民主黨派基層組織活力源泉探析
——以民進(jìn)浙江臨海市委科技經(jīng)濟(jì)支部為例

茅玉芬

（臺州市社會科學(xué)院，浙江 臺州 318000）

民主黨派基層組織活力源泉探析
——以民進(jìn)浙江臨海市委科技經(jīng)濟(jì)支部為例

茅玉芬

（臺州市社會科學(xué)院，浙江 臺州 318000）

當(dāng)前，如何保持民主黨派基層組織的活力，是各民主黨派深入思考并積極探索的課題。本文以民進(jìn)浙江臨海市委科技經(jīng)濟(jì)支部為例，對該支部開展的民主黨派基層支部與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建的模式，從四個(gè)方面進(jìn)行了分析、歸納和總結(jié)，并得出三方面的啟示。實(shí)踐證明，結(jié)對共建模式是提高民主黨派基層組織活力的有益探索，具有積極的借鑒意義。

民主黨派；基層組織；活力；源泉

活力是一個(gè)有機(jī)體生存的主要特征，民主黨派組織也不例外。民主黨派基層組織是民主黨派最基本的組織細(xì)胞，是民主黨派開展各項(xiàng)工作、發(fā)揮參政黨職能、增強(qiáng)黨派活力、實(shí)現(xiàn)黨派政治任務(wù)的重要基礎(chǔ)。民主黨派基層組織的活力是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高成員綜合素質(zhì)、樹立黨派整體形象的關(guān)鍵。近年來，在民進(jìn)臺州市委會和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的幫助指導(dǎo)下，民進(jìn)浙江臨海市委會科技經(jīng)濟(jì)支部（以下簡稱“臨?？平?jīng)支部”）在學(xué)習(xí)中探索，在實(shí)踐中創(chuàng)新，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，發(fā)揮支部成員的界別優(yōu)勢，與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建，探索出以“友好結(jié)對、服務(wù)社會、共建和諧”為宗旨、“四個(gè)共建”為載體的嶄新工作模式，民主黨派基層組織工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

一、臨?？平?jīng)支部與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建的實(shí)證探析

臨?？平?jīng)支部成立于1993年，直屬于民進(jìn)臨海市委會，現(xiàn)有會員13名，其中，在職會員9名，是一個(gè)以科技、經(jīng)濟(jì)界人士為主的綜合性支部。由于會員分散在各個(gè)部門，沒有活動經(jīng)費(fèi)，沒有活動場所，且本職工作繁忙，因此，這些因素一直制約著支部的發(fā)展。如何破解民主黨派基層組織面臨的一個(gè)個(gè)難題？臨?？平?jīng)支部與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建走出了一條共謀發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)基層組織與服務(wù)對象的多贏，值得借鑒。

（一）共建組織工作新機(jī)制，組織凝聚力和活力得到加強(qiáng)

2010年3月，臨?？平?jīng)支部與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部簽訂了《結(jié)對共建協(xié)議書》，確定以“友好結(jié)對、服務(wù)社會、共建和諧”為宗旨，以“一愿景、二平臺、三提升”為目標(biāo)，即以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)、急民所需、促進(jìn)和諧為愿景，搭建基層支部互動平臺和社會服務(wù)平臺，以提升支部的組織能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

共建雙方成立了結(jié)對共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)設(shè)了共建活動室，設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，建立健全了支委聯(lián)席會議制度、定期交流制度、共建活動記錄等，以確保日常工作聯(lián)系和信息交流的規(guī)范化與制度化。聯(lián)合開展品牌支部、魅力支部創(chuàng)建活動，每年至少召開兩次支委聯(lián)席會議，互通工作情況，共同研究解決雙方在支部建設(shè)和社會服務(wù)工作中存在的問題，研究部署結(jié)對共建工作。

（二）共建學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力得到提高

兩個(gè)結(jié)對的支部聯(lián)合開展組織生活，共同探索多黨合作的新形式。共建雙方組織支部成員每年聯(lián)合開展一至兩次高質(zhì)量的組織生活，以講黨課、國情和形勢教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論研討等形式，開展學(xué)習(xí)交流，提升組織創(chuàng)新力。堅(jiān)持每年聯(lián)合編印一本學(xué)習(xí)資料，明確不同時(shí)期的學(xué)習(xí)主題，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。創(chuàng)建臨海市民進(jìn)與臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社黨委的互動網(wǎng)站，豐富學(xué)習(xí)載體。網(wǎng)站與民進(jìn)浙江省委會、民進(jìn)臺州市委會、中共臨海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社等網(wǎng)站建立鏈接。主要內(nèi)容包括共建雙方簡介、共建工作動態(tài)、網(wǎng)上黨校、媒體看共建、支部風(fēng)采等，全方位展示共建雙方在自身建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳、參政議政、社會服務(wù)等方面的努力，以及共建工作取得的成效。共建雙方成員每月至少進(jìn)“臨海民信互動網(wǎng)站”一次，完成以“了解一次活動動態(tài)、參加一次網(wǎng)上學(xué)習(xí)、過好一次網(wǎng)上組織生活、參與一場會員黨員論壇”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”網(wǎng)上會員黨員活動，以高度的政治自覺推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

