以人為本 以文化人—— 滎陽市國土資源局加強國土資源文化建設紀實

□ 焦志強 柴 娜

近年來，滎陽市國土資源局始終把開展國土資源文化建設作為推進國土資源事業(yè)發(fā)展的重要抓手，積極構(gòu)建國土資源核心價值體系，不斷豐富和深化文化載體，形成了濃厚的國土文化氛圍，為推進國土資源事業(yè)發(fā)展提供了新鮮的活力和持久的動力。該局連續(xù)兩屆榮獲“省級文明單位”稱號。

“文化是一個民族的靈魂，也是一個單位的靈魂，要通過國土文化建設，用豐富的‘精神食糧’充實干部職工的精神生活，激發(fā)工作熱情，使文化真正成為生產(chǎn)力，推動國土資源事業(yè)不斷進步?！睖铌柺袊临Y源局局長李本棟如是說。

國土文化建設內(nèi)化于心，產(chǎn)生吸引力

走進滎陽市國土資源局辦公大樓，“多一句文明用語、增一縷人間春風”和“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會”等標語赫然醒目，無論哪個樓層，哪個場所，甚至辦公室門口的人員去向牌上都閃爍著文化元素。政策法規(guī)科的申沛科長深有感受：“每天當我走進辦公樓的時候，濃郁的文化氣息撲面而來……自己的工作責任感油然而生?！边@些標語見微知著，透露著國土文化深厚的底蘊，折射著文明國土理性的光芒。

幾年來，滎陽市國土資源局傾力打造“陽光國土”，以“文明服務塑形象，嚴格執(zhí)法樹權(quán)威”的工作理念，引導全體干部職工樹立求真務實、奉公守法、勤政為民、廉潔自律的作風意識。同時，搭建國土政策和業(yè)務交流平臺，對內(nèi)開設“國土資源大講堂”，采用職工“選題”與領導“點題”相結(jié)合，為全局干部職工培訓學習提供一個窗口和平臺，培養(yǎng)全面復合型人才；對外開展“國土政策沙龍”，邀請上級部門領導和專家以座談會形式向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和用地單位解讀國土法規(guī)政策，爭取全社會對國土資源工作的理解和支持。該局在機關大院、樓梯、走廊、電梯等處設置警句、格言、溫馨提示語等，建立文化長廊、圖書室、閱覽室，讓干部職工時刻接受國土文化的熏陶。該局依托“星期一黨?！睂W習平臺，舉辦“道德講堂”專題講座，邀請市委黨校高級講師專題授課；開展以多讀書、善讀書、讀好書為主要內(nèi)容的“讀書學法”活動，制定詳細的讀書學習計劃和嚴格的考核制度，使全局人員讀書學法達到“三個一”目標，即“每天讀一小時書，每季度讀一本書、每月撰寫一個書評”；舉辦“文明單位”、“人民滿意的國土資源所”、“先進國土資源所長”、“文明示范崗”、“黨員先鋒崗”等評選活動，激勵廣大干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)，并在全系統(tǒng)內(nèi)開展向楊善洲、韋壽增、宋留志等先進人物學習活動，形成學、趕、超的濃厚氛圍；開展“文明禮儀我先行”活動，舉辦文明禮儀知識講座及競賽活動，培養(yǎng)機關干部職工的文明禮儀素質(zhì)，營造“講文明、樹新風、促和諧”的機關文化氛圍。

國土文化建設默化于行，增強生命力

開展國土文化建設，關鍵是要抓住精神文明建設這一核心，進一步規(guī)范和明確國土資源事業(yè)發(fā)展的方向、目標，統(tǒng)一廣大干部職工的價值理念和道德追求，鑄造國土資源隊伍之“魂”。

近年來，滎陽市國土資源局局長李本棟帶領全系統(tǒng)干部職工，以“情暖心田，愛滿人間”為主題，用愛心行動回饋社會，積極組織參與公益慈善事業(yè)，形成了關心弱勢群體、關心下一代的社會文明新風尚。

