試論免費(fèi)開放背景下公共圖書館的多元化服務(wù)——以撫順市圖書館為例

寧英偉

（撫順市圖書館，遼寧 撫順 113006）

為貫徹落實(shí)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）（文財(cái)務(wù)發(fā)〔2011〕5 號(hào)）精神，各級(jí)公共圖書館結(jié)合自身實(shí)際情況，向社會(huì)免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)了圖書館無障礙、零門檻進(jìn)入，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。 公共圖書館免費(fèi)開放，是落實(shí)保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的具體行動(dòng)，對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。免費(fèi)開放后，公共圖書館讀者大量增加，讀者多樣化需求更加明顯。因此，在免費(fèi)開放背景下，充分發(fā)揮圖書館的功能，開展多元化服務(wù)，以滿足讀者的多樣化需求，十分必要。

1 撫順市圖書館免費(fèi)開放服務(wù)現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，圖書館免費(fèi)開放已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。1851 年英國(guó)的曼徹斯特圖書館率先為讀者提供免費(fèi)服務(wù)。 隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館、大英圖書館、加拿大多倫多公共圖書館等相繼免費(fèi)開放。 我國(guó)公共圖書館的免費(fèi)開放相對(duì)較晚，2006 年杭州地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟發(fā)布了《杭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)公約》，杭州圖書館、杭州少年兒童圖書館等10 家公共圖書館對(duì)讀者實(shí)行基本服務(wù)免年費(fèi)開放。 隨著《意見》的出臺(tái)，我國(guó)公共圖書館全部實(shí)行免費(fèi)開放。 撫順市圖書館按照《意見》要求，加強(qiáng)圖書館軟硬件建設(shè)，全面推行圖書館免費(fèi)開放服務(wù)。

1.1 深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，全面落實(shí)推進(jìn)免費(fèi)開放服務(wù)

撫順市圖書館組織員工及時(shí)學(xué)習(xí)《意見》精神，制訂免費(fèi)開放方案，對(duì)照《意見》內(nèi)容逐條落實(shí)，取消原有部分收費(fèi)項(xiàng)目，按時(shí)實(shí)施全面免費(fèi)開放。所有來館讀者均可自由享受圖書借閱、信息查詢等多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，最大限度地發(fā)揮了公共圖書館的作用。 全面實(shí)施免費(fèi)開放后，由于相關(guān)服務(wù)手續(xù)取消或簡(jiǎn)化，圖書館服務(wù)能力增強(qiáng)，讀者流量大增，讀者滿意率也大幅提升。

1.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)免費(fèi)開放

撫順市公共圖書館利用多種渠道和方式向廣大讀者宣傳推介圖書館的館藏資源和服務(wù)，讓讀者了解圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容。 如在一樓大廳將圖書館的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目向讀者公示（見表1）。 從表1可看出，撫順市圖書館免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目比較齊全，能利用現(xiàn)代技術(shù)為讀者提供便捷的服務(wù)。

表1 撫順市圖書館免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目一覽表

1.3 改善服務(wù)條件，全面提供免費(fèi)服務(wù)

撫順市圖書館積極改善讀者服務(wù)環(huán)境，調(diào)整圖書館功能布局，優(yōu)化管理軟環(huán)境，通過增設(shè)地方文獻(xiàn)閱覽室、青少年書畫室和視頻講座室，取消工本費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、辦證費(fèi)、自修室使用費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)及辦證、驗(yàn)證和存包費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)開放。 圖書借閱數(shù)量從原先的一次借閱兩冊(cè)，增加到目前一次借閱8 冊(cè)，借期為30 天。 免費(fèi)開放以來，該館取得了顯著的服務(wù)效益。2011 年接待讀者126 萬人次，日均到館讀者超過3 000 人次，比2010 年增長(zhǎng)3.4%；辦證2.3 萬個(gè)，比2010 年增長(zhǎng)6.8%；參加活動(dòng)讀者20 萬人次，比2010 年增長(zhǎng)12%。 2011 年讀者上網(wǎng)人次22 萬，比2010 年增長(zhǎng)36.5%。 通過免費(fèi)服務(wù)，讀者類型也發(fā)生了變化，免費(fèi)前讀者以老年人、學(xué)生為主，免費(fèi)后讀者層次發(fā)生改變，尤其是外來務(wù)工人員讀者顯著增加。

1.4 倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，開展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)

為擴(kuò)大免費(fèi)開放服務(wù)的受眾面， 各級(jí)圖書館利用 “學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)”“世界讀書日”“圖書館服務(wù)宣傳周”“科技周”“全國(guó)科普日”等節(jié)假日，開展多種形式的主題閱讀活動(dòng)，提高大眾對(duì)圖書館文化傳播職能的認(rèn)知度，吸引大眾充分利用圖書館，讀好書，用好書，引導(dǎo)讀者參與圖書館舉辦的各種文化教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。 撫順市圖書館已連續(xù)舉辦了五屆“讀書節(jié)”，累計(jì)開展了80 多項(xiàng)讀書活動(dòng)，參與讀者達(dá)到百萬人次；活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，“讀書節(jié)”已經(jīng)成為撫順市民文化生活中的一件大事，成為撫順文化建設(shè)的一個(gè)品牌。