作為臺州市首個(gè)與中共基層組織結(jié)對的民主黨派基層組織，臨?？平?jīng)支部與臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社秉持“平等自愿、友好合作、互相學(xué)習(xí)，攜手共建、服務(wù)社會、共同進(jìn)步”的原則，建立互幫、互學(xué)、互助的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建雙方的友好互動、共同提升，贏得廣泛的好評。

（三）共建服務(wù)示范基地，組織工作力和服務(wù)力不斷提升

臨海科經(jīng)支部充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，結(jié)合結(jié)對的中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部服務(wù)“三農(nóng)”的資金優(yōu)勢，建立社會服務(wù)的持續(xù)機(jī)制和長效機(jī)制，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵，開展“服務(wù)示范基地”建設(shè)，全面提升組織服務(wù)社會的工作力。目前，已經(jīng)建立了三個(gè)服務(wù)示范基地。

一是小芝鎮(zhèn)橋頭村的“共建和諧社會服務(wù)示范基地”。該村地處偏遠(yuǎn)，村民三十余年未建新房，2010年，當(dāng)?shù)貑恿丝稻庸こ?，但是，由于部分專?xiàng)資金未及時(shí)到位，少數(shù)村民阻撓工程建設(shè)，增加了康居工程的實(shí)施難度。通過深入了解，共建雙方支部負(fù)責(zé)人多次到水利、財(cái)政等部門為橋頭村爭取立項(xiàng)資金的盡快到位，并聯(lián)系相關(guān)人士做好“釘子戶”的安撫工作，幫助該村突破康居工程建設(shè)的瓶頸，從而推進(jìn)了康居工程的順利實(shí)施。

二是沿江鎮(zhèn)上山馮村三農(nóng)服務(wù)基地。該村發(fā)展有兩大難題：一是雖然當(dāng)?shù)馗涕佟⒅窆S、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，但是，卻因交通不便導(dǎo)致了柑橘、竹筍、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的銷路不好；二是每到大雨期村西南邊的三支山洪常常直沖村莊，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)、生活乃至生命安全。對于這兩大難題，共建雙方支部積極聯(lián)系相關(guān)部門，首先解決該村雨季山洪侵?jǐn)_的治理工程列項(xiàng)和資金問題，然后幫助該村開展農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，促進(jìn)增產(chǎn)增效。

三是臨海杜橋童燎農(nóng)林特產(chǎn)服務(wù)基地。從2000年開始，該基地承包了近4000畝荒山種植楊梅等水果，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)前期投入大、見效周期長，發(fā)展面臨著兩大瓶頸：一是資金問題；二是技術(shù)問題。通過實(shí)地考察、召開座談會，共建雙方支部就扶持方式進(jìn)行了交流，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，幫助其解決面臨的資金與技術(shù)兩大難題，及時(shí)送貸款人民幣500萬元。

（四）共建社會服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織活力和品牌力日益顯現(xiàn)

臨海科經(jīng)支部組建了“民進(jìn)臨海市科技經(jīng)濟(jì)服務(wù)隊(duì)”，經(jīng)常利用節(jié)假日與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部的“黨員服務(wù)隊(duì)”聯(lián)合行動，每年開展社會服務(wù)活動十余次。被民進(jìn)中央王佐書副主席稱為“全會做好社會服務(wù)的示范支部”。

兩個(gè)支部聯(lián)合服務(wù)隊(duì)急民之所急，送民之所需，服務(wù)范圍遍及臨海城區(qū)和山村，組織開展以“助三農(nóng)、扶小微、送服務(wù)”為主題的“進(jìn)村入企”活動和“樹同心、學(xué)雷鋒”活動，走進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)，深入村間田頭和海塘壩頭，開展“送信心、送政策、送信貸、送信息、送知識”等“五送服務(wù)”活動，助力“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。通過“友好結(jié)對、服務(wù)社會、共建和諧”，兩個(gè)支部增強(qiáng)了活力，共創(chuàng)了品牌，實(shí)現(xiàn)了雙贏。結(jié)對的中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部先后榮獲臨海市直機(jī)關(guān)黨工委授予的“先進(jìn)基層黨組織”、浙江省農(nóng)信聯(lián)社授予的“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”。該聯(lián)社黨委榮獲“臺州市先進(jìn)基層黨組織”（臺州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)黨組織僅一家）。臨?？平?jīng)支部先后榮獲“民進(jìn)全國先進(jìn)基層組織”、浙江民進(jìn)和臺州民進(jìn)“先進(jìn)支部”稱號。2012年，被中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民進(jìn)浙江省委會和浙江省社會主義學(xué)院確定為“浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)基地”。創(chuàng)新孕育活力，臨?？平?jīng)支部在雙崗建功、參政議政上也取得優(yōu)異成績。近年來，社情民意信息被省、市兩級政協(xié)組織采用10余篇，被民進(jìn)中央采用4篇，被民進(jìn)浙江省委會采用11篇，其中，1篇被全國政協(xié)單篇采用并專報(bào)時(shí)任國務(wù)院副總理的王岐山同志，省政府陳加元副省長批示1篇，榮獲民進(jìn)浙江省委2011年度社情民意信息一等獎、三等獎各一個(gè)。

