充分發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用

■ 浙江省司法廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組

司法行政部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，著力在統(tǒng)一思想、凝聚力量上下功夫，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面。

今年的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議提出了深化平安建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等“三大建設(shè)”的目標(biāo)。在全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上，孟建柱同志提出要把司法行政工作置于黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，積極適應(yīng)“五位一體”總布局的新要求，提升司法行政工作的綜合保障能力；吳愛英部長(zhǎng)圍繞“三大建設(shè)”目標(biāo)，提出了做好今年司法行政工作的八項(xiàng)任務(wù)。省委第十三屆二次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的決定》，作出了干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的具體部署。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，我們要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取更加有力的措施，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有更大作為。

一、充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有更大作為

(一)著力保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，彰顯司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)多依賴低成本勞動(dòng)力、過(guò)多依賴資源環(huán)境消耗等問(wèn)題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力。司法行政部門能否圍繞大局和中心創(chuàng)造性地開展工作，是對(duì)我們是否具有宏觀思維、戰(zhàn)略眼光和政治智慧的考驗(yàn)，也是對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神實(shí)際效果的檢驗(yàn)。

更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的多元化法律服務(wù)體系。圍繞浙江“四大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”和“四化同步發(fā)展”等戰(zhàn)略舉措,深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),確保項(xiàng)目推進(jìn)到哪里、法律服務(wù)跟進(jìn)到哪里，預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的各類法律風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳的規(guī)范、引導(dǎo)功能，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為建設(shè)“生態(tài)浙江”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作，及時(shí)化解城鎮(zhèn)化建設(shè)中的各類矛盾糾紛，努力為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供便捷高效的法律服務(wù)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法制宣傳和法律服務(wù)工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，糾正在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的不當(dāng)行為。圍繞浙江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高涉外法律服務(wù)水平，為浙江企業(yè)實(shí)施海外投資、海外并購(gòu)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、公民個(gè)人涉外民事交往等提供法律服務(wù)。圍繞浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步做好服務(wù)浙商回歸、服務(wù)省外浙商、服務(wù)中小企業(yè)等工作。圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與創(chuàng)建“無(wú)欠薪浙江”行動(dòng)，運(yùn)用法律手段協(xié)助企業(yè)構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

更加注重法律服務(wù)新品開發(fā)。近年來(lái)，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，各級(jí)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大法律服務(wù)工作者在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，探索開發(fā)出“法律體檢”等一系列有效的法律服務(wù)產(chǎn)品，在實(shí)踐中取得了很好的效果。但從總體上說(shuō)，我們的法律服務(wù)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的研究、探索、實(shí)踐，不斷開發(fā)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)律的法律服務(wù)新產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中一些鮮活的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真加以總結(jié)、提煉，上升到理論的高度，在總結(jié)中提高、在總結(jié)中完善，不斷拓展法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。要以開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)為載體，通過(guò)團(tuán)隊(duì)式、專家型的服務(wù)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供常態(tài)化的深度法律服務(wù)。

(二)著力保障平安浙江建設(shè)，發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)和諧、平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大繪就的全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的社會(huì)，更是一個(gè)社會(huì)安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會(huì)。要準(zhǔn)確把握平安建設(shè)對(duì)司法行政工作提出的新要求，面對(duì)人民群眾的新期待，切實(shí)承擔(dān)起硬任務(wù)、履行好第一責(zé)任，為建設(shè)平安浙江作出新的更大貢獻(xiàn)。

確保監(jiān)獄勞教(戒毒)場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前監(jiān)所安全穩(wěn)定工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，圍繞落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，全面推進(jìn)“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以“四防一體化”為主要內(nèi)容的安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，全力做好監(jiān)所安全穩(wěn)定工作，以監(jiān)所的平安促進(jìn)大局平安。按照“管用、實(shí)用、真用”的原則，全面加強(qiáng)指揮中心建設(shè)，著力構(gòu)建兩局、監(jiān)所指揮中心與監(jiān)區(qū)(大隊(duì))監(jiān)控室的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建融指揮協(xié)調(diào)、獄(所)情監(jiān)控、警戒信息管理、應(yīng)急處置管理和日常監(jiān)管于一體的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高監(jiān)所安全防范能力。進(jìn)一步加大減刑假釋力度，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，更好地發(fā)揮刑罰執(zhí)行工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用。把提高教育改造質(zhì)量作為安全穩(wěn)定的治本之策，進(jìn)一步端正監(jiān)獄勞教(戒毒)工作指導(dǎo)思想，豐富“5+1+1”教育改造模式的內(nèi)涵，大力加強(qiáng)罪犯勞教(戒毒)人員思想道德教育、法制教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育，完善出入監(jiān)(所)教育，深入研究限減犯、短刑犯的教育改造方法，健全完善與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的教育改造考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，不斷提高教育改造質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)脫逃(逃跑)、無(wú)重大獄(所)內(nèi)發(fā)案、無(wú)重大疫情、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。

