河南：工業(yè)增長(zhǎng)六成以上來自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

□本刊記者 袁可林

曾經(jīng)“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的河南省偃師市，企業(yè)紛紛搬進(jìn)了市區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——記者在采訪時(shí)看到的變化，可以說是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的縮影。目前，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達(dá)180家，成為全省轉(zhuǎn)變用地方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超六成。

河南省這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用方式的轉(zhuǎn)變?cè)醋杂诟骷?jí)政府和國(guó)土資源部門對(duì)昔日“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”發(fā)展方式的沉思和覺醒?！吧?、亂、小”的企業(yè)布局，造成了大量土地資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而轉(zhuǎn)變土地利用方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。為此，河南省政府不僅在各種會(huì)議上對(duì)推行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出具體要求，而且要求全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、全省各個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃與全省土地利用總體規(guī)劃等無縫對(duì)接。幾年來，經(jīng)過有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達(dá)180家，規(guī)劃面積達(dá)3000多平方公里。

實(shí)行產(chǎn)城結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展。泌陽(yáng)縣將城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)密切結(jié)合，實(shí)行同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，走出了一條農(nóng)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展共生、共興、共榮的新路子。目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已引進(jìn)規(guī)模企業(yè)81家，完成投資119億元，初步形成了食品加工和輕工制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省有114個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局在縣城，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心地帶。

因地制宜，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。平頂山市郟縣從本縣臨近國(guó)有大型企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在本縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展以平煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園和圣光醫(yī)用制品公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，吸引數(shù)十家企業(yè)投資66億元到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興業(yè)。與此同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益有了大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)超過百億元的已達(dá)85個(gè)。其中，汽車、裝備制造、電子信息、新型建材等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過80%。

產(chǎn)農(nóng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全國(guó)小麥第一大縣滑縣，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中本著節(jié)約用地原則，對(duì)區(qū)內(nèi)33個(gè)村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)2.4萬(wàn)畝土地實(shí)行流轉(zhuǎn)，由專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由此，不僅大大改善了農(nóng)村居住條件，促進(jìn)了就業(yè)，而且僅此一項(xiàng)節(jié)約土地2575畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)240萬(wàn)人。