2 免費(fèi)開放背景下的公共圖書館多元化服務(wù)舉措

公共圖書館免費(fèi)開放是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的文化惠民措施，不能只停留在書刊免費(fèi)借閱層面，應(yīng)開展多元化服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，把免費(fèi)開放向縱深推進(jìn)。

2.1 開展流動(dòng)借閱服務(wù)

公共圖書館免費(fèi)開放的目的就是讓全民參與到讀書活動(dòng)中來。公共圖書館可根據(jù)本館的實(shí)際情況開展流動(dòng)圖書館、流動(dòng)圖書站、流動(dòng)圖書車等流動(dòng)借閱服務(wù)，以更靈活、快速、方便、主動(dòng)的方式服務(wù)讀者。流動(dòng)借閱服務(wù)可使老年人、殘疾人等特殊群體自由平等地享受公共圖書館服務(wù)。 撫順市是一座老工業(yè)基地城市，經(jīng)濟(jì)與東部沿海發(fā)達(dá)的城市相比有較大差距，在延伸服務(wù)空間方面，撫順市圖書館著力開展流動(dòng)圖書站的建設(shè)。 為緩解群眾借書難的問題，撫順市圖書館可在撫順市范圍內(nèi)建立輻射性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、部隊(duì)、學(xué)校、監(jiān)獄、勞教所、便衣警察支隊(duì)等單位建立圖書流動(dòng)站，定期更換新書，方便讀者借閱。如：在望花區(qū)樂購(gòu)廣場(chǎng)等地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，為讀者現(xiàn)場(chǎng)辦證、贈(zèng)送電子圖書閱讀卡和現(xiàn)場(chǎng)借閱圖書；在石化新城和沈撫新城建流動(dòng)借閱站，定期為農(nóng)民工提供圖書借閱服務(wù)。 流動(dòng)借閱服務(wù)使有限的文獻(xiàn)資源得到了最大限度的利用，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的受眾面和影響力。

2.2 舉辦公益講座、展覽、讀書競(jìng)賽等活動(dòng)

講座是由主講人向?qū)W員傳授某方面的知識(shí)、技巧，或改善某種能力、心態(tài)的一種公開半公開的學(xué)習(xí)形式。定期開展公益講座、知識(shí)競(jìng)賽可以調(diào)動(dòng)讀者的讀書熱情，培養(yǎng)讀者的閱讀能力，滿足不同知識(shí)層次、興趣愛好、年齡讀者的閱讀需求。撫順市圖書館舉辦的“渾河講壇”，注重宣傳、解讀黨的方針政策，注重解答老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取館內(nèi)講座與館外講座相結(jié)合的講座形式，吸引了社會(huì)各界的積極參與，豐富了市民的文化生活。

展覽具有信息含量大、教育性強(qiáng)的特點(diǎn)。不同的展覽內(nèi)容可以傳授給讀者各種知識(shí)，激發(fā)人們向往知識(shí)、學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的熱情，讓讀者在瀏覽觀賞中有意識(shí)或無意識(shí)地接受教育。 圖書館舉辦的豐富多彩的展覽活動(dòng)，可啟迪人的心靈、開發(fā)人的智力、熏陶人的品格、提升人的素質(zhì)和豐富人的精神。撫順市圖書館舉辦的“全國(guó)書畫名家作品展”“青少年書畫展”“中韓文化周美術(shù)書法作品展”等系列展覽活動(dòng)，對(duì)撫順市青少年書畫水平的提高起到積極的推動(dòng)作用。該館舉辦的“紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、“影響我人生的一本書”征文比賽、“我與城市同呼吸”攝影比賽、“生活因讀書而精彩”微博征文等活動(dòng)，讓讀者享受到知識(shí)帶來的快樂。

2.3 開展數(shù)字信息服務(wù)

公共圖書館的免費(fèi)開放服務(wù)必然包括數(shù)字服務(wù)的免費(fèi)開放。 公共圖書館以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等重大項(xiàng)目為抓手，形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的服務(wù)業(yè)態(tài)，使人們不用到圖書館也能充分使用圖書館的資源。

2.3.1 加快推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)

數(shù)字圖書館是用數(shù)字技術(shù)處理和存儲(chǔ)各種圖文并茂文獻(xiàn)的圖書館，是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒有時(shí)空限制的、可以實(shí)現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索的知識(shí)中心。 2008 年4 月26 日，撫順市圖書館舉辦了“邁向數(shù)字圖書館——電子圖書信息發(fā)布會(huì)”，這標(biāo)志著該館數(shù)字圖書館服務(wù)的正式運(yùn)行，解決了讀者無法免費(fèi)在網(wǎng)上閱讀電子圖書的難題，為讀者打造了“24 小時(shí)網(wǎng)上圖書館”，面向讀者免費(fèi)提供電子圖書閱讀、檢索、下載服務(wù)。數(shù)字圖書館擁有多種媒體內(nèi)容的數(shù)字化信息資源，能夠?yàn)橛脩籼峁┓奖?、快捷、高水平的信息化服?wù)。數(shù)字圖書館的免費(fèi)開放使人們利用新媒體可以隨時(shí)隨地享受圖書館的服務(wù)，使圖書館真正成為人們身邊的圖書館，成為嵌入人們生活的圖書館。

