整合資源搭建平臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式

文/黃慶國(guó)

（作者系山東省章丘市供銷(xiāo)合作社主任）

山東省章丘市地處濟(jì)南近郊，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20236元，農(nóng)民人均純收入13500元，農(nóng)業(yè)已形成了南果、中菜、北糧的產(chǎn)業(yè)格局。前些年，供銷(xiāo)合作社雖然有良好的發(fā)展環(huán)境，但因缺乏明確的定位和發(fā)展方向，錯(cuò)失了很多發(fā)展機(jī)遇，與系統(tǒng)兄弟單位的差距越來(lái)越大，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐步被邊緣化。2009年起，章丘市社新班子重新調(diào)整思路，以為農(nóng)服務(wù)、為黨和政府分憂、為城鎮(zhèn)化助力為己任，努力構(gòu)建助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)，短短幾年便徹底扭轉(zhuǎn)了日益滑坡的被動(dòng)局面。

一、發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，重新打造農(nóng)村流通主渠道地位

為形成全市一盤(pán)棋的整體優(yōu)勢(shì)，章丘市社重新整合資源，于2009年組建了供銷(xiāo)集團(tuán)總公司，并以集團(tuán)公司為載體，先后注冊(cè)組建了供銷(xiāo)興達(dá)農(nóng)資公司、供銷(xiāo)商貿(mào)公司、魯農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品公司、供銷(xiāo)南山農(nóng)產(chǎn)品公司，以4個(gè)龍頭公司為主線，由15個(gè)基層社穿針，將遍布鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植大戶等主體密切聯(lián)系在一起，織成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其是在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)上，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，以南、北、中三大區(qū)域配送中心為支撐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有直營(yíng)店、村有加盟店的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。憑此優(yōu)勢(shì)，促成了與山東明水大化集團(tuán)合作，雙方商定年度銷(xiāo)售目標(biāo)，確保農(nóng)資價(jià)廉質(zhì)優(yōu)量足。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取支持，由分管副市長(zhǎng)定期率領(lǐng)農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整頓，在農(nóng)業(yè)部門(mén)配合下全面實(shí)行技物結(jié)合的農(nóng)化服務(wù)，并以多種形式推進(jìn)聯(lián)采直供,去年銷(xiāo)售碳酸氫銨17萬(wàn)噸、尿素8萬(wàn)噸、復(fù)合肥2萬(wàn)噸、二銨3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近4億元，市場(chǎng)占有率達(dá)70%。

二、助力城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升供銷(xiāo)合作社形象

為融入城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，章丘市社及時(shí)掌握全市20個(gè)鎮(zhèn)（街）的新型城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)規(guī)劃，主動(dòng)參與、跟進(jìn)，使城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃到哪里，經(jīng)營(yíng)服務(wù)就延伸到哪里。章丘市刁鎮(zhèn)是市域次中心和規(guī)劃中的省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)之一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯快于其他鎮(zhèn)街。按照整體規(guī)劃，章丘市社投資500萬(wàn)元將供銷(xiāo)合作社加工廠破舊廠房改造成2200平方米的現(xiàn)代化大型超市，成為當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。應(yīng)各鎮(zhèn)街的要求，先后投資1200萬(wàn)元，分別在垛莊、埠村、文祖、棗園等鎮(zhèn)建設(shè)了2000平方米以上的日用品超市，幫助每個(gè)超市都與當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社對(duì)接，使供銷(xiāo)合作社的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)具備了雙向流通功能。使用了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“供銷(xiāo)超市”，都成了當(dāng)?shù)匾?guī)模最大、檔次最高、品牌最響、信譽(yù)最好的字號(hào)?！俺凶杂尚?，濃濃供銷(xiāo)情”深入人心，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了雙豐收。

三、彰顯公益性特色，探索規(guī)模化服務(wù)的新路子

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，供銷(xiāo)合作社已經(jīng)具備了服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)該在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有所作為。為明確角色定位，在指導(dǎo)南部、中部基層社圍繞果、菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，本著有所為有所不為的原則，重點(diǎn)在北部幾個(gè)以糧食作物為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)?；?wù)的新探索。

