辯證看待中國經(jīng)濟(jì)形勢——從2012中國全球競爭力的國際比較談起

文/牛少鳳 于新東

（作者：牛少鳳，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院高級工程師、浙江大學(xué)2009年博士后出站;于新東，中共浙江省委政策研究室副處長）

分析和判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及其變化趨勢既要著眼當(dāng)前、更要放眼長遠(yuǎn)；既要就事論事、更要普遍聯(lián)系；既要解讀大數(shù)，更要挖掘細(xì)節(jié)，如此才能做出相對科學(xué)合理的研判

前段，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《2012—2013全球競爭力報(bào)告》，大家頗有點(diǎn)糾結(jié)于中國排名出現(xiàn)了2005年以來的首次下降。其實(shí)，大可不必僅僅只看一個數(shù)字——排名。作為一份每年發(fā)布的研究報(bào)告，我們更應(yīng)當(dāng)抱著為我所用的積極態(tài)度、用研究和比對的眼光來分析報(bào)告中那些更具體、更廣泛的內(nèi)容，真正做到擇其善者而從之，其不善者而改之。為此，筆者翻閱了長達(dá)545頁的報(bào)告原文，特別是認(rèn)真研讀了其中的綜合說明及中國情況的部分，深感有很多方面頗具啟發(fā)，而且是值得我們平心靜氣地加以研讀與思考的。

積極吸取評價(jià)指數(shù)的有益成分

世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2012—2013全球競爭力報(bào)告》自1979年以來每年發(fā)布一份，如今引發(fā)的關(guān)注度越來越高。2012年的報(bào)告一共包括144個國家和地區(qū)。進(jìn)入最具競爭力國家十強(qiáng)之列的依次為瑞士、新加坡、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國、美國、英國、中國香港和日本。值得注意的是，亞洲有三個國家和地區(qū)進(jìn)入了前十強(qiáng)，新加坡更是位居第二，顯示了亞洲尤其是東亞仍然是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長最快以及某種程度上的引擎地區(qū)。

從“金磚五國”的情況來看，中國的排名在五個國家中排在最前面，其他四個金磚國家則相對靠后。就排名變化來看，除巴西(第48位)的排名有所上升外，中國（第29位）、南非(第52位)、印度(第59位)和俄羅斯(第67位)都有下降。這一方面反映了這些國家本世紀(jì)以來總體上的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一方面也反映在當(dāng)前危機(jī)影響下這些國家經(jīng)濟(jì)增長的集體下滑。

而世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競爭力報(bào)告采用的一套評價(jià)指標(biāo)體系，是相對科學(xué)和完善的，也是不斷與時俱進(jìn)的。評價(jià)體系具體被稱為全球競爭力指數(shù)（GCI），主要包括：制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康與基礎(chǔ)教育、高等教育與培訓(xùn)、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)育、技術(shù)準(zhǔn)備度、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度、創(chuàng)新等12大支柱。報(bào)告對這12個方面用的就是“支柱”一詞，而且這12大支柱不是平行地對每一個國家同等重要。報(bào)告將其覆蓋的144個國家和地區(qū)分為三大類經(jīng)濟(jì)體，分別為要素驅(qū)動型、效率驅(qū)動型和創(chuàng)新驅(qū)動型。

——處于初級階段的經(jīng)濟(jì)體主要是“要素驅(qū)動型”，其競爭力主要是基于較低技能的勞動力和自然資源。衡量的最主要指標(biāo)就是制度（支柱1）、基礎(chǔ)設(shè)施（支柱2）、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（支柱3），以及健康與基礎(chǔ)教育（支柱4）等這4大支柱，并在具體測算中被賦予更高的權(quán)重。

——進(jìn)入“效率驅(qū)動型”階段的經(jīng)濟(jì)體，其全球競爭力將主要由第5至第10這6大支柱來衡量，即高等教育和培訓(xùn)（支柱5）、商品市場效率（支柱6）、勞動力市場效率（支柱7）、金融市場發(fā)育（支柱8）、技術(shù)準(zhǔn)備度（支柱9），以及市場規(guī)模（支柱10）。

——對進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動型”階段的經(jīng)濟(jì)體來說，商業(yè)成熟度（支柱11）和創(chuàng)新（支柱12）這兩項(xiàng)就成為衡量和決定其全球競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。

報(bào)告把我國列為效率驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)體，既說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就與進(jìn)步，又說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步方向與目標(biāo)就是必須要加快向創(chuàng)新驅(qū)動階段邁進(jìn)。具體再對照來看我國所處的效率性驅(qū)動階段對應(yīng)的6大關(guān)鍵支柱，這些衡量與決定性的指標(biāo)對從哪些方面以及如何提升我國全球競爭力的思考還是很有幾分助益的。

