強化公安偵查證據(jù)意識的幾點思考

□孫偉忠

（杭州市公安局蕭山區(qū)分局，浙江杭州 311200）

強化公安偵查證據(jù)意識的幾點思考

□孫偉忠

（杭州市公安局蕭山區(qū)分局，浙江杭州 311200）

刑事錯案的形成有多方面的原因，而作為證明案件事實重要依據(jù)的證據(jù)出錯是其形成的主要原因。收集固定證據(jù)是刑事偵查之關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防錯案發(fā)生的首道關(guān)口。公安機關(guān)作為刑事偵查的主體，必須切實按照《刑事訴訟法》規(guī)定的職責(zé)把好首關(guān)，以強化證據(jù)意識為核心，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強證據(jù)理論學(xué)習(xí)，注重證據(jù)客觀分析，規(guī)范證據(jù)收集過程，強化科技手段支撐，有效減少或避免因證據(jù)出錯而導(dǎo)致的刑事錯案，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與司法的公正和權(quán)威。

公安偵查；刑事錯案；證據(jù)；規(guī)范取證

隨著刑事司法理念的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)手段在刑事偵查領(lǐng)域的廣泛運用，一大批因各種歷史原因形成的刑事錯案被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。同時，隨著“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法治理念的深入人心，加上媒體的監(jiān)督與人民群眾對公平正義的期盼，“有錯必糾”、“不掩蓋、不護(hù)短”的實事求是精神在刑事司法理領(lǐng)域得以充分體現(xiàn)，一大批刑事錯案依照刑事訴訟法規(guī)定的程序得到及時糾正。每一起刑事錯案的發(fā)現(xiàn)與糾正，都會讓人感到震驚，案件糾正后相關(guān)人員的處理，又會讓人扼腕嘆息。刑事錯案的屢屢發(fā)現(xiàn)與錯案發(fā)現(xiàn)后的及時糾正，雖有效維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性與公平正義的內(nèi)在要求，給了當(dāng)事人及公眾一個明明白白的交代，但同時又無法避免公眾對司法機關(guān)的刑事訴訟活動產(chǎn)生質(zhì)疑，給司法機關(guān)的執(zhí)法公信力帶來了極大挑戰(zhàn)。特別是對處于實戰(zhàn)一線、處于刑事訴訟活動首要環(huán)節(jié)的公安機關(guān)的刑事執(zhí)法活動，質(zhì)疑與挑戰(zhàn)更大。因此，不能不引起各級公安機關(guān)與全體偵查人員的深思。

按照刑事訴訟法有關(guān)分工規(guī)定，公安機關(guān)在刑事訴訟活動中承擔(dān)著大部分刑事案件的立案、偵查、預(yù)審職責(zé)，其核心任務(wù)，就是要求公安機關(guān)通過專門工作，依法收集用于證明有無案件事實、何種事實、是否涉嫌犯罪、涉嫌何種犯罪以及罪輕罪重的各類證據(jù)，并對收集的證據(jù)進(jìn)行綜合評估分析，以此推進(jìn)刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，進(jìn)而實現(xiàn)刑事訴訟活動的基本任務(wù)與目的。公安機關(guān)的偵查活動是刑事訴訟活動的首要環(huán)節(jié)，也是刑事訴訟活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，收集的證據(jù)是否客觀全面、收集證據(jù)的過程是否合法有效，將直接影響證據(jù)的證明力。因此，必須強化公安偵查活動中的證據(jù)意識，唯有此，才能為實現(xiàn)刑事訴訟過程的公平正義并最終“不枉不縱”打下良好基礎(chǔ)。

