以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新安徽司法行政發(fā)展之路

■ 孫建新(安徽省司法廳黨委書記)

今年是十八大的開局之年，也是安徽司法行政工作由量變到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時期。安徽司法行政系統(tǒng)將以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以只爭朝夕的精神，以踏石留印的決心，堅持攻堅克難，勇于改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)安徽司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化的新局面。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來

(一)在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機遇。黨和國家的每一次重要會議、重大決策部署，都會給司法行政事業(yè)發(fā)展帶來新的歷史機遇。要把握總體布局的新方位。司法行政機關(guān)處于建設(shè)法治社會、化解社會矛盾、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的前沿陣地，既是加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要力量，又是維護經(jīng)濟發(fā)展秩序、實現(xiàn)民主政治、繁榮社會文化、建設(shè)生態(tài)文明的重要保障，在推進“五位一體”中責(zé)任重大，空間廣闊，大有作為。要明確改革創(chuàng)新的新路徑。十六大以來，安徽司法行政工作在省委、省政府和司法部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了歷史性的成就，從“三個突破”到實現(xiàn)“三個發(fā)展”，靠的是力拼智慧、創(chuàng)新觀念。我們要堅持和發(fā)揚改革創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，不懈怠、不松勁、不自滿，以思想觀念的新突破，開辟全面發(fā)展的新局面。要貫徹法治建設(shè)的新要求。在全面推進法治社會建設(shè)中，司法行政機關(guān)作為黨委的政法部門和政府的職能部門，是社會建設(shè)的重要責(zé)任主體。我們要以法治統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項工作,堅持公正廉潔和規(guī)范文明執(zhí)法，使法治成為全省司法行政系統(tǒng)干警的精神信仰、價值追求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

(二)在貫徹中力拼智慧，探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全省司法行政系統(tǒng)各單位各部門結(jié)合實際，深入思考推動良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化的具體舉措。突出解放思想為先。貫徹落實十八大精神，誰先敢為人先，誰先改革創(chuàng)新，誰就能把握工作主動權(quán)。我們要緊緊把握影響發(fā)展、制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除阻礙發(fā)展的思想觀念，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、促進司法行政良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化的體制機制。突出基層基礎(chǔ)優(yōu)先。沒有扎實的基層基礎(chǔ)，發(fā)展的后勁將難以為繼，現(xiàn)有的成果將難以鞏固，再好的工作思路也難以落到實處。牢固樹立強本固基的思想，把各項政策措施向基層傾斜，堅持錢在基層使用，人在基層培養(yǎng)，問題在基層解決，著力調(diào)動基層工作的積極性，增強基層隊伍的職業(yè)成就感。突出班子隊伍在先。加強黨的組織建設(shè)和班子思想作風(fēng)建設(shè)，堅持運用民主集中制原則，抓好班子、帶好隊伍，把各項工作任務(wù)落到實處。要清醒認識和客觀評估當(dāng)前班子隊伍的現(xiàn)狀，肯定主流不回避問題，從優(yōu)待警與從嚴(yán)治警并重，努力建設(shè)想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政系統(tǒng)干警隊伍。

(三)在落實中創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)。面對新形勢新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展必須充分發(fā)揮主觀能動性，有條件的抓緊干，沒有條件的創(chuàng)造條件干。完善頂層設(shè)計。司法行政是個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，改革發(fā)展要搞好頂層設(shè)計。更加注重制度層面的整體謀劃，加快由單兵突進向全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系，更加注重基層基礎(chǔ)、項目支撐、制度長效和隊伍保障工作。加強對工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性研究，在復(fù)雜局面中抓住牽一發(fā)而動全身的突破口，努力取得事半功倍的效果。打造品牌優(yōu)勢。對于監(jiān)所安全穩(wěn)定、信息化建設(shè)與應(yīng)用、司法所建設(shè)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等特色工作，把優(yōu)勢工作做成亮點，把亮點工作做成精品，不斷邁向新的更高的目標(biāo)；對于一些在全國同行業(yè)排名不居前列的工作，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，一個問題一個問題地認真解決，一件事一件事地抓好落實，確保不留遺憾。創(chuàng)新工作載體。開展專項活動是推動工作發(fā)展的重要載體和抓手，是我們的實踐經(jīng)驗。現(xiàn)在一些活動內(nèi)容過于寬泛，任務(wù)不具體，責(zé)任不到位。一些工作落實不了、效果不好，究其原因是缺乏載體和抓手，或者是有載體但流于形式。開展各項活動，必須在系統(tǒng)內(nèi)部要形成共識，在新聞媒體要有聲音，在社會各界要產(chǎn)生影響力。

