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      談新時(shí)期消防部隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心職能的傳承與拓展

      2013-01-30 04:53:23林星飛
      關(guān)鍵詞:部隊(duì)救援調(diào)度

      ●林星飛

      (福州市消防支隊(duì),福建福州 350005)

      消防作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)是公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)的重要組成部分,集集中接警、統(tǒng)一指揮、多警聯(lián)動(dòng)和信息共享于一體。隨著公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),消防部隊(duì)信息化管理及應(yīng)用水平得到了極大的提升,各種先進(jìn)技術(shù)如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、地理信息技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等已逐步應(yīng)用到指揮中心構(gòu)建之中,指揮中心的職能被進(jìn)一步拓展和充實(shí)。在如何做好新舊指揮中心職能的傳承與拓展方面,值得廣大學(xué)者進(jìn)行深入的研究和探討。

      一、消防作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)背景

      隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不利因素日漸增多。新《消防法》也賦予了消防部隊(duì)更多的職責(zé)與使命。面對新形勢,消防部隊(duì)必須要有包括信息化、智能化等在內(nèi)的新手段來應(yīng)對日益嚴(yán)峻的災(zāi)害事故,不斷推動(dòng)加快滅火救援指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、扁平化建設(shè)進(jìn)程,確保消防信息通信快速、準(zhǔn)確、暢通,從而提高消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗能力,輔助作戰(zhàn)部隊(duì)做到反應(yīng)迅速、跨區(qū)增援、有效處置,把各種災(zāi)害損失降到最低限度。

      鑒于此,黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)消防部隊(duì)實(shí)施新編制,其中特別對指揮中心建設(shè)做出安排,要求總隊(duì)增設(shè)指揮中心,省會支隊(duì)和計(jì)劃單列市支隊(duì)成立指揮中心,建立一個(gè)具有實(shí)力調(diào)度、信息收集、災(zāi)情研判和輔助決策、部隊(duì)管理功能,能聯(lián)通各級指揮中心和移動(dòng)指揮中心的作戰(zhàn)指揮中心,以有效地應(yīng)對各類重特大惡性火災(zāi)事故,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

      二、新時(shí)期作戰(zhàn)指揮中心與早期指揮中心的區(qū)別

      早期指揮中心的主要職能僅僅局限在“119”火警接警調(diào)度、電話總機(jī)以及文件通知等信息的上傳下達(dá)方面,人們往往喜歡用“紐帶”、“中轉(zhuǎn)站”來形容它的存在。而新時(shí)期下的作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)該是整個(gè)消防部隊(duì)的“中樞”、“大腦”,它集報(bào)警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身,綜合應(yīng)用Internet技術(shù)、GIS技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、無線通信、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、決策支持技術(shù)等,調(diào)用、組織多層次的已有系統(tǒng)和信息資源,實(shí)現(xiàn)對各類滅火救援事件處置的跟蹤、指揮和處理,保障對防、滅火相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析、實(shí)時(shí)溝通、現(xiàn)場支持等各項(xiàng)應(yīng)急業(yè)務(wù)需求,為領(lǐng)導(dǎo)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地做出科學(xué)決策提供有效信息支持。同時(shí),隨著社會科技成就的日新月異,早期指揮中心內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)已無法適應(yīng)新時(shí)期作戰(zhàn)指揮中心的需求。

      三、新時(shí)期作戰(zhàn)指揮中心的重要職能

      (一)指揮調(diào)度

      通過消防通信指揮調(diào)度平臺,面向所轄各消防大、中隊(duì)和上級指揮機(jī)關(guān)及交通、急救、水電相關(guān)單位,對公眾的各類119報(bào)警做出快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)滅火救援報(bào)警信息接受的多樣化、火災(zāi)救援發(fā)生地點(diǎn)確定的準(zhǔn)確化、出動(dòng)力量編成的科學(xué)化、出動(dòng)命令和火災(zāi)救援信息動(dòng)態(tài)發(fā)送的迅速化、消防指揮的信息化以及顯示消防信息的形象化,達(dá)到數(shù)字化接警、調(diào)度指揮職能。

      (二)多點(diǎn)監(jiān)控

      一是通過消防地理信息系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)地理信息的自動(dòng)、手動(dòng)搜索查詢,在指揮中心顯示大屏上同步顯示災(zāi)害區(qū)域的地理地形圖、消防設(shè)施、水源分布圖等消防地理信息,同步輔助滅火救援工作。二是通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)控消防實(shí)力和執(zhí)勤備戰(zhàn)情況。利用無線通信網(wǎng)絡(luò)將消防行政、戰(zhàn)斗車輛的各種狀態(tài)傳輸?shù)街笓]中心,通過大屏幕系統(tǒng)顯示出消防車輛行進(jìn)的實(shí)況及車輛狀態(tài),實(shí)現(xiàn)消防車輛衛(wèi)星跟蹤。三是通過遠(yuǎn)程視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練和管理等情況,通過3G圖像傳輸系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送火場圖像及火場周邊情況,通過引入公安交警“全球眼”、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng),關(guān)注監(jiān)控交通道路及社會面情況。