眾所周知，刑事訴訟活動必須在以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則下，以準(zhǔn)確、及時查明犯罪事實，正確運用法律，懲治犯罪與保障人權(quán)為基本任務(wù)。查明并證實犯罪事實的唯一依據(jù)就是證據(jù)。錯誤的證據(jù)將造成案件事實認(rèn)定錯誤，最終導(dǎo)致錯案的出現(xiàn)?？v觀已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的刑事錯案，雖然形成的原因各有不同，但實質(zhì)原因基本一致——即證明案件事實的證據(jù)發(fā)生變化，因證據(jù)的變化改變了原案認(rèn)定的案件事實，因案件事實的改變證實了原案的錯誤。由此也足以說明刑事證據(jù)在整個刑事訴訟活動中具有重要的核心作用。“讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平與正義”，這不僅是中央高層領(lǐng)導(dǎo)的希望，也是《刑事訴訟法》確立的基本原則與基本任務(wù)的本質(zhì)要求，更是人民群眾對刑事執(zhí)法活動公平正義的真誠期盼。在某種意義上說，證據(jù)的質(zhì)量決定著實現(xiàn)正義的質(zhì)量。因此，依法收集證據(jù)求證案件事實，運用證據(jù)證明犯罪事實，利用證據(jù)懲治犯罪與保障人權(quán)應(yīng)該成為公安機關(guān)刑事執(zhí)法活動的主要內(nèi)容，也是公安機關(guān)在刑事訴訟活動中體現(xiàn)公平正義的主要方式與途徑。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念，切實增強依法參與訴訟的自覺性

偵查人員是法定的訴訟參與人，偵查人員樹立良好的執(zhí)法理念與習(xí)慣，善于運用法律思維參與刑事訴訟活動是自覺依法執(zhí)法的前提。毋庸否認(rèn)，在當(dāng)前各類社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的背景下，各級黨委政府要求公安機關(guān)切實履行職責(zé)，依法加大打擊違法犯罪、整治突出治安問題的力度與人民群眾在經(jīng)濟基本富裕的前提下期盼平安環(huán)境的要求是一致的；也不可否認(rèn)，隨著民主與法制進(jìn)程的加快，法律體系與司法制度的日益健全完善，時代呼喚公平正義更加迫切，這對公安機關(guān)理性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求更高；更無須諱言，由于受傳統(tǒng)觀念、警力因素、能力水平、技術(shù)支撐等各種因素的影響，公安機關(guān)及民警在執(zhí)法活動中先入為主、執(zhí)法活動簡單粗糙的現(xiàn)象還大量存在，加上其他因干部管理體制、考核機制及人際關(guān)系等因素影響，不可避免出現(xiàn)了諸如任務(wù)重要求高與支撐保障不足、法律規(guī)范與政策要求有差異、依法辦案與領(lǐng)導(dǎo)要求不同、嚴(yán)格執(zhí)法與人情關(guān)系之間的矛盾，導(dǎo)致一線民警在執(zhí)法辦案過程中產(chǎn)生任務(wù)觀念、唯上觀念、浮夸觀念，等等，導(dǎo)致刑事執(zhí)法過程中的不精、不細(xì)、不實，從而存在很大的執(zhí)法安全隱患。

為此，要有效預(yù)防刑事錯案的產(chǎn)生，必須從客觀事實出發(fā)，積極尋找既能正確履職，又符合執(zhí)法規(guī)范的平衡點；在做不到、做不好全部工作，實現(xiàn)不了全部要求的前提下，依據(jù)客觀實情，科學(xué)評估分析，側(cè)重公平正義，學(xué)會有所取舍，實現(xiàn)理性轉(zhuǎn)軌，緊抓嚴(yán)格依法執(zhí)法來定位工作重點。當(dāng)然，理念的轉(zhuǎn)變與重點的把握需要付出代價，在一定時期與階段可能會帶來諸如“不作為”、“履職不到位”等負(fù)面影響，但從實現(xiàn)司法的最終目標(biāo)與社會公平正義的要求來看，應(yīng)該也是積極作為的表現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)執(zhí)法工作的理性轉(zhuǎn)軌，真正做到“不枉不縱”、“公平正義”，既需要全體民警轉(zhuǎn)變依法執(zhí)法理念，也需要各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步養(yǎng)成運用法律思維進(jìn)行科學(xué)決策的習(xí)慣，更需要全社會的理解與支持。