二、以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進我省司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化

(一)貫徹落實十八大精神，必須全面推進司法行政工作爭先進位。十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。安徽省委、省政府明確到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量爭先進位、人均水平縮小差距、居民收入趕上全國，確保與全國同步全面建成小康社會。按照省委的目標(biāo)要求，綜合考慮我省司法行政工作的基礎(chǔ)和條件，到2020年，我省司法行政工作總體位居全國前列，服務(wù)類指標(biāo)力爭中部地區(qū)率先，管理類指標(biāo)達到全國先進水平。具體來說，法治建設(shè)體系逐步健全。司法行政主要工作法規(guī)體系完備，重點執(zhí)法管理領(lǐng)域法制監(jiān)督全面建立；法制宣傳教育組織全社會覆蓋，縣區(qū)依法治理創(chuàng)建達標(biāo)70%以上；法律援助整體工作達到中部地區(qū)先進水平，工作網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，人均辦案數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列；人民調(diào)解實現(xiàn)基層和行業(yè)全覆蓋，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)不斷完善，矛盾糾紛調(diào)解率保持95%以上。特殊人群管理持續(xù)加強。監(jiān)所安全穩(wěn)定位居全國先進水平，教育矯治工作體系、質(zhì)量評估體系建立健全，社區(qū)矯正和刑釋解教人員重新犯罪率低于全國平均水平；安置幫教工作機制進一步完善，過渡性安置基地建設(shè)位居全國前列，重點人員銜接率達到100%；社區(qū)矯正工作依法規(guī)范，建立健全社區(qū)服刑人員教育制度化、管理信息化、幫教社會化工作體系，社區(qū)服刑人員無脫管漏管。法律服務(wù)業(yè)發(fā)展全面加快。全省執(zhí)業(yè)律師達到人口總數(shù)的0.1‰，規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)顯著進展；公證工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行業(yè)管理體制全面完善，工作標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成；司法鑒定優(yōu)化發(fā)展，依法建立統(tǒng)一管理的司法鑒定工作體制，鑒定機構(gòu)省級以上資質(zhì)認證認可達到80%以上，鑒定人具有中高級職稱比例達90%；基層法律服務(wù)布局結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)村基層法律服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