大力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理服務(wù)。從浙江情況看，司法行政部門承擔(dān)這兩項(xiàng)職能，在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面都還存在許多不相適應(yīng)的地方。要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以貫徹執(zhí)行《刑法修正案(八)》和新《刑事訴訟法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和浙江《實(shí)施細(xì)則》，依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責(zé)。進(jìn)一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村(社區(qū))社區(qū)矯正工作站規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建立社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，不斷探索社區(qū)矯正新方法新舉措，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，努力把社區(qū)矯正人員教育矯正成為對(duì)社會(huì)有用的人。堅(jiān)持和完善社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任書和安全單位定級(jí)掛牌等制度，層層落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管，嚴(yán)防社區(qū)矯正人員脫管失控和再犯罪，確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。要認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件和浙委辦〔2011〕48號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化監(jiān)(所)地戰(zhàn)略合作機(jī)制，從空間、時(shí)間上延伸安置幫教工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。大力推進(jìn)城市過(guò)渡性安置基地建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量多途徑、多形式參與安置幫教工作。推動(dòng)刑釋解教人員幫扶政策的落實(shí)，做好社會(huì)保障和臨時(shí)救助工作，幫助解決工作、生活上的困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐣?huì)，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。以紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展人民調(diào)解工作，賦予人民調(diào)解新的時(shí)代內(nèi)涵。緊緊圍繞征地拆遷、勞資糾紛、交通事故、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作的覆蓋面。切實(shí)做好矛盾糾紛排查工作，主動(dòng)深入到困難群眾多、矛盾問(wèn)題多、工作難度大的地方開展排查，做到底數(shù)清、情況明。認(rèn)真做好矛盾糾紛化解工作，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止各類矛盾碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級(jí)。健全完善矛盾糾紛信息收集、報(bào)送分析制度，對(duì)調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和掌握的傾向性問(wèn)題以及重大事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委政府和相關(guān)部門報(bào)告，提出法律意見建議，協(xié)助黨委政府完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。

(三)著力保障法治浙江建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任

法治是治國(guó)理政的基本方式，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容、重要保證和重要途徑。司法行政各項(xiàng)職能都與法治建設(shè)息息相關(guān)，是法治建設(shè)的一支專門力量。要緊緊圍繞建設(shè)法治浙江的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于司法行政工作全過(guò)程，切實(shí)肩負(fù)起法治浙江建設(shè)者、實(shí)踐者的重任。

大力加強(qiáng)普法依法治理工作，提高全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。切實(shí)履行好各級(jí)普法辦的職責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)、各部門深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)法治精神、塑造法治文化，在全社會(huì)形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。深入基層、貼近群眾、以案說(shuō)法，讓群眾從鮮活的案例中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)法治精髓。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)浙江在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育新平臺(tái)、新載體建設(shè)，加大運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等新媒體開展法制宣傳教育的力度，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力。建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制，以開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)基層法治建設(shè)向縱深發(fā)展。司法行政是法制宣傳的牽頭部門，更要在學(xué)法尊法守法用法上帶好頭、作表率，自覺(jué)把學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握運(yùn)用法律的基本功作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷提高法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和依法行政水平，切實(shí)做到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個(gè)行政行為都符合法律的要求，讓人民群眾從司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)實(shí)踐中感受到公平正義。

不斷深化法律顧問(wèn)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理的法治化水平。加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)是推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要在前期工作的基礎(chǔ)上推廣政府購(gòu)買法律服務(wù)的模式，大力推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，為政府科學(xué)決策、依法管理當(dāng)好法律參謀；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推進(jìn)相結(jié)合、有償服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，積極培育企業(yè)法律顧問(wèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)法律顧問(wèn)的覆蓋面，指導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)建立涉及重大投資決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；進(jìn)一步完善村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，使更多的法律服務(wù)資源向農(nóng)村、社區(qū)傾斜，把法律服務(wù)送到老百姓家門口，提高基層社會(huì)管理的法治化水平。

