探索檢察文化建設(shè)新途徑

文◎趙偉光

*遼寧省朝陽市人民檢察院檢察長［122000］

實現(xiàn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開先進檢察文化的支撐；建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍，離不開先進檢察文化的培育。檢察文化產(chǎn)生的檢察精神，為檢察理論的繁榮、隊伍整體素質(zhì)的提升、檢察事業(yè)的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用。兩年來，遼寧省朝陽市檢察院充分發(fā)揮朝陽地域文化優(yōu)勢，積極探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代檢察文化相生共榮的有效途徑，尋求朝陽悠久歷史文化與檢察文化的結(jié)合點，逐步形成既有豐厚文化底蘊，又能體現(xiàn)時代精神與法治特征的檢察文化新格局。

一、提高思想認識，探索檢察文化發(fā)展之路

開展檢察文化建設(shè)，首先要深刻理解：什么是檢察文化，大力弘揚檢察文化有什么重要意義。筆者認為，檢察文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是檢察機關(guān)及檢察干警在長期工作、生活及其他社會實踐中，創(chuàng)造的精神財富、物質(zhì)財富的集中體現(xiàn)，是檢察機關(guān)政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、社會形象建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、監(jiān)督能力建設(shè)、檢務(wù)公開與環(huán)境文化建設(shè)等多方面的總和。開展檢察文化建設(shè)是社會主義核心價值觀體系的具體實踐，是檢察隊伍建設(shè)的靈魂工程，是構(gòu)建檢察機關(guān)精神文明和職業(yè)道德建設(shè)的根本所在。

朝陽地域有著得天獨厚的歷史文化底蘊：即三燕文化、佛教文化、紅山文化、化石文化。朝陽市第九次黨代會提出打造“文化朝陽”，號召全市廣大人民群眾積極推進朝陽文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，成功培養(yǎng)一批國內(nèi)叫得響、世界有影響、經(jīng)濟效益高、社會效果好的文化品牌，全面提高朝陽文化軟實力。基于朝陽市“文化朝陽”的宏偉目標(biāo)與朝陽地域的歷史文化底蘊，朝陽市檢察院黨組提出了立足朝陽文化優(yōu)勢、積極探索檢察文化建設(shè)新途徑的思路。經(jīng)過認真研究、科學(xué)論證、周密部署，重新調(diào)整了工作思路。把加強檢察文化建設(shè)作為推動隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)的切入點；把創(chuàng)新檢察文化建設(shè)作為推進基層檢察院建設(shè)的著力點。確立了以市院為紐帶、以基層院為主體，內(nèi)外結(jié)合，全面提高檢察文化建設(shè)的層次；確立了凌源檢察院為全市檢察文化建設(shè)示范單位，以點帶面，全面推進，真正將兩級檢察院的檢察文化搞得既轟轟烈烈，又扎扎實實，探索出一條具有朝陽特色的檢察文化建設(shè)的新路子。

二、強化檢察素質(zhì)文化，增強履行法律監(jiān)督能力

開展檢察文化的最終目的是提高干警的素質(zhì)，增強履行法律監(jiān)督的能力，促進檢察機關(guān)的全面發(fā)展。為此，朝陽市院采取多種形式，提高各基層院爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。我們組織了各種業(yè)務(wù)與崗位練兵活動，既有集中授課又有自學(xué)自練；既有網(wǎng)絡(luò)互動又有專題研討；既有互相觀摩又有比武競賽。在實施過程中，結(jié)合檢察工作實際，針對不同崗位、人員的特點，按照正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，加強培訓(xùn)的實用性，突出重點，狠抓全員培訓(xùn)。市院98%的人員，參加了市委黨校組織的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)班，特別是通過對全市反貪、反瀆部門的全員培訓(xùn)，不僅提升了自身的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且增強了干警開拓創(chuàng)新、用心工作的能力和水平。同時還加強了經(jīng)常性廉政警示教育，通過正反兩面的教育，使兩級檢察院的干警沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為，在干警的心中筑牢了拒腐防變的思想防線，廉潔勤政的意識明顯增強。兩年來共舉辦各種培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)干警280人次。鼓勵干警報考研究生考試和司法考試，并報銷部分學(xué)費。通過多層次的培訓(xùn)教育，隊伍的文化專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了根本改善，法律監(jiān)督能力得到了明顯提高。2011年底，在省院“兩大考評體系”考核中，全市8個基層院中有6個基層檢察院進入了先進院行列；2個基層檢察院被評為優(yōu)秀檢察院、市檢察院被評優(yōu)秀檢察院；市檢察院還被省委、省政府命名為省級文明機關(guān)；市綜合治理先進單位、市先進黨委、市綜合位次考評優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