一是提高農(nóng)民組織化程度。2012年3月份，積極爭(zhēng)取高官寨鎮(zhèn)黨委政府支持，對(duì)全鎮(zhèn)所屬52個(gè)行政村進(jìn)行了逐村逐戶調(diào)查摸底登記，有針對(duì)性地引辦了農(nóng)機(jī)、花生、瓜業(yè)、糧食專業(yè)合作社。在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，市供銷(xiāo)合作社與高官寨鎮(zhèn)政府簽訂了《共建生產(chǎn)流通信用服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，以高官寨供銷(xiāo)合作社為主體，組織該鎮(zhèn)域所屬36家農(nóng)民合作社成立了章丘市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)高官寨分會(huì)，組織農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品等幾大龍頭公司分別做好服務(wù)對(duì)接，在推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；头?wù)規(guī)?；矫嫒〉弥卮筮M(jìn)展。隨后又在辛寨、繡惠、刁鎮(zhèn)、高官寨4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。幫助刁鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社開(kāi)發(fā)建設(shè)占地面積20畝的批發(fā)市場(chǎng)和3134平方米的為農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)立了農(nóng)藥超市、農(nóng)機(jī)具、種子、畜牧獸藥、農(nóng)膜農(nóng)資展銷(xiāo)平臺(tái)，設(shè)有可容納200人的農(nóng)民培訓(xùn)教室，建設(shè)了包含全市908個(gè)行政村的測(cè)土施肥詳情的觸摸屏和大型LED彩色電子顯示屏，可即時(shí)查詢、播放為農(nóng)服務(wù)信息和科技節(jié)目，同時(shí)整合全市10個(gè)涉農(nóng)部門(mén)的公共服務(wù)資源，提供莊稼醫(yī)院、測(cè)土施肥、種養(yǎng)殖咨詢、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技培訓(xùn)等為農(nóng)服務(wù)，成為輻射北部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一站式服務(wù)的綜合服務(wù)中心。

三是提升服務(wù)手段。投資260萬(wàn)元，購(gòu)置旋耕犁、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、自走式噴霧器、追施肥機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，使專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)具達(dá)到了119臺(tái)（套），整合社會(huì)農(nóng)機(jī)具56臺(tái)（套）。投資180萬(wàn)元，分別在繡惠船北、高官寨建設(shè)糧食晾曬收儲(chǔ)銷(xiāo)售平臺(tái)，具備了耕、種、管、收、存、售等規(guī)?；?wù)功能，目前全托管的大田作物面積已有8330畝，提供環(huán)節(jié)服務(wù)的近3萬(wàn)畝。為完善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)管理機(jī)制，專業(yè)合作社所購(gòu)農(nóng)機(jī)先由供銷(xiāo)集團(tuán)總公司墊資集中購(gòu)買(mǎi)，允許合作社分5年償還50%的農(nóng)機(jī)款，其余50%作為合作社后續(xù)購(gòu)置設(shè)備資金，并協(xié)助合作社與農(nóng)機(jī)手簽訂3、3、2、1、1分期還款和服從專業(yè)社管理的協(xié)議，5年后設(shè)備歸農(nóng)機(jī)手。在垛莊干鮮果、高官寨花生、辛寨秋實(shí)三家專業(yè)社內(nèi)部開(kāi)展的資金互助業(yè)務(wù)，有效解決了合作社的融資難問(wèn)題，密切了與農(nóng)民的關(guān)系。

四是探索社村共建模式。緊緊抓住各級(jí)黨委高度重視解決村級(jí)組織“經(jīng)濟(jì)空殼、組織空轉(zhuǎn)、服務(wù)空白”的機(jī)遇，與市委組織部聯(lián)合行文，探索建立以農(nóng)村黨支部為核心，以供銷(xiāo)超市、生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社為服務(wù)手段的“支部1+3”服務(wù)新模式。其中，高官寨、辛寨供銷(xiāo)合作社農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)隊(duì)已在繡惠鎮(zhèn)船北村大田托管508畝，辛寨鎮(zhèn)托管1500畝；寧埠袁辛、高官寨南寺兩個(gè)村的農(nóng)資、日用品超市年銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)在150萬(wàn)元以上。通過(guò)黨建帶社建和社村共建，實(shí)現(xiàn)了“支部有事干、村集體有收益、供銷(xiāo)合作社得發(fā)展、群眾得實(shí)惠”，使村兩委成為加快規(guī)?；?wù)的重要推手。經(jīng)過(guò)近一年的探索，28個(gè)試點(diǎn)村全部建起了超市，發(fā)展合作社36家、組建服務(wù)隊(duì)2支，共為試點(diǎn)村增收15.28萬(wàn)元，同時(shí)為供銷(xiāo)合作社增加營(yíng)業(yè)額近3000萬(wàn)元。最近，章丘市委、市政府決定，連續(xù)5年每年提供1000萬(wàn)元，在資金和組織兩方面給予大力支持，以此作為壯大集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、強(qiáng)基固本強(qiáng)村富民的重要抓手。

經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐可見(jiàn)，在新的歷史條件下，縣級(jí)社應(yīng)該發(fā)揮整合社會(huì)資源功能，體現(xiàn)系統(tǒng)的公益性；直屬龍頭企業(yè)和基層社應(yīng)該以發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為主，二者互為補(bǔ)充、相得益彰。