大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高司法行政執(zhí)法公信力。教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。深入研究司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以打造“規(guī)范化司法所”、“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”、“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”等為抓手，大力加強(qiáng)司法行政工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有可供遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，都有必須熟練掌握和嚴(yán)格操作的“規(guī)定動(dòng)作”。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善司法行政工作科學(xué)的考核評(píng)價(jià)工作，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)相應(yīng)的考核程序和專業(yè)化考核指標(biāo)，著力規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的執(zhí)法管理體系；探索建立司法行政干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，健全完善法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案。整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察與警務(wù)督察資源，進(jìn)一步發(fā)揮黨委督導(dǎo)機(jī)制的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查；大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，深入實(shí)施政(獄、所)務(wù)公開；加快實(shí)施執(zhí)法全程錄像，確保依法有效應(yīng)對(duì)罪犯、勞教(戒毒)人員獄(所)內(nèi)死亡等可能引發(fā)的訴訟事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行律師代理重大、敏感案件報(bào)告制度，依法規(guī)范律師參與敏感問(wèn)題和群體性事件的處理；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)行風(fēng)監(jiān)督，認(rèn)真、妥善處理各類投訴，不斷提高群眾的滿意度，提高開放、透明、信息化條件下的司法行政工作社會(huì)公信力。

二、推進(jìn)司法行政自身科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

司法行政自身的發(fā)展，是新形勢(shì)新任務(wù)的要求，也是確保司法行政職能優(yōu)勢(shì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到彰顯與發(fā)揮的前提。黨的十八大報(bào)告提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。這既是對(duì)黨的建設(shè)的目標(biāo)要求，也是各組織、各部門加強(qiáng)自身建設(shè)的指導(dǎo)原則。要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，不斷加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，建標(biāo)準(zhǔn)、抓示范，破難題、促提升，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

(一)大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；深入開展為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立宗旨意識(shí)，深入基層、融入群眾，在感同身受中不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，不斷提高司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。深入開展崗位練兵活動(dòng)，健全崗位技能大練兵大比武長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)司法行政干警和法律服務(wù)工作者成為崗位能手、行業(yè)標(biāo)兵；充分發(fā)揮浙江警官職業(yè)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按照“著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力”的要求，教育引導(dǎo)司法行政干警習(xí)慣于站在群眾的立場(chǎng)上做事、習(xí)慣于在媒體的聚焦下說(shuō)話、習(xí)慣于在社會(huì)的監(jiān)督下工作、習(xí)慣于在法治的軌道上履職，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和司法部的有關(guān)要求，大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)；大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、審計(jì)、督導(dǎo)、警務(wù)督察專門監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，健全完善懲防體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，讓廣大司法行政干警保持清廉本色，堅(jiān)守精神高地。

(二)積極配合推進(jìn)司法體制機(jī)制改革

按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)獄、勞教、律師、公證、司法鑒定、法律援助、社區(qū)矯正等方面的改革，確保改革任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《律師法》等法律法規(guī)，健全完善各項(xiàng)工作銜接機(jī)制，確保新修訂的法律在司法行政系統(tǒng)順利實(shí)施。要認(rèn)真做好勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的充分準(zhǔn)備，積極配合中央推進(jìn)勞教制度改革工作。在當(dāng)前過(guò)渡階段，要繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和工作制度，全力做好現(xiàn)有勞教人員的教育挽救工作，特別是要規(guī)范勞教執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)勞教人員合法權(quán)益，防止因執(zhí)法不當(dāng)留下“后遺癥”。深入了解勞教人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)于出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)開展有效疏導(dǎo)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，實(shí)施內(nèi)部管控，確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定；切實(shí)加強(qiáng)民警隊(duì)伍的思想工作，確保人心不散、秩序不亂。要超前謀劃勞教制度停止使用后的發(fā)展問(wèn)題，優(yōu)化場(chǎng)所收治布局，加強(qiáng)與禁毒部門的溝通協(xié)調(diào)，依托現(xiàn)有勞教場(chǎng)所大力推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作；繼續(xù)做好戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作理念和戒治機(jī)制，完善工作保障體系，形成一整套與強(qiáng)制隔離戒毒工作相適應(yīng)的工作流程和制度規(guī)范，提高戒治工作的科學(xué)化水平。

(三)繼續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)各項(xiàng)工作

大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，強(qiáng)化管理職責(zé)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)成果，大力推進(jìn)城市街道司法所建設(shè)；認(rèn)真部署開展“星級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，全面規(guī)范司法所的建設(shè)和管理。圍繞公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村(社區(qū))延伸，使司法行政工作覆蓋城鄉(xiāng)基層，直接服務(wù)群眾。以“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄建設(shè)步伐，做好高度戒備監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))建設(shè)試點(diǎn)工作，優(yōu)化監(jiān)獄資源配置，打牢監(jiān)所安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層保障能力建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)裝備的配備，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，努力改善基層工作和執(zhí)法條件。認(rèn)真貫徹《司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，科學(xué)組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。積極推進(jìn)律師、公證業(yè)與人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)司法行政職能的有機(jī)整合，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力；加大對(duì)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的宣傳，提升法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)影響力，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大。