戒毒康復(fù)人員自我管理工作初探

■孫本良 肖 潔 (北京天堂河戒毒康復(fù)所)

戒毒康復(fù)人員自我管理工作初探

■孫本良 肖 潔 (北京天堂河戒毒康復(fù)所)

一、戒毒康復(fù)場(chǎng)所實(shí)行康復(fù)人員自我管理的可能性

自2006年在深入推進(jìn)全國(guó)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議正式提出依托強(qiáng)制戒毒所、勞教戒毒所建成一批綜合性的戒毒康復(fù)場(chǎng)所以來(lái)，全國(guó)的戒毒康復(fù)場(chǎng)所先后成立。2008年《禁毒法》的出臺(tái)，更是為各地建立戒毒康復(fù)場(chǎng)所提供了法律依據(jù)。幾年來(lái)，全國(guó)各地的戒毒康復(fù)場(chǎng)所得到了蓬勃發(fā)展，一些被實(shí)踐證明了的、富有成效的工作方法和措施紛紛出臺(tái)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所作為自愿戒毒機(jī)構(gòu)，接收的人員都是有一定的戒毒信心和戒毒動(dòng)機(jī)，主動(dòng)選擇戒毒場(chǎng)所進(jìn)行戒毒的人員。相比較于強(qiáng)制隔離戒毒人員，二者的最大區(qū)別就在于是否“自愿”，因此在戒毒康復(fù)場(chǎng)所實(shí)行戒毒康復(fù)人員自我管理，最大限度發(fā)揮戒毒康復(fù)人員參與戒毒康復(fù)治療的積極性和主動(dòng)性，才具有可能性。

(一)從心理學(xué)的角度來(lái)看，實(shí)行康復(fù)人員自我管理是符合戒毒人員自我實(shí)現(xiàn)、自我成長(zhǎng)的戒毒規(guī)律的

馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要可以分為五個(gè)層次，即生理的需要、安全的需要、愛(ài)和歸屬的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，這五個(gè)層次，是一個(gè)由低到高逐級(jí)形成并逐級(jí)得到滿(mǎn)足的。對(duì)于戒毒戒毒康復(fù)人員而言，在剛完成生理脫毒、戒斷反應(yīng)尚比較明顯的時(shí)候，由于毒品的影響而導(dǎo)致的軀體疼痛、心情煩躁等問(wèn)題，使本階段的戒毒康復(fù)人員的注意偏向更多地集中在自己身上，他們更多的是關(guān)注自身的生理需要和安全需要，甚至部分人員由于情緒問(wèn)題而夸大了生理反映。而隨著戒斷反應(yīng)的減弱甚至消失，戒毒康復(fù)人員對(duì)自我軀體的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)精神層面，他們開(kāi)始要求與周?chē)娜私⑶楦新?lián)系，出現(xiàn)了滿(mǎn)足自己要求愛(ài)和歸屬的需要、尊重的需要，如:更多地關(guān)注自己與家庭成員、其他戒毒康復(fù)人員、戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員的交流與溝通，甚至開(kāi)始關(guān)注自己在戒毒康復(fù)人員群體中所處的地位、其他人給予的評(píng)價(jià)、他人對(duì)自我是否尊重。隨著戒毒康復(fù)治療的深入和戒毒康復(fù)期限的進(jìn)一步延長(zhǎng)，當(dāng)以上需要逐漸滿(mǎn)足的時(shí)候，戒毒康復(fù)人員就會(huì)逐漸產(chǎn)生自我實(shí)現(xiàn)的需要。他們希望最大限度發(fā)揮自己的潛能來(lái)不斷完善自己，完成與自己能力相稱(chēng)的一切事情，實(shí)現(xiàn)自己理想。在這種心理需求的支配下，對(duì)內(nèi)，戒毒康復(fù)人員會(huì)要求向外界展現(xiàn)自己存在的意義和價(jià)值，對(duì)外，則會(huì)要求在家庭和社會(huì)交往中獲得相應(yīng)的地位。因此，對(duì)這個(gè)階段的戒毒康復(fù)人員而言，實(shí)行自我管理是符合他們的心理需求，是他們重新獲得社會(huì)認(rèn)可和地位的一種有效的形式。

(二)從戒毒康復(fù)人員的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，戒毒康復(fù)工作必須要體現(xiàn)以人為本