(二)貫徹落實十八大精神，必須統(tǒng)籌把握司法行政工作戰(zhàn)略重點。司法行政改革發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住制約發(fā)展的主要矛盾，找準(zhǔn)牽引發(fā)展的“牛鼻子”。堅持法治化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。司法行政機關(guān)實施執(zhí)法、管理、服務(wù)、保障等職能，能否做到公正廉潔執(zhí)法，關(guān)系到社會公平正義的保障程度和人民群眾尊嚴(yán)的能否實現(xiàn)。必須深刻認識改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢對法治建設(shè)提出的新要求，把法治作為開展工作、解決問題的基本途徑，做到以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。堅持信息化牽引發(fā)展。信息化事關(guān)安徽司法行政工作發(fā)展全局，其引領(lǐng)作用和支撐地位不能有絲毫動搖和松懈。我省司法行政信息化已經(jīng)完成了一次創(chuàng)業(yè)，走過了以硬件建設(shè)、軟件開發(fā)為重點的建設(shè)時期，現(xiàn)在站在了二次創(chuàng)業(yè)的新起點上，步入以推進全員、全案、全流程應(yīng)用為重點的應(yīng)用攻堅階段。盡管我省司法行政信息化水平處于全國領(lǐng)先位置，但應(yīng)用問題在一些方面和單位還比較突出，必須下大力氣予以突破。堅持一體化集成發(fā)展。在區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，統(tǒng)籌發(fā)展必須整合“點多線長面廣”的司法行政系統(tǒng)資源。唯有如此，才能發(fā)揮職能優(yōu)勢，做到司法行政職能“形散神聚”，聚集起服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的合力。重點是推進縣級過渡性安置幫教和社區(qū)矯正基地建設(shè)，大力推進監(jiān)管改造與安置幫教工作一體化、法律援助和法律服務(wù)與法制宣傳工作一體化。堅持社會化創(chuàng)新發(fā)展。始終保持開明開放的思維，主動適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求，變部門管理行為為社會管理內(nèi)容，由過去只注重行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理、部門工作，向社會視野、社會職能、社會效果轉(zhuǎn)變。重點是建立監(jiān)獄勞教外聯(lián)合作辦學(xué)與矯治、就業(yè)培訓(xùn)與推介的協(xié)同機制，大力推進監(jiān)獄勞教戒毒工作社會化、監(jiān)獄勞教企業(yè)經(jīng)營市場化。

(三)貫徹落實十八大精神，必須充分發(fā)揮司法行政工作職能作用。牢固樹立以作為求發(fā)展、以發(fā)展立地位的工作理念，圍繞中心、服務(wù)大局，贏得黨委、政府的更加信任和支持。發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)作用。充分發(fā)揮普法依法治理辦事機構(gòu)協(xié)調(diào)職能，認真落實 “六五”普法規(guī)劃和依法治省綱要，把普法依法治理列入省委效能考核和政府目標(biāo)管理考評，深入推進依法治省進程。更加主動為黨委政府宏觀決策當(dāng)好法律參謀，更加有效維護市場經(jīng)濟主體合法權(quán)益。圍繞省委省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目建設(shè)，積極組織專項法律服務(wù)；圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和文化大發(fā)展大繁榮，加快發(fā)展新興市場、高端領(lǐng)域和專業(yè)密集的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。發(fā)揮在社會管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用。不斷深化對我省新型監(jiān)獄工作理念內(nèi)涵的認識，在確保持續(xù)安全穩(wěn)定的前提下，把工作著力點轉(zhuǎn)移到提高教育改造質(zhì)量上來，扎實開展好教育改造質(zhì)量提升年活動。認真履行社會管理特殊人群專項組職責(zé)，創(chuàng)新強制隔離戒毒管理，探索戒毒康復(fù)形式，提高自愿戒毒效果，推進戒毒宣傳、戒毒科研、戒毒康復(fù)基地建設(shè)。依法建立健全社區(qū)矯正管理機構(gòu)和隊伍力量，促進社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化。落實刑釋解教人員安置幫教政策措施，加快過渡性安置基地建設(shè)步伐。建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警和防止矛盾激化轉(zhuǎn)化和群體性事件。繼續(xù)推動行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化社會化的人民調(diào)解員隊伍。發(fā)揮在維護群眾利益中的保障作用。以法律援助為龍頭，創(chuàng)新便民惠民措施，擴大和拓展司法行政社會服務(wù)平臺應(yīng)用功能，整合和發(fā)揮法制宣傳及律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)的資源優(yōu)勢，健全為民服務(wù)體系，暢通為民服務(wù)渠道，不斷完善律師陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪和參與信訪調(diào)解工作制度，維護和解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的合法利益問題，引導(dǎo)和幫助群眾依法表達利益訴求。

