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      談消防宣傳五進工作常態(tài)化格局的構建

      2013-01-30 04:53:23
      中國人民警察大學學報 2013年2期
      關鍵詞:消防工作宣傳教育消防

      ●王 瑞

      (鄂州市消防支隊,湖北鄂州 436000)

      一、當前“五進”工作的現(xiàn)狀

      隨著經濟社會的快速發(fā)展和近年來發(fā)生在上海、天津等地重特大火災事故帶來的影響,消防安全日漸受到社會的重視和民眾的關注,人們對消防知識的需求日益增加?!拔暹M”對于提高公民的消防法制觀念、消防安全意識和消防安全素質,增強全社會抗御火災的能力具有十分重要的意義。

      (一)宣傳機制逐步建立

      近年來,《中華人民共和國消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》等重要文件的出臺,明確了各級政府、行業(yè)主管部門、消防重點單位在消防宣傳中的責任和義務,為消防宣傳“五進”工作提供了政策支撐,逐漸形成了消防宣傳工作人人有責、各行各業(yè)齊抓共管、職能部門互為聯(lián)動的良好局面。

      (二)宣傳內容趨于規(guī)范

      《全民消防安全宣傳教育綱要》詳細規(guī)定了家庭社區(qū)、農村、學校、人員密集場所和社會單位開展消防宣傳教育的重點、內容和要求,使“五進”宣傳各項工作標準和內容更加統(tǒng)一,使消防宣傳在具體實施的過程中有章可循,易于操作,使社會單位和廣大群眾能切實獲得消防知識。

      (三)宣傳形式呈現(xiàn)多樣

      近年,公安部消防局、各消防總隊先后部署了“消防安全示范學?!眲?chuàng)建、“家庭消防安全自查”、“消防安全宣傳教育示范社區(qū)”創(chuàng)建、全民消防宣傳教育網絡知識大賽等豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見的活動,使“五進”工作不斷創(chuàng)新宣傳形式,豐富了教育內容和手段,激發(fā)廣大群眾積極參與消防宣傳,自覺接受消防安全教育。

      二、消防宣傳“五進”工作存在的主要問題

      當前消防宣傳“五進”工作雖初見成效,但就總體而言,消防宣傳常態(tài)化格局尚未形成,一些問題仍很突出,亟待加以解決和思考。

      (一)網絡體系欠發(fā)展

      各級政府、行業(yè)部門對消防安全工作日益重視,尤其對可能影響自身形象、危及社會安全的火災隱患整治更是倍加投入,唯恐出事。但對于消防宣傳“五進”工作,卻認識不足,重視不夠。對待消防宣傳工作,各級政府只注重其形式,而忽視其作用,甚至缺乏經費保障;有的職能部門只“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合考核”,不實際參與指導、督促下級單位開展消防宣傳工作,使得消防宣傳仍處于由公安消防機構單打獨斗,唱“獨角戲”的狀況,宣傳效果難以發(fā)揮。

      (二)形式內容需創(chuàng)新

      “五進”宣傳工作多為公安消防部門和社會單位組織,消防宣傳的形式、手段和方法缺乏創(chuàng)新,沿用傳統(tǒng)的宣傳形式,如節(jié)假日開展突擊性街頭宣傳活動,張貼懸掛標語、條幅、口號等較多,“應景式”宣傳意味濃厚。而且宣傳形式過于單一,大多是政策法規(guī)、消防常識方面的內容,寓教于樂性內容欠缺,針對性不強,滿足不了社會不同層次成員的需求。

      (三)培訓體系不健全

      目前消防教育培訓主要由消防機構組織實施,社會消防培訓組織機構不健全,培訓內容不系統(tǒng),缺乏標準化教材,師資力量匱乏,培訓經費短缺。消防機構的培訓計劃性還不是很強,多采取以會代訓、上門講授、舉辦培訓班等形式,培訓的時間短、內容少、效果不理想。單位職工消防培訓沒有有效開展起來。

      三、構建“五進”工作常態(tài)化格局的思考

      (一)落實制度機制,由單一型轉化為聯(lián)動型

      1.推動政府主導?!吨腥A人民共和國消防法》明確指出:消防工作由國務院領導,各級地方人民政府負責。做好消防工作要爭取地方黨委、政府領導支持,要推動地方黨委、政府重視消防宣傳工作,將消防宣傳工作列入重要議事日程,加大宣傳政策的傾斜、經費保障的投入;要推動各級政府建立權責一致的責任機制,將消防宣傳工作納入政府年度責任目標考評、政府政務督察的范疇,通過簽訂消防宣傳責任書、下發(fā)督辦通知單等形式,層層落實責任、督促工作落實。