只有充分認(rèn)識(shí)戒毒康復(fù)人員“違法者”、“病人”、“受害者”的三個(gè)屬性，充分尊重他們的人格特點(diǎn)和治療主體地位，使各項(xiàng)工作方式方法嚴(yán)密遵循戒毒康復(fù)工作的規(guī)律、契合戒毒康復(fù)人員的戒毒需求，調(diào)動(dòng)他們戒毒的積極性，戒毒康復(fù)工作才能真正取得實(shí)效。對(duì)戒毒康復(fù)人員，戒毒康復(fù)場(chǎng)所必須把尊重、信任、關(guān)心、服務(wù)作為工作的基本準(zhǔn)則，用真心、愛(ài)心、誠(chéng)心、耐心、信心對(duì)待每一名戒毒康復(fù)人員，避免使用簡(jiǎn)單、粗暴、生硬的管理方法和語(yǔ)言，真正把他們當(dāng)成一個(gè)完整的社會(huì)個(gè)體，積極倡導(dǎo)“服務(wù)中有管理，管理中有服務(wù)”，積極挖掘他們內(nèi)心的戒毒需求和戒毒動(dòng)力，才能使他們?cè)诮涠究祻?fù)場(chǎng)所能夠真正留的下，戒的好。為此，戒毒康復(fù)場(chǎng)所必須充分發(fā)揮工作人員、戒毒康復(fù)人員及家屬三方面的積極作用，忽視任何一方，尤其是戒毒康復(fù)人員及其家屬的作用，其結(jié)果必然是使這項(xiàng)工作如無(wú)源之水，無(wú)本之木，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此，實(shí)行康復(fù)人員自我管理，是對(duì)以戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員為管理主體的工作方法的一種有益補(bǔ)充，吸收戒毒康復(fù)人員參與日常管理，一方面可以減少工作人員與康復(fù)人員因?yàn)楣芾砼c被管理的角色定位而形成的角色沖突;另一方面也更有利于戒毒康復(fù)人員反映個(gè)人戒毒需求，便于戒毒康復(fù)場(chǎng)所及時(shí)調(diào)整工作方法;第三方面，從維護(hù)場(chǎng)所安全的角度看，只有戒毒康復(fù)人員最了解戒毒康復(fù)人員，出于共同的吸毒經(jīng)歷，他們對(duì)個(gè)體吸毒后的狀態(tài)反映比較熟悉和敏感，從而有效防止出現(xiàn)所內(nèi)復(fù)吸。

二、戒毒康復(fù)場(chǎng)所實(shí)行自我管理的具體做法及保障措施

(一)戒毒康復(fù)場(chǎng)所實(shí)行自我管理的具體做法

1、組織機(jī)構(gòu):戒毒康復(fù)場(chǎng)所可以設(shè)立“自我管理委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱(chēng)自管會(huì)，是在戒毒康復(fù)人員當(dāng)中民主選舉已經(jīng)保持一定操守時(shí)間、戒毒意愿較強(qiáng)、愿意從事公共事務(wù)的康復(fù)人員，擔(dān)任自管會(huì)委員，協(xié)助戒毒康復(fù)場(chǎng)所的工作人員進(jìn)行管理，實(shí)行自我管理和自我監(jiān)督。

自管會(huì)設(shè)主任1名，協(xié)調(diào)員、生活委員、文體委員、生產(chǎn)勞動(dòng)委員各1名。主任由戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員擔(dān)任，其余成員從戒毒康復(fù)人員中選舉產(chǎn)生。自管會(huì)實(shí)行“113”層級(jí)負(fù)責(zé)制度，主任直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員直接領(lǐng)導(dǎo)生活、文體和生產(chǎn)勞動(dòng)委員。從天堂河戒毒康復(fù)所的實(shí)踐來(lái)看，這樣的組織形式是比較合理的，既有利于發(fā)揮自管會(huì)委員的積極作用，又可以在一定程度上避免吸毒人員的劣根性對(duì)工作的負(fù)面影響。

2、自管會(huì)委員的權(quán)利。自管會(huì)委員可以具有下列權(quán)利:一是監(jiān)督權(quán)，主要監(jiān)督戒毒康復(fù)人員日常表現(xiàn)，反映戒毒康復(fù)人員對(duì)戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作的意見(jiàn)和建議;二是參與議事權(quán)，戒毒康復(fù)場(chǎng)所制定涉及戒毒康復(fù)人員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)參與討論;三是批評(píng)建議權(quán)，可對(duì)戒毒康復(fù)場(chǎng)所日常工作提出意見(jiàn)和建議;四是言論免責(zé)權(quán)，在自管會(huì)會(huì)議上的發(fā)言、對(duì)戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作及個(gè)人提出的批評(píng)和建議不受追究，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