三、深化檢察管理文化，推進檢察工作科學(xué)發(fā)展

充分發(fā)揮制度的制約和激勵作用，是檢察系統(tǒng)樹立科學(xué)發(fā)展觀對現(xiàn)代管理的運用，是加強自身建設(shè)，提高管理能力的必然選擇，也是將核心價值觀外踐于行、內(nèi)化于心的重要方式。檢察文化是軟硬結(jié)合的有機體，是推進檢察工作科學(xué)管理的有效方式。我們堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強自身監(jiān)督機制的建設(shè)，有力提高了規(guī)范化建設(shè)水平。

首先，健全完善規(guī)章制度。形成覆蓋隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障等全方位管理制度體系。堅持用制度管人、用制度管事，使干警的作風(fēng)紀(jì)律有了根本的好轉(zhuǎn)。其次，抓管理必須抓好落實。規(guī)章制度的生命在于貫徹落實，所以對形成的制度我們采取有效措施，狠抓落實，一抓到底、常抓不懈。最后，制度的最好價值在于內(nèi)化為干警的信念，并適時上升為干警日常行為規(guī)范，從而形成獨具特色的檢察管理文化。

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。在管理上我們尋求了兩種途徑：一是加大了內(nèi)部的制度建設(shè)。兩年來，新制定了《為朝陽全面崛起服務(wù)30條的制度》，被市委以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)。制定《人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制度》，《黨組成員上黨課制度》，《黨組成員聯(lián)系基層院制度》，《干部管理制度》等12項。二是加大外部監(jiān)督制約機制，市縣兩級院專門成立聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，將聯(lián)系的內(nèi)容、聯(lián)系的人數(shù)落實到處室人頭，定期聯(lián)系人大代表政協(xié)委員，及時聽取他們對檢察工作的意見和建議。同時還邀請市里各大班子領(lǐng)導(dǎo)、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員組成檢查組，對市院機關(guān)和基層檢察院進行全方位的檢查，有力促進了規(guī)范化建設(shè)水平的提高。

四、細化檢察環(huán)境文化，提高干警工作生活水平

環(huán)境文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的外在體現(xiàn)，獨具特色的環(huán)境文化，能夠使干警產(chǎn)生強烈的歸屬感和榮譽感。在環(huán)境文化建設(shè)上，突出環(huán)境對干警的育化作用。為此，采取兩種途徑：第一種是硬環(huán)境建設(shè)。在進一步加大科技強檢信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，今年市院對辦公樓進行了重新裝修改造，對辦公樓內(nèi)外墻整體粉刷，庭院綠化花園式管理，并新建了案件管理大廳，重新修建了檔案室，安裝了門禁和監(jiān)控，杜絕了不安全隱患，為干警營造了舒適、安全的辦公環(huán)境。第二種是軟環(huán)境建設(shè)。為發(fā)揚檢察文化傳統(tǒng)，讓干警銘記光榮歷史，承載未來希望，新建了院史陳列室，成為對廣大干警進行光榮傳統(tǒng)和政治素質(zhì)教育的陣地。在二樓大廳建造了體現(xiàn)歷史文化、地域文化、檢察文化的鑄銅法史壁畫，壁畫左上角題寫“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”，時刻給干警以警醒；在三樓大廳一幅“江山如畫”的巨幅畫卷，以氣勢恢宏的畫面展現(xiàn)了檢察文化和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了深厚的文化底蘊。

注重院容院貌的美化，按照人要精神、物要整潔的要求，以體現(xiàn)職業(yè)特點、培養(yǎng)檢察精神為理念。在樓外修建了象征穩(wěn)定、牢固、昌盛、團結(jié)的假山。樓內(nèi)辦公室均更換了新窗簾，讓所有干警置身其中溫馨愜意。設(shè)立了健身室、女檢察官活動室，乒乓球室，老干部活動中心，購置了健身娛樂器材，營造了安全有序、高雅溫馨的工作環(huán)境。圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”，兩級檢察院篩選了大量的名言警句，懸掛在辦公場所，彰顯出了檢察精神和檢察文化的獨特魅力，提示著干警在執(zhí)法中必須做到忠誠、為民、公正、廉潔。溫馨的檢察工作環(huán)境、良好的檢察文化氛圍，激發(fā)了廣大干警的工作積極性，潛心干事、勤勉敬業(yè)、用心做事、履職盡責(zé)，已經(jīng)成為檢察干警的共識。檢察文化催生了檢察事業(yè)的繁榮發(fā)展，為各項檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展注入了無限的生機和活力。