(四)貫徹落實十八大精神，必須堅持加強司法行政工作基層基礎(chǔ)。近年來安徽司法行政基層基礎(chǔ)工作成績是在起點較低的條件下取得的，基層基礎(chǔ)整體薄弱的局面還沒有徹底改變。堅持推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。在繼續(xù)推進司法所、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)和監(jiān)所布局調(diào)整的同時，更加注重監(jiān)獄勞教、戒毒工作、社區(qū)矯正、安置幫教等方面的基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強司法所建設(shè)，切實解決個別地方司法所經(jīng)費不足的問題，出臺操作性約束性較強的政策規(guī)定，保障司法所正常業(yè)務(wù)開展。加快司法業(yè)務(wù)用房等基本建設(shè)項目建設(shè)進度，統(tǒng)籌推進省廳技術(shù)綜合樓、監(jiān)獄遷建項目，做好監(jiān)獄勞教單位棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。加強警官學(xué)院師資隊伍、精品專業(yè)和辦學(xué)設(shè)施建設(shè)，推進學(xué)院教科研與司法行政實務(wù)工作相結(jié)合，切實走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。要堅持推進體制機制創(chuàng)新。健全政令暢通的保障機制，從跟蹤問效、組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)運作、懲戒激勵、常態(tài)運行等方面，健全重大決策部署的行政監(jiān)察機制。健全信息化應(yīng)用保障機制，尤其是監(jiān)獄勞教系統(tǒng)和警官學(xué)院的信息化應(yīng)用，必須要有明顯改變。重點是強化社會服務(wù)平臺的應(yīng)用，提升司法行政便民服務(wù)效能；推進以應(yīng)急指揮中心為中樞、以信息化建設(shè)與應(yīng)用為手段、以應(yīng)急防暴隊伍建設(shè)為支撐的監(jiān)獄勞教警務(wù)模式改革。健全基層優(yōu)先的保障機制，力爭在待遇與責(zé)任之間形成正相關(guān)。注重給基層減壓，凡是機關(guān)能做的事決不推給基層，凡是沒有實際效果的工作堅決取消。

(五)貫徹落實十八大精神，必須不斷強化司法行政工作組織保障。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面提高司法行政黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強黨員干部理想信念教育。堅定理想信念關(guān)鍵要抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，以社會主義核心價值體系和政法干警核心價值觀為指導(dǎo)，培育和踐行我省司法行政核心價值理念，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀。熱情做好服務(wù)對象尤其是困難群眾、弱勢群體的法律服務(wù)和法律援助工作。在堅持政治建警的同時，要堅持文化育警，健全組織，打造平臺，培養(yǎng)司法行政文化建設(shè)的領(lǐng)軍人員，打造司法行政文化品牌。加強基層黨建和基層隊伍建設(shè)。司法行政系統(tǒng)點多面廣，隊伍成分多樣，以黨建帶隊建，是形成和保持隊伍戰(zhàn)斗力的根本保障。安徽省司法行政系統(tǒng)基層黨組織是很有戰(zhàn)斗力的，廣大基層干警是作風(fēng)頑強、吃苦耐勞的，但一些突出問題必須引起重視并加以解決。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實公益性崗位人員配備政策，解決司法所人員不足問題；下決心解決監(jiān)所民警結(jié)構(gòu)性不合理問題，確保一線民警達到75%以上。切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。始終把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力結(jié)合起來，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系。突出教育的有效性，強化制度的預(yù)防性，保持查處的嚴(yán)肅性，防止“小洞不補、大洞吃苦”，尤其要針對司法行政工作易發(fā)、多發(fā)的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險點的有效防控。