3、自管會(huì)的主要職責(zé)。在日常管理工作方面，一是協(xié)助工作人員對(duì)其他戒毒康復(fù)人員進(jìn)行定期不定期安檢;二是參與“新人”入住談話(huà)，即與新入住的戒毒人員進(jìn)行談話(huà)，向他們介紹戒毒康復(fù)生活，觀察他們的狀態(tài)，如:成癮程度、戒斷反應(yīng)等，為入住后工作人員的日常管理提供一定的參考依據(jù);三是負(fù)責(zé)組織早操、就餐、學(xué)習(xí)、康體訓(xùn)練等各項(xiàng)集體活動(dòng);四是具體執(zhí)行日?？己?，即對(duì)戒毒康復(fù)人員每天的戒毒表現(xiàn)、學(xué)習(xí)狀態(tài)等進(jìn)行考核;五是對(duì)違反戒毒康復(fù)場(chǎng)所規(guī)章制度的戒毒康復(fù)人員討論并形成處理意見(jiàn);六是征集戒毒康復(fù)人員及家屬對(duì)于戒毒康復(fù)場(chǎng)所日常工作的意見(jiàn)和建議并向戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行反饋。

在生活衛(wèi)生工作方面，一是組織戒毒康復(fù)人員打掃公共衛(wèi)生，并進(jìn)行檢查;二是每天在固定時(shí)間檢查戒毒康復(fù)人員宿舍衛(wèi)生并全天督促保持;三是督促檢查其他康復(fù)人員衣著是否恰當(dāng)。

在日常教育工作方面，一是將戒毒康復(fù)場(chǎng)所即將實(shí)行的工作方法、措施在戒毒康復(fù)人員中進(jìn)行宣講，然后將民情民意向戒毒康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行反饋，以便戒毒康復(fù)場(chǎng)所提前預(yù)判到戒毒康復(fù)人員及家屬針對(duì)某項(xiàng)制度或措施可能會(huì)出現(xiàn)的普遍反應(yīng)，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，避免工作失誤;二是督促戒毒康復(fù)人員按時(shí)完成作業(yè);三是發(fā)揮同伴影響的正性作用。

在生產(chǎn)勞動(dòng)方面，一是在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作人員組織好勞動(dòng)秩序;二是負(fù)責(zé)勞動(dòng)工具的領(lǐng)取、發(fā)放和收回;三是負(fù)責(zé)勞動(dòng)效果的考核;四是負(fù)責(zé)向“新人”傳授勞動(dòng)技術(shù)。

4、自管會(huì)委員的考核與獎(jiǎng)懲。對(duì)于自管會(huì)委員的考核可以以定期考核和不定期考核兩種形式進(jìn)行。

第一種是天堂河戒毒康復(fù)所目前正在實(shí)行的考核形式——定期考核，即自管會(huì)委員每半月考核一次，以戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員考核和全體戒毒康復(fù)人員測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括三方面:一是戒毒信心和行動(dòng)，主要考察本人是否積極向上，信心堅(jiān)定，是否傳播有利于戒毒的正性言論，是否團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)他人共同戒毒;二是工作能力和效果，主要考察工作是否盡職盡責(zé)，能否按照工作要求完成本質(zhì)工作，工作態(tài)度是否端正，盡職盡責(zé);三是工作品德，主要考察能否在工作中認(rèn)真履行工作要求，能否公平公正公開(kāi)處理問(wèn)題、能否做到帶頭遵守規(guī)章制度，恪守承諾，言行一致，能否做到如實(shí)向工作人員反映問(wèn)題。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次?？己酥袃?yōu)秀票數(shù)超過(guò)總票數(shù)的50%，且不稱(chēng)職票數(shù)未超過(guò)總票數(shù)10%的，可以確定為優(yōu)秀檔次;考核中稱(chēng)職票數(shù)超過(guò)總票數(shù)的50%，且不稱(chēng)職票數(shù)未超過(guò)總票數(shù)10%的，可以確定為稱(chēng)職檔次;考核中不稱(chēng)職票數(shù)超過(guò)總票數(shù)10%的，可以確定為不稱(chēng)職檔次。對(duì)在第一次考核中被確定為不稱(chēng)職檔次的，戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)調(diào)查了解情況，如情況屬實(shí)，確屬自管會(huì)委員工作不力的，給予其警告處分，留崗查看，并減發(fā)當(dāng)月自管會(huì)委員的生活補(bǔ)貼的50%;連續(xù)兩次考核被確定為不稱(chēng)職檔次的，且確屬自管會(huì)委員工作不力的，給予其撤職處分，并扣發(fā)當(dāng)月自管會(huì)委員生活補(bǔ)貼。對(duì)在考核中確定為稱(chēng)職以上檔次的，可以按照每個(gè)考核周期給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中優(yōu)秀檔次的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以較稱(chēng)職檔次的高出50%;同時(shí)可以較其他戒毒康復(fù)人員享有更多的請(qǐng)假次數(shù)，也可以按照戒毒康復(fù)場(chǎng)所的規(guī)定享有評(píng)選優(yōu)秀戒毒康復(fù)人員的資格。如天堂河戒毒康復(fù)所規(guī)定，自管會(huì)委員每周可外出請(qǐng)假兩次，且不需支付尿檢測(cè)試試紙費(fèi)用;而連續(xù)任職三次以上的，可獲得戒毒康復(fù)進(jìn)步獎(jiǎng)。自管會(huì)協(xié)調(diào)員任職六次以上的，可申請(qǐng)成為戒毒志愿者，任戒毒志愿者滿(mǎn)一年的戒毒康復(fù)人員，如繼續(xù)從事志愿者工作，經(jīng)戒毒康復(fù)場(chǎng)所考核，可給予不低于北京市最低工資待遇的生活補(bǔ)貼。

