關(guān)系是獨(dú)特、重要的復(fù)合體，中美關(guān)系的未來(lái)將“定義”諸多“共同未來(lái)”，并稱太平洋足夠大容得下中美兩國(guó)，美國(guó)將繼續(xù)歡迎中國(guó)的崛起。很多人可能懷疑希拉里的這段話是否出自真心，甚至將其歸結(jié)為外交辭令。實(shí)際上，對(duì)于一名即將離開(kāi)國(guó)務(wù)卿崗位的領(lǐng)導(dǎo)人而言，希拉里說(shuō)這些話是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，而且這也并非是她個(gè)人所持有的觀點(diǎn)。 從奧巴馬贏得連任的獲勝演說(shuō)和就職演說(shuō)中，我們不難得出結(jié)論，振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，吸引外資和擴(kuò)大出口，治理好美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題成為奧巴馬總統(tǒng)第二任期的首要任務(wù)。然而，要想做到這一點(diǎn)，奧巴馬面臨巨大的國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治壓力，不僅在國(guó)內(nèi)事務(wù)中面臨預(yù)算緊缺、保守派掣肘、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力等諸多麻煩，在國(guó)際上也面臨很多不得不盡快回應(yīng)的難題，奧巴馬政府需要國(guó)內(nèi)和國(guó)際力量的支持，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)責(zé)任，幫助他分擔(dān)壓力。 環(huán)顧世界，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，真正有能力幫得上奧巴馬的還是中國(guó)。和美國(guó)一樣，中國(guó)在今后五年也面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、改體制的任務(wù)。中美兩國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，而且在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)體制改革等方面有很多共同語(yǔ)言，在共同維護(hù)和營(yíng)造國(guó)際和平環(huán)境、推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等領(lǐng)域蘊(yùn)含著巨大的合作機(jī)會(huì)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中美協(xié)調(diào)合作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，的確有潛力“塑造共同的未來(lái)”。對(duì)于這一點(diǎn)，希拉里和奧巴馬等美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不可能視而不見(jiàn)，因?yàn)檫@符合美國(guó)當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益。 最近，美國(guó)一些學(xué)者和智庫(kù)專家也開(kāi)始反思奧巴馬第一任期對(duì)華政策存在的問(wèn)題，比如美國(guó)著名學(xué)者李侃如就撰文強(qiáng)調(diào)美國(guó)在實(shí)施亞太戰(zhàn)略再平衡過(guò)程中過(guò)于偏重軍事手段，在中國(guó)造成很多戰(zhàn)略猜忌，并建議奧巴馬在第二任期加大經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)與中國(guó)的合作。當(dāng)然，無(wú)論是李侃如的經(jīng)濟(jì)再平衡，還是希拉里的巧實(shí)力，核心都是維護(hù)和鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。即便如此，希拉里“告別演說(shuō)”仍然傳遞出一個(gè)重要信息，即美國(guó)希望與中國(guó)在一些重要領(lǐng)域深化合作，中美新一輪合作的“機(jī)會(huì)之窗”已經(jīng)打開(kāi)。 然而，從中美關(guān)系的復(fù)雜性來(lái)看，盡管兩國(guó)在未來(lái)四年加強(qiáng)合作的“機(jī)會(huì)之窗”已經(jīng)打開(kāi)，但兩國(guó)像2009年那樣再次失去“機(jī)會(huì)之窗”的可能性也非常大。一方面，中美兩國(guó)依然存在很深的“戰(zhàn)略互疑”，不僅美國(guó)國(guó)內(nèi)存在一股強(qiáng)大的“對(duì)華強(qiáng)硬論”，而且在中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一種強(qiáng)大的主張對(duì)美“亮劍”的聲音，這會(huì)在很大程度上制約中美合作的潛能。另一方面，中美雙方都無(wú)法回避爆發(fā)的各種意外事件和敏感事件的影響，一旦處置不當(dāng)，很有可能令中美合作的“機(jī)會(huì)之窗”再度關(guān)閉。 因此，能否抓住中美關(guān)系出現(xiàn)的機(jī)遇，深化兩國(guó)各領(lǐng)域的合作，是決定中美關(guān)系未來(lái)乃至亞太地區(qū)未來(lái)的全局性問(wèn)題。它需要巨大的政治勇氣和政治智慧，特別需要兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人盡早實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，及早謀劃未來(lái)，統(tǒng)籌全局，通過(guò)務(wù)實(shí)高效的合作獲得早期收獲，共同開(kāi)創(chuàng)中美關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。▲（作者是清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)）