認(rèn)真分析中國細(xì)分排名的含義

單看這份報(bào)告里中國的綜合排名從2011年的26位下降到2012年的29位，是沒有意義的。必須具體去看中國每一項(xiàng)具體指標(biāo)得分和排名情況，才會對改進(jìn)與提高相關(guān)工作有所助益。具體看12大支柱，我國的排名分別為50（制度）、48（基礎(chǔ)設(shè)施）、11（宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境）、35（健康與基礎(chǔ)教育）、62（高等教育與培訓(xùn)）、59（商品市場效率）、41（勞動力市場效率）、54（金融市場發(fā)育）、88（技術(shù)準(zhǔn)備度）、2（市場規(guī)模）、45（商業(yè)成熟度）、33（創(chuàng)新）。其中最靠前的兩項(xiàng)，一是市場規(guī)模，這和筆者反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把國內(nèi)龐大市場作為最重要的戰(zhàn)略資源加以重視和利用的觀點(diǎn)是契合的；二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這是對當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國宏觀經(jīng)濟(jì)的上佳表現(xiàn)的充分肯定。而最靠后的兩項(xiàng)分別為技術(shù)準(zhǔn)備度和高等教育與培訓(xùn)，應(yīng)該說，這兩個方面確實(shí)是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的最大軟肋，尤其是目前的教育尚承擔(dān)不了為迎接第三次工業(yè)革命到來提供所需各類人才的重任。

再順便比較看看美國情況，綜合排名第7位，已經(jīng)是連續(xù)4年下降了。同樣具體看其12大支柱的排名，分別為41、14、111、34、8、23、6、16、11、1、10、6，從中不僅能發(fā)現(xiàn)其排名111位的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的糟糕程度，也可以看出其標(biāo)榜的那一套現(xiàn)排名已落后到41位的制度體系已漸呈衰落之勢。

辯證看待中國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前困難

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)放緩、減速、疲弱的各種議論充斥海外媒體，似乎中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)危機(jī)重重。而全球競爭力排名的下降似乎更加劇了這種論調(diào)。但是這些議論都忽略了一個最基本的事實(shí)，那就是擇機(jī)調(diào)速乃至降速正是中國的主動所為。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難表象背后都一定程度體現(xiàn)了有意為之的戰(zhàn)略意圖，也可以說是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的必經(jīng)陣痛。單從全年7.8%的增長率來看，不僅略超實(shí)現(xiàn)全年7.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展預(yù)留出了進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、增效益、促持續(xù)的空間。

歷史地看，中國經(jīng)濟(jì)更大程度的減速也曾出現(xiàn)，但并沒有影響和妨礙后來繼續(xù)取得高速增長的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年經(jīng)濟(jì)增長僅4.1%，1990年增速更低為3.8%，1998年和1999年增速也都低于8%，分別為7.8%和7.6%?，F(xiàn)實(shí)地看，我國2012年以來擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)戰(zhàn)略已見成效，2012年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.8%、投資貢獻(xiàn)率為50.4%、凈出口貢獻(xiàn)率則為負(fù)2.2%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率自2006年以來首次超過投資。長遠(yuǎn)地看，中國當(dāng)今所做一切無疑是“以小退求大進(jìn)”，既是利在長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的福音。

堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)放緩期作為重大機(jī)遇期

如果說一定要用一個問題來概括當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的話，莫過于“中國經(jīng)濟(jì)何去何從”這個問題更恰當(dāng)?shù)牧?。筆者的核心觀點(diǎn)就是，應(yīng)更加積極主動地用好用足經(jīng)濟(jì)放緩期，下更大決心、動更大腦筋、花更大氣力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)緊緊抓住和切實(shí)用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

對中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪而言，對任何一時一地的經(jīng)濟(jì)起落得失確實(shí)都不能掉以輕心，但長期視野中的經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益與持續(xù)性更為重要，哪怕這種高質(zhì)量、高效益與可持續(xù)的健康增長是在波浪式有起有伏或者螺旋式有升有降的進(jìn)程取得的。一般地，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量高低，從宏觀角度看主要體現(xiàn)在這樣三個方面：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、拉動力量是否均衡、投入產(chǎn)出是否高效；從相對微觀角度看，則可以進(jìn)一步通過資源消耗率、創(chuàng)新貢獻(xiàn)度、環(huán)境承載力等方面加以衡量?；仡^再具體來看2012年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，第三產(chǎn)業(yè)比重雖上升了近1.5個百分點(diǎn)，但無論是從增幅還是占比來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨；從GDP的拉動力量來說，擴(kuò)大消費(fèi)需求雖然起色較大，但這是在基數(shù)較低情況取得的，今后依然道路漫長；從外貿(mào)出口數(shù)據(jù)的分產(chǎn)品來說，盡管最新數(shù)據(jù)表明進(jìn)出口同比總體實(shí)現(xiàn)增長，但服裝、紡織制品、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品出口增速仍高于高新技術(shù)產(chǎn)品及機(jī)電產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式同樣任重道遠(yuǎn)。

筆者雖從不擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)會“硬著陸”的顧慮，但卻相當(dāng)注重中國經(jīng)濟(jì)的長期健康穩(wěn)定，即必須繼續(xù)毫不動搖、積極主動把經(jīng)濟(jì)放緩期變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和提高增長質(zhì)量和效益時期，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。