      2.落實部門協(xié)作。想做好社會面上的消防宣傳工作,要充分利用和發(fā)揮好消防工作聯(lián)席會議制度,構建規(guī)范有序的協(xié)調機制,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,并推動職能部門對消防宣傳工作大開方便之門,從速、從快辦理消防宣傳工作的文件、行政審批等事項;要推動職能部門落實《中華人民共和國消防法》和《全民消防安全宣傳教育綱要》規(guī)定的職責,建立健全消防宣傳工作考核考評機制,并與績效實行掛鉤,確保各項工作落到實處。

      3.督促單位配合。如《湖北省消防條例》第19條規(guī)定了社會單位必須開展好“三提示”工作,并在第64條規(guī)定社會單位如不依法落實“三提示”工作的,限期整改,逾期不改的處以罰款。各級公安消防部門要充分利用相關法律法規(guī),在日常監(jiān)督檢查中加大對社會單位不履行消防宣傳教育職責的處罰力度,對企事業(yè)單位法人代表、特殊工種、消防保衛(wèi)和專兼職等人員分系統(tǒng)、分行業(yè)、分工種進行消防安全知識強化培訓,疏堵結合,督促社會單位積極開展消防宣傳教育工作。

      (二)創(chuàng)新形式手段,由灌輸型轉化為引導型

      1.從文件走向文藝,打造消防品牌,增強吸引力。創(chuàng)作一批具有消防特色、不同文化層次的人民群眾樂于接受的消防文化產品。在創(chuàng)作形式上,以群眾喜聞樂見的地方戲劇、歌舞、相聲、小品、書畫等為載體,創(chuàng)作以消防安全為主題內容的文藝作品。要結合工作中心與消防文化方向,創(chuàng)作一些詩歌、散文、戲曲和小品,使消防文化進一步扎根社會、扎根群眾,形成一種時代風尚。

      2.從會場走向廣場,組織各種演出,增強親和力。借助地方文藝團體力量,以《消防常識二十條》、《全民消防安全宣傳教育綱要》等為主要內容,組織創(chuàng)作群眾喜聞樂見的戲劇、相聲、小品等消防文藝作品,深入全市社區(qū)、企業(yè)、學校、農村進行巡演,使廣大群眾欣賞文藝作品的同時接受消防安全教育。

      3.從參觀走向參與,搭建活動平臺,增強滲透力。改變單一的宣傳培訓模式,充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺等文化設施,通過舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高消防宣傳活動的開放度和群眾參與度。

      (三)整合社會資源,由傳統(tǒng)型轉化為傳媒型

      1.鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳平臺。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息量大、覆蓋面廣、方便快捷等優(yōu)勢,在電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體上開辟宣傳平臺,大力宣傳消防知識;要學會“借雞生蛋”,與新聞媒體形成聯(lián)動機制,不斷延伸宣傳觸角和領域,提升消防宣傳品味,擴大消防工作社會影響力;要發(fā)揮媒體對社會的影響力、引導力、權威性的特點,動員媒體挖掘熱心消防事業(yè)、積極為消防工作做出貢獻的典型人物和事跡,大力宣傳榜樣,引導群眾參與消防工作的熱情。

      2.推廣市場化宣傳模式。一方面,可與專業(yè)廣告?zhèn)髅焦竞献?,推行市場化運行模式,在城市主要街道、各場所、大型小區(qū)等人流相對集中地段、部位,通過安裝廣告機、框架廣告、設置戶外大型廣告位、安裝消防公益宣傳牌等形式大力宣傳消防知識;另一方面,大力培育各地社會消防中介服務機構,扶持類似“五進”消防宣傳培訓中心等機構的發(fā)展,引導社會力量參與“五進”消防宣傳工作,既減輕了消防部門的工作壓力,又能推動“五進”工作逐步步入良性軌道。

      3.充分利用新興媒體宣傳。要充分發(fā)揮消防網絡作為向社會尤其是家庭宣傳的重要窗口,廣泛組織類似“全民消防安全網絡知識大賽”、“家庭消防安全自查”等活動,引導群眾參與消防宣傳;要充分利用手機、社會單位戶外LED、車載視頻、微博等新興媒體陣地,通過發(fā)布短信、宣傳標語、視頻圖片等形式,開展富有創(chuàng)意、新穎獨特的消防宣傳活動,將消防知識帶進社區(qū),送進家庭,普及到每個社會公民,讓人們感受到消防宣傳無處不在,使消防工作家喻戶曉,深入人心。

      [1]全國人大常委會法工委刑法室,公安部消防局.中華人民共和國消防法釋義[M].北京:人民出版社,2009.

      [2]馬建云.淺談我國的國民消防宣傳教育現(xiàn)狀及對策[J].消防科學與技術,2005,24(S0).

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