貫徹十八大精神加強反腐斗爭初探

魏偉

【摘要】胡錦濤在十八大上作的報告回應(yīng)了人們關(guān)于反腐敗的期待。本文從反腐要靠實干、要主動出擊、要健全制度幾個方面提出了一些反腐的建議。

【關(guān)鍵詞】貫徹十八大精神，反腐

十八大召開前夕，很多代表都對反腐敗問題表現(xiàn)出了高度關(guān)注。胡錦濤在十八大上作的報告回應(yīng)了人們關(guān)于反腐敗的期待。報告強調(diào)：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！笔舜蠛笙破鸬男乱惠喎锤L(fēng)暴，從中央到地方，從黨內(nèi)到黨外，認(rèn)真貫徹落實十八大報告精神，進(jìn)一步加強反腐斗爭力度，已成為全黨和全民共識。

一、貫徹十八大精神，反腐要靠實干

以十八大為新起點，當(dāng)前反腐敗斗爭進(jìn)入新的階段。不僅反腐敗目標(biāo)更加清晰明確，而且反腐敗也有了新的戰(zhàn)略規(guī)劃和思路。從雷政富迅速被處理，到黑龍江雙城市人大代表孫德江被停止人大代表資格和免職，近來有關(guān)部門查處反腐案件提速，讓許多黨員群眾感受到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐力度及決心。

從十八大報告“建設(shè)廉潔政治”的表述，到一些地方反腐敗舉措，再到中紀(jì)委向?qū)＜覍W(xué)者“問計反腐”，均釋放出一種信號——反腐不要“空談”，要“實干”。 十八大報告用“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險。中共中央總書記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中，以“打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。由于反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，當(dāng)務(wù)之急是如何“找準(zhǔn)下手部位，就像庖丁解牛一樣”，不能是搞東一榔頭、西一棒槌的“運動式反腐”。對于備受關(guān)注的官員財產(chǎn)公開問題，專家指出，公職人員家庭財產(chǎn)申報和公示制度是防腐敗的一項基礎(chǔ)性工程，為避免流于形式，應(yīng)該進(jìn)一步明確時間表和路線圖，并盡快實行官員財產(chǎn)申報應(yīng)是反腐敗的突破口之一，申報財產(chǎn)并公示公開，應(yīng)作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的前提，實行財產(chǎn)公開的同時，也要與公民權(quán)利的保護(hù)相結(jié)合。

十八大報告指出，要全面加強反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。我們必須看到，在新形勢下，黨所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，因此只有統(tǒng)一了認(rèn)識，認(rèn)清了形勢，才能正正的“實干”，只要有堅定的決心和勇往直前的氣魄，相信沒有什么可以阻擋這股順應(yīng)人心的趨勢。

二、貫徹十八大精神，反腐要主動出擊

近來，一些群眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報貪腐案引發(fā)社會關(guān)注，推動了紀(jì)檢部門調(diào)查處理，已成為當(dāng)前反腐斗爭的一個新特點。從“表哥”、“房叔”到“不雅書記”，這種網(wǎng)絡(luò)反腐的參與性、社會性、公開性，同時有效補充了黨和國家機關(guān)在反腐斗爭中的自我監(jiān)督的不足。這說明網(wǎng)絡(luò)反腐是公民參與反腐的重要途徑，政府與網(wǎng)民形成了良性互動，充分體現(xiàn)了黨和政府對民意的順應(yīng)，讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，這也是對制度性反腐的重要補充。但是這種被動式反腐不該成為常態(tài)。對反腐而言，關(guān)鍵還是要靠反腐機構(gòu)的專業(yè)、有效運作，還是要靠各級紀(jì)檢部門的主動出擊。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面；嚴(yán)明紀(jì)律，堅決查處違紀(jì)違法案件；深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，創(chuàng)新辦案的方式方法，不斷提高突破大案要案的能力。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。反腐斗爭要做到“懲防結(jié)合”，不僅在“防”字上大做文章，還要切實落實從被動反腐到主動防腐的轉(zhuǎn)變。

三、貫徹十八大精神，反腐要健全制度

加強法規(guī)制度建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證。因此，我們要通過不斷建立健全法規(guī)制度，努力治理和防范各種腐敗現(xiàn)象。

反腐敗既要靠人，也要靠制度。而法律作為制度的最高形態(tài)，應(yīng)該在預(yù)防和懲治腐敗中扮演更重要的角色。十八大強調(diào)：要努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，改革和完善監(jiān)督機制，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。我們必須把黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、成功經(jīng)驗等用法規(guī)制度的形式確定下來，用黨的紀(jì)律和國家強制力保證其得到貫徹落實。十八大報告中關(guān)于權(quán)力運行制約和監(jiān)督的論述中提到：加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。因此在黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度建設(shè)的相關(guān)工作中，我們要努力做到十八大提出的以下四點：一是要進(jìn)一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；二是要進(jìn)一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；三是要進(jìn)一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制；四是要進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

結(jié)語：

全黨必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。