2.3.2 開展手機(jī)圖書館服務(wù)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的《第30 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012 年6 月底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88 億，較2011 年底增加了約3 270 萬人，網(wǎng)民中用手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比由2011 年底的69.3%提升至72.2%。 利用手機(jī)這種新興媒體，開展惠及百姓的移動(dòng)數(shù)字服務(wù)，是圖書館擴(kuò)大服務(wù)范圍的重要手段。手機(jī)圖書館又稱為“移動(dòng)圖書館”，其最大的優(yōu)勢(shì)在于使用方便靈活，不受時(shí)間和空間限制，讀者可以隨時(shí)隨地訪問圖書館的資源。 撫順市圖書館于2011 年正式啟動(dòng)手機(jī)圖書館服務(wù)，將新到書目、讀者活動(dòng)、通知、通告等最新信息利用手機(jī)圖書館及時(shí)推送給讀者，還將“渾河講壇”視頻講座、電子圖書、地方文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫、3 000 多種電子期刊等資源整合到手機(jī)圖書館中，供讀者點(diǎn)播瀏覽，讓讀者隨心所欲地在任何時(shí)間和地點(diǎn)，享受比傳統(tǒng)的純文字資源更豐富多彩的數(shù)字資源服務(wù)。 手機(jī)圖書館服務(wù)的開展進(jìn)一步體現(xiàn)了公共圖書館延伸服務(wù)的價(jià)值，是免費(fèi)開放服務(wù)中一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的服務(wù)措施。

2.3.3 公共電子閱覽室免費(fèi)開放

“十二五”期間，文化部在全國(guó)實(shí)施“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，以滿足人民群眾基本的網(wǎng)絡(luò)文化需求，為讀者尤其是未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體提供集互聯(lián)網(wǎng)信息查詢、文化共享工程信息資源服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)通訊于一體的服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)公共圖書館的免費(fèi)開放。撫順市是遼寧省“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”的試點(diǎn)城市之一，撫順市圖書館建設(shè)的公共電子閱覽室，開展了以健康的互聯(lián)網(wǎng)信息和益智游戲、電子書刊、共享工程資源、影視資源、地方特色資源等為主要服務(wù)內(nèi)容，面向未成年人、外來務(wù)工人員等群體的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。公共電子閱覽室免費(fèi)向讀者開放，使讀者在利用數(shù)字圖書館獲取網(wǎng)絡(luò)信息資源的同時(shí)，又為讀者日常的網(wǎng)絡(luò)通訊、休閑娛樂提供了可靠保障。

2.4 知識(shí)下鄉(xiāng)，科技惠農(nóng)

公共圖書館免費(fèi)開放的觸角要向偏遠(yuǎn)地區(qū)讀者延伸。 知識(shí)下鄉(xiāng)、科技惠農(nóng)是針對(duì)農(nóng)民的需求而提供的最有效的免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目。相比城市讀者來說，農(nóng)村讀者得到免費(fèi)開放服務(wù)的機(jī)會(huì)較少，針對(duì)這一現(xiàn)狀，撫順市圖書館相繼舉辦了“為農(nóng)村書屋捐贈(zèng)一本書”“農(nóng)民計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)”“科技惠農(nóng)”等活動(dòng)，幫助清原縣建立農(nóng)村書屋，計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員深入到村為農(nóng)民免費(fèi)舉辦計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，到清原縣、撫順縣開展信息下鄉(xiāng)、科技惠農(nóng)活動(dòng)。 根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民信息需求的特點(diǎn)，有針對(duì)性地編輯《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)信息》，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，以滿足他們對(duì)知識(shí)的需求和提高他們掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。

2.5 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)，開展志愿者服務(wù)

由于讀者量持續(xù)上升，圖書館服務(wù)窗口不斷增加，公共圖書館普遍存在工作人員緊缺的問題，影響了免費(fèi)服務(wù)工作的進(jìn)一步深化。為解決這一難題，公共圖書館可實(shí)行志愿者服務(wù)，讓圖書館志愿者參與圖書館的管理和服務(wù)。 撫順市圖書館所招募的志愿者承擔(dān)了書架整理、外借、讀者引導(dǎo)等輔助性工作，有效緩解了圖書館人員不足問題。建立和諧共進(jìn)的志愿者管理模式，可極大地調(diào)動(dòng)讀者參與圖書館管理的熱情。

3 結(jié)束語

免費(fèi)開放是實(shí)現(xiàn)全民共享圖書館服務(wù)的重要基礎(chǔ)。 以免費(fèi)開放為契機(jī)，完善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，開展多元化服務(wù)，公共圖書館在提高全民族文化素質(zhì)中將發(fā)揮越來越重要的作用。

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