該局以扶危濟困為主題，先后組織開展了“一幫一”扶貧、為地震災區(qū)捐款、繳納特殊黨費、向西南受災地區(qū)捐“愛心水”、金秋助學等社會公益活動20余場，捐款、捐物總值10萬余元；建立職工救助基金，組織全體干部職工多次為身患癌癥和家庭困難的同事捐款；愛心志愿者熱心參與社會公益活動，走上街頭，勸導行人遵守交通規(guī)則，提醒群眾文明出行、愛護環(huán)境，撿拾塑料袋、廢紙、飲料筒等垃圾并進行分類處置；開展志愿者關愛“空巢”老人及留守兒童活動，為空巢老人送去報刊書籍、牛奶、食用油等，幫助老人干家務，提供生活照料、心理撫慰、看病就醫(yī)等服務；為留守兒童送去書籍和學習用品，輔導作業(yè)，幫助解決親情失落、學習失教、監(jiān)護失助等問題。

在日常工作中，該局注重各項文體活動的開展，積極參加全市運動會、文藝演出等大型文體活動，并圍繞國土文化建設要求，積極開展普法宣傳及各項志愿服務活動，擴大文化建設工作的影響力，增強文化建設的鮮活力和創(chuàng)造力。該局先后開展了“做可愛的國土人”、“國土杯”籃球邀請賽、職工運動會、“弘揚國土精神、展示國土風采”等演講和文體比賽活動；依托“世界地球日”、全國“土地日”開展廣場宣傳活動，發(fā)放宣傳資料和紀念品，現(xiàn)場解答群眾咨詢，出動國土資源車隊，在全市范圍內(nèi)宣傳普及國土資源法律法規(guī)知識；策劃成立攝影、集郵、自行車、乒乓球、羽毛球、文學、書法、象棋等各類興趣小組10余個，豐富干部職工生活，打造獨具特色的文化活動品牌。

國土文化建設固化于制，提升凝聚力

制度建設是推動國土文化建設的重要保障。

該局先后建立了全面覆蓋的內(nèi)控機制、務實管用的考核機制、立體開放的監(jiān)督機制等。在定崗定責、制度梳理、風險點控制的基礎上，進一步修訂各項工作管理制度和精神文明建設制度，將首問負責制、崗位責任制、干部職工文明禮儀規(guī)范等30多項制度匯編成冊，供大家學習執(zhí)行。同時，變以往對目標任務的年終考核為全過程考核，制定了績效考核辦法，做到每項工作有人管、每項工作有人抓、每項工作有人查，真正把作風建設的各項要求落到實處。該局還建立起立體開放的監(jiān)督機制，加大開門納諫力度，主動深入基層，征求企業(yè)和廣大群眾的意見，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用。并面向廣大群眾征求意見建議，用群眾意見倒逼機關干部改進作風、優(yōu)化服務、取信于民。

該局不斷推進業(yè)務規(guī)范化建設，在系統(tǒng)梳理全局各項業(yè)務的基礎上，根據(jù)各項業(yè)務間邏輯關系，構(gòu)建了以“工作程序化、程序規(guī)范化、管理精細化”為核心的行政審批流程。局行政服務大廳和各國土所設立了上崗欄、監(jiān)督崗、公示公開欄，以及展示國土文化、廉政文化的文化專欄和學習專欄。崗位職責、辦事程序、工作流程、標語、文明用語、公示、紀律等統(tǒng)一上墻懸掛；各國土所按照要求統(tǒng)一文書格式，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃類、耕地保護類、地籍管理類、建設用地類等業(yè)務臺賬。

“多讓數(shù)據(jù)往上跑，少讓群眾路上走”是滎陽市國土資源局辦事窗口向社會的一個莊嚴承諾。2012年12月，該局將業(yè)務按范圍分成兩大類別、六個窗口辦理，真正實現(xiàn)了“一個窗口進，一個窗口出”，方便了辦件?？蛻艚拥绞芾硗ㄖ螅俚酱翱谵k理；能夠當日辦結(jié)的，就窗口受理、窗口辦文、窗口取件，把后臺業(yè)務遷到前臺，辦事群眾只需到一個窗口就可辦結(jié)業(yè)務。

該局不斷創(chuàng)新載體，精心打造以“九個一”（即“一欄、一幕、一廊、一室、一牌、一屏、一信、一語、一卡”）為依托的具有國土特色的廉政文化品牌，建立了一套“制度+管理+文化”的廉政風險防控工作模式，開創(chuàng)了該局廉政文化建設新局面，使該局廉政文化建設呈現(xiàn)出蓬勃生機，被評為河南省國土資源系統(tǒng)2012年度廉政文化建設精品縣，受到省國土資源廳的通報表彰。