三、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)做好十八大開局之年各項司法行政工作

(一)必須更加注重思想觀念的與時俱進，在突破常規(guī)中體現(xiàn)發(fā)展能動性。深化改革開放關(guān)鍵在解放思想，出路在解放思想，動力在解放思想。形成解放思想的風(fēng)尚。群策群力解放思想，充分發(fā)揚民主，吸取群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)，形成民主討論的風(fēng)氣，允許發(fā)表不同意見。學(xué)習(xí)借鑒解放思想，唯有對照先進找差距，才能找準(zhǔn)問題明方向，才能開闊眼界明思路，努力使上級政策具體化，外地經(jīng)驗本地化，本地工作特色化。圍繞發(fā)展解放思想，把發(fā)展中的問題和矛盾擺進去，努力使解放思想體現(xiàn)在解決實際問題上。明確解放思想的重點。突出觀念的解放，把人從觀念的束縛中解放出來，從對發(fā)展觀、政績觀、價值觀的常規(guī)理解中解放出來。突出路徑的解放，堅持在最困難的地方通過解放思想尋求出路，堅持在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過解放思想取得突破。突出體制機制的解放，再好的思想觀念如果不以體制和機制的形式體現(xiàn)出來，就難以充分地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的強大動力。比如，監(jiān)獄勞教單位的警務(wù)模式、執(zhí)法監(jiān)督制度創(chuàng)新，監(jiān)獄勞教企業(yè)的人才機制、經(jīng)營機制創(chuàng)新等。砥礪解放思想的勇氣。堅決破除“舊思維”、勇于挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”、敢于突破“老框框”，凡事看準(zhǔn)了就要放開手腳地去干，凡事不能因為過去沒干過現(xiàn)在就不能干。越是在發(fā)展條件好的時候，我們越是沒有任何理由懈怠。

(二)必須更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在真抓實干中創(chuàng)新發(fā)展價值觀。作風(fēng)問題必須從班子抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范最有力。做勤奮好學(xué)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立終生學(xué)習(xí)的思想，抵制被動消極的學(xué)習(xí)心態(tài)，拋棄本本主義的學(xué)習(xí)方法。惟有如此，才能在學(xué)習(xí)中獲得感悟、增長本領(lǐng)，才能全面提高自身綜合素質(zhì)，進而達到“逢山開路、遇水架橋”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)境界。做執(zhí)行有力的表率。安徽司法行政事業(yè)是闖出來的，信息化建設(shè)是拼出來的，司法所建設(shè)是干出來的。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。同志們既要有“為官一任、造福一方”的抱負，也要有“在位一天、趕考一天”的意識，在執(zhí)行上見精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上分高低。做真抓實干的表率。鄧小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。干事難免會出錯，但不干事百分之百是錯誤的。領(lǐng)導(dǎo)干部要講大局、講付出、講實干、講紀(jì)律，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不實的不良風(fēng)氣，堅決制止鋪張浪費、奢侈享樂之風(fēng)。對四面要好、八面玲瓏者要加以注意；對誰也不得罪，誰也不糾正，誰也不批評，熱衷于搞關(guān)系，熱衷于酒桌文化者要加以約束；對自己不作為，習(xí)慣于當(dāng)裁判員，評頭論足者要加以教育。

(三)必須更加注重政治生態(tài)的健康清明，在團結(jié)奮進中增添發(fā)展正能量。良好的政治生態(tài)是一個部門、一個單位事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。形成健康的人際關(guān)系?！耙话咽帧币?dāng)好貫徹民主集中制的表率，帶頭發(fā)揚民主，帶頭團結(jié)共事。班子成員之間要講雅量，相互尊重、彼此包容，珍惜合作共事的緣分。各級領(lǐng)導(dǎo)對下級不要搞“小團體”，不要人為劃“小圈子”。作為下級，也要正確對待上級領(lǐng)導(dǎo)干部的表揚、批評、關(guān)心、幫助，自覺抵制搞不良風(fēng)氣。堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮５挠萌嗽瓌t，重點研究改進干部考核考察辦法和方式，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。不斷完善公開選拔制度，加大競爭性選拔干部的工作力度，形成有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的機制。大力推行干部輪崗交流，既要加強機關(guān)部門與基層之間的交流，又要加強關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位之間的定期輪崗。繼續(xù)深化對青年干警的傳幫帶，分析青年干警的共性特點，加強對青年干警職業(yè)生涯規(guī)劃教育。健全有效的監(jiān)督機制。加強上級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督，擴大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)強化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、警務(wù)督察、法制監(jiān)督和內(nèi)部審計等措施在加強干部監(jiān)督管理方面的作用，探索建立干部管理工作責(zé)任追究制度。