      (三)信息收集

      信息是指揮的基本要素,也是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。作戰(zhàn)指揮中心作為消防部隊(duì)各類信息收集的主要渠道,是一種不斷適應(yīng)實(shí)際環(huán)境需要的工作,通過從部隊(duì)內(nèi)外廣泛獲取信息,經(jīng)過科學(xué)采編、分析和使用,最終服務(wù)消防實(shí)踐。作戰(zhàn)指揮中心必須要掌握當(dāng)天轄區(qū)單位人員、車輛、裝備等執(zhí)勤實(shí)力;了解正在發(fā)生的接處警情況;熟悉各類型、各等級的作戰(zhàn)預(yù)案;準(zhǔn)確、快速傳達(dá)上級命令和指示,及時(shí)了解報(bào)告火場情況發(fā)展變化,再根據(jù)指示進(jìn)行處理。最終使各種人員、裝備資源經(jīng)過作戰(zhàn)指揮中心形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

      (四)快速反應(yīng)

      快速反應(yīng)是作戰(zhàn)指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn),也是其優(yōu)勢所在。新時(shí)期作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)能夠根據(jù)接警信息,迅速判斷警情,果斷下達(dá)相關(guān)命令,加強(qiáng)第一出動(dòng)力量的調(diào)集,尤其是對于責(zé)任區(qū)中隊(duì)的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及后續(xù)增援力量的調(diào)配。消防部隊(duì)要想在滅火救援中掌握主動(dòng)、避免被動(dòng),必須具備高速、第一時(shí)間的反應(yīng)能力,恰當(dāng)處置隨時(shí)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況,能夠根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況,判斷準(zhǔn)確、處置果斷,從而掌握戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán),為奪取勝利創(chuàng)造有利條件。

      (五)中央控制

      智能中央控制系統(tǒng)負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮中心內(nèi)各電子設(shè)備的集中控制和管理,能實(shí)現(xiàn)對中心內(nèi)的圖像顯示系統(tǒng)、音頻擴(kuò)聲系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、數(shù)字會議討論系統(tǒng)、信號管理切換系統(tǒng)、環(huán)境效果等的多方面、自動(dòng)化、一鍵化控制。其將各種電氣設(shè)備的遙感、遙控組合在一起,根據(jù)人工設(shè)定將所有設(shè)備的控制動(dòng)作集中到一個(gè)觸摸屏上,利用圖形化的操作界面進(jìn)行控制,真正做到對作戰(zhàn)指揮中心的智能化控制,以便最大限度地發(fā)揮作戰(zhàn)指揮中心的各項(xiàng)工作職能。

      四、強(qiáng)化消防指揮中心職能作用的幾點(diǎn)建議

      (一)提高對作戰(zhàn)指揮中心作用的認(rèn)識

      作戰(zhàn)指揮中心作為處置各類災(zāi)害事故的總指揮部,其要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的制度,系統(tǒng)建設(shè)不但要起到預(yù)警作用,而且使作戰(zhàn)指揮中心能在第一時(shí)間掌握全市消防力量的動(dòng)態(tài)以及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、交通道路、消防水源、消防重點(diǎn)單位等的基本情況,為迅速調(diào)集力量提供了有力的依據(jù),從根本上克服力量調(diào)集的盲目性和被動(dòng)性,有效提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力。

      (二)提高對作戰(zhàn)指揮中心職責(zé)的認(rèn)識

      作戰(zhàn)指揮中心作為服務(wù)窗口,直接受理群眾報(bào)警求助,應(yīng)最大限度地發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的職責(zé);作為滅火救援指揮中心,應(yīng)承擔(dān)集中處理災(zāi)害事故信息、實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速處置、下達(dá)首長作戰(zhàn)命令、輔助首長指揮作戰(zhàn)的職責(zé);作為情況信息主渠道,指揮中心應(yīng)承擔(dān)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、上級機(jī)關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告各類重大情況和信息的職責(zé);作為對外聯(lián)系的窗口,應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展社會聯(lián)動(dòng)。

      (三)提高對作戰(zhàn)指揮中心優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識

      作為現(xiàn)代消防部隊(duì)的重要組成部分,作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行指揮機(jī)制的改革,加強(qiáng)工作制度建設(shè),規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)科技裝備,配強(qiáng)配齊人員,確實(shí)提高信息處理能力、指揮協(xié)調(diào)能力、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策能力和服務(wù)群眾能力,逐步把指揮中心建設(shè)成為消防部隊(duì)的指揮中心、信息中心、協(xié)作中心和決策中心,建設(shè)成為消防部隊(duì)標(biāo)志性的部門。

      [1]湯亞魯.青島“三臺合一”消防接處警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].青島:中國海洋大學(xué),2011.

      [2]李德亮,馬偉光.利用VSAT技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程通信指揮系統(tǒng)[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2011,(4):23 -26.

      [3]馬青波,姜學(xué)斌,王軍.消防應(yīng)急綜合語音通信平臺關(guān)鍵設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2011,30(3):228 -230.

      [4]王夢澤.消防部隊(duì)滅火救援指揮調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都:電子科技大學(xué),2011.

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