二、結(jié)對共建模式給我們的啟示

民進(jìn)基層組織與中共組織的結(jié)對共建，是民主黨派基層組織提高自身能力的一次良好錘煉，是民主黨派與中共基層組織共謀發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、進(jìn)步共贏的一次新探索。臨?？平?jīng)支部與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建的實(shí)踐給我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>

（一）強(qiáng)化意識、提高能力，基層組織在多黨合作事業(yè)中一樣可以大有作為

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已進(jìn)入制度化與規(guī)范化發(fā)展的新階段。重大問題的協(xié)商、政協(xié)會議的建言立論、黨派成員在政府及司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職等等，都為民主黨派參政議政提供了良好平臺。但是，也應(yīng)該看到，這些平臺大都建立在較高層面上，對黨派基層組織和成員來講可發(fā)揮作用的空間并不大。黨派基層支部和普通會員如何在多黨合作事業(yè)中發(fā)揮作用？如何體現(xiàn)自身價(jià)值？臨?？平?jīng)支部做了一次很好的嘗試，提供了一個(gè)成功的樣本。他們與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部共建的合作平臺，不僅是收集社情民意和開展社會服務(wù)的平臺，而且也是平等互助、相互交流、相互監(jiān)督、共同提高的平臺，兩支部相互促進(jìn)、相得益彰、達(dá)到共贏。兩支部共建共贏的經(jīng)驗(yàn)充分說明，合作共事意識和能力的加強(qiáng)，不僅是黨派領(lǐng)導(dǎo)和代表人士需要面對的問題，而且也是全體黨派成員的責(zé)任。在強(qiáng)化合作意識、提高合作能力的前提下，基層組織同樣可以大有作為。

（二）練好內(nèi)功、提升素質(zhì)，是保持民主黨派基層組織活力的基礎(chǔ)條件

在我國的政治體制中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其所掌握的政治資源和人力物力資源是民主黨派所不及的。在這種情況下，雙方合作的基礎(chǔ)在哪里？臨?？平?jīng)支部在與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部結(jié)對共建的過程中，得到了中共支部和上級黨委政治上的領(lǐng)導(dǎo)及各方面的支持和幫助，固然受益匪淺；但是，同時(shí)我們也看到，在結(jié)對共建中民主黨派基層組織表現(xiàn)出來的創(chuàng)新思維能力、積極主動態(tài)度、無私奉獻(xiàn)精神，無不展現(xiàn)出民主黨派成員的良好素質(zhì)，樹立了良好的社會形象。這既源于該支部獨(dú)特的人員結(jié)構(gòu)，在服務(wù)社會中發(fā)揮了明顯的智力優(yōu)勢，更得益于他們規(guī)范有序的支部工作方式和在結(jié)對共建中不斷豐富充實(shí)的內(nèi)涵。

由此可見，民主黨派基層組織要在多黨合作事業(yè)中有所作為，關(guān)鍵還在于自身能力的提高，有能力才有活力、有能力才有作為、有能力才有地位。民主黨派成員和組織必須勤練內(nèi)功，提高自己在參政議政、服務(wù)社會等方面的能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨合作共事的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)定信念、以黨為師，民主黨派組織才有長久的生命力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這就要求我們每一個(gè)民主黨派成員必須堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治信念，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路不動搖。臨海科經(jīng)支部在與中共臨海市農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部支部建立結(jié)對共建機(jī)制時(shí)，始終堅(jiān)持以黨為師，“一個(gè)宗旨”、“一個(gè)愿景”、“兩枚旗幟、一個(gè)目標(biāo)”。在開展結(jié)對共建工作時(shí)，創(chuàng)建了“一網(wǎng)一室、兩平臺、三提升、四共建”等具體行動，以服務(wù)隊(duì)為載體，創(chuàng)建社會服務(wù)的靈活、流動機(jī)制，與中共支部服務(wù)隊(duì)聯(lián)合行動，真正做到與中國共產(chǎn)黨同心同行。以堅(jiān)定的目標(biāo)為引領(lǐng)，從思想到行動真正同心同行，是兩支部共建活動不斷創(chuàng)新、步步深入、充滿活力的根本保證。結(jié)對共建的成功實(shí)踐充分說明，在中國特色政黨制度框架內(nèi)，只有“以黨為師”，堅(jiān)持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高政治把握能力、參政議政能力、溝通協(xié)調(diào)能力、合作共事能力等“四個(gè)能力”，才能深入進(jìn)行民主黨派各項(xiàng)工作的全面建設(shè)，民主黨派組織才能保持長久的生命力。

責(zé)任編輯：張秀紅

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1002－0519（2013）05－0039－03

2013－06－14

茅玉芬，女，臺州市社會科學(xué)界聯(lián)合會主席，臺州市社會科學(xué)院院長。