這種定期考核更適用于自管會(huì)委員能夠正常履行工作職責(zé)，沒(méi)有出現(xiàn)重大突發(fā)狀況的情形下的考核。當(dāng)出現(xiàn)苗頭性或傾向性問(wèn)題的時(shí)候，該種考核形式明顯缺乏即時(shí)性。因此，還應(yīng)當(dāng)有第二種考核形式予以補(bǔ)充，可以稱(chēng)之為“不定期考核”，即自管會(huì)委員在履行工作職責(zé)時(shí)，戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員或其他戒毒康復(fù)人員及家屬發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)苗頭性或傾向性問(wèn)題，任其發(fā)展可能會(huì)對(duì)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定造成重大影響時(shí)進(jìn)行的考核。

不定期考核的考核機(jī)構(gòu)由戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員、戒毒康復(fù)人員 (非自管會(huì)成員)及家屬代表組成。該種考核主要包括八種情形:一是安檢過(guò)程中出現(xiàn)包庇、舞弊行為的;二是拉幫結(jié)派，搞不團(tuán)結(jié)的;三是公開(kāi)或不公開(kāi)帶頭抵制戒毒康復(fù)場(chǎng)所各項(xiàng)規(guī)章制度的;四是未按規(guī)定履行工作職責(zé)，貽誤工作的;五是工作態(tài)度不端正的;六是欺上瞞下，濫用職權(quán)的;七是其他戒毒康復(fù)人員及家屬有不良反映的;八是其他不利于戒毒康復(fù)的情形。

以上情形第一次出現(xiàn)，且尚未造成不良后果的，給予談話(huà)教育，責(zé)令其公開(kāi)檢查，并立即整改;未明顯改進(jìn)，且尚未造成不良后果的，給予撤職并扣發(fā)當(dāng)月生活補(bǔ)貼;已經(jīng)造成一定后果的，給予開(kāi)除處理，觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。如對(duì)考核結(jié)果有異議，被考核人可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向戒毒康復(fù)場(chǎng)所提起復(fù)議。復(fù)議只限一次，若復(fù)議后仍然維持原有考核結(jié)果的，則該結(jié)果生效。

(二)戒毒康復(fù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員自我管理的保障措施

1、安全無(wú)毒的場(chǎng)所環(huán)境是實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員自我管理的基礎(chǔ)。安全無(wú)毒的場(chǎng)所環(huán)境是戒毒康復(fù)場(chǎng)所得以存在和發(fā)展的前提，也是戒毒康復(fù)各項(xiàng)工作措施得以實(shí)施的前提。戒毒康復(fù)人員自我管理由于其主體的特殊性，對(duì)于場(chǎng)所安全無(wú)毒提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用硬件、軟件各項(xiàng)措施，建立起一套行之有效的長(zhǎng)效安全工作機(jī)制，以確保戒毒康復(fù)場(chǎng)所的持續(xù)安全。

2、良好有序的管理秩序是實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員自我管理的前提。戒毒康復(fù)人員自我管理必須首先要營(yíng)造一個(gè)積極、健康、有序的人文環(huán)境，只有在這樣的環(huán)境下，康復(fù)人員自我管理才能有序發(fā)展，才能發(fā)揮它真正的作用。

3、科學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員自我管理的保證。戒毒康復(fù)人員自我管理，表面上看減少了戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作人員的數(shù)量，減輕了工作任務(wù)，但實(shí)際上它對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求:如何熟練運(yùn)用個(gè)別談話(huà)、日常教育等方法，深入了解、掌握戒毒康復(fù)人員的思想動(dòng)態(tài)，如何調(diào)動(dòng)自我管理委員的積極性，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用等等，這就必然要求戒毒康復(fù)場(chǎng)所的工作人員必須具備戒毒康復(fù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，才能把握自我管理的發(fā)展方向不偏離。

4、完善、高效的制度體系是實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員自我管理的必要條件。戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)就自我管理工作建立完善的、可操作性強(qiáng)的一整套制度，內(nèi)容涉及自管會(huì)的產(chǎn)生、職責(zé)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、復(fù)議等方面，確保自我管理工作的公開(kāi)、公平、公正，使戒毒康復(fù)人員自我管理工作真正有效發(fā)揮作用，做到獎(jiǎng)罰分明，規(guī)范有序。

(責(zé)任編輯 張文靜)