二、加強證據(jù)理論學(xué)習(xí)，切實增強刑事訴訟活動的適應(yīng)性

偵查人員是刑事訴訟的實踐者。善于學(xué)習(xí)證據(jù)理論，通過學(xué)習(xí)提高來適應(yīng)刑事訴訟及刑事證據(jù)制度的基本要求，這是偵查人員有效參與刑事訴訟的基礎(chǔ)。如前所述，刑事訴訟活動的過程都將圍繞證據(jù)這一核心來進(jìn)行。因此，加強偵查人員的證據(jù)理論學(xué)習(xí)，切實把握證據(jù)的分類、證據(jù)收集的要求與證據(jù)在刑事訴訟活動中的作用，應(yīng)成為偵查人員適應(yīng)刑事訴訟活動的本質(zhì)要求，也是確保辦案質(zhì)量、有效預(yù)防刑事錯案產(chǎn)生的基礎(chǔ)。2012年修改的《刑事訴訟法》對刑事證據(jù)的分類作了調(diào)整，對證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)的排除與存有瑕疵的刑事證據(jù)補正等都作了明確規(guī)定。隨后，公安部制發(fā)的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對證據(jù)的收集與調(diào)取要求作了進(jìn)一步明確，最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》與最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》也都分別對刑事證據(jù)的審查、采信的內(nèi)容與要求作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，公安偵查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來了解與掌握刑事證據(jù)的體系、依法采集刑事證據(jù)的要求與刑事證據(jù)在刑事訴訟活動中的重要作用，使偵查人員的頭腦中真正樹立起牢固的“以證據(jù)為依據(jù)”意識，從而自覺適應(yīng)、自覺適用于日常的偵查工作過程中，并以此來衡量評估偵查活動及過程是否合法與規(guī)范。學(xué)習(xí)證據(jù)理論，不僅要學(xué)習(xí)證據(jù)的分類與基本的收集規(guī)范等形式要求，更要學(xué)習(xí)、理解并把握證據(jù)的全面、及時、合法收集對刑事訴訟活動的作用與影響等實質(zhì)要求。只有這樣，才能有效避免只重言詞證據(jù)而不重視實物證據(jù)，只收集有罪證據(jù)和罪重證據(jù)而忽略無罪證據(jù)和罪輕證據(jù)等片面收集證據(jù)的情況，才能有效避免在證據(jù)評估分析中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男淌逻壿嬇袛?、對證據(jù)之間存在的矛盾視而不見、對存疑的情節(jié)熟視無睹等問題，從而切實把好關(guān)口，確保刑事訴訟活動順利進(jìn)行，確保在源頭上有效預(yù)防刑事錯案的產(chǎn)生。

三、注重證據(jù)客觀分析，切實增強證據(jù)及其關(guān)聯(lián)的嚴(yán)密性

偵查人員是判斷評估證據(jù)的第一人，善于從第三者（律師、法官、檢察官）的視角來審視分析證據(jù)的關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性，是偵查人員確保所辦刑事案件不出錯的關(guān)鍵。刑事訴訟活動要求公安機關(guān)在偵查階段必須準(zhǔn)確查明犯罪事實，而查明是否有犯罪事實、是否需要追究刑事責(zé)任必須依靠證據(jù)來支撐。偵查人員通過對大量專門偵查工作獲取的各類證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷，是公安機關(guān)在刑事訴訟活動中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。因此，為防止偵查人員自己審查自己收集的證據(jù)，導(dǎo)致帶有先入為主的主觀傾向，除了要堅持辦審分離的體制保障外，更要善于學(xué)會從第三人的角度來進(jìn)行綜合分析，力求做到客觀評判，通過評判分析來發(fā)現(xiàn)問題，從而進(jìn)一步完善證據(jù)，以增強證據(jù)的關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性，確保刑事訴訟順利進(jìn)行。我們知道，在整個刑事訴訟活動中，檢察官承擔(dān)著事實證據(jù)審查及證據(jù)收集過程合法性的審查職能，法官也承擔(dān)著證據(jù)的合法性審查與是否采信的職能，而最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》有關(guān)證據(jù)審查要求的規(guī)定，其內(nèi)容遠(yuǎn)比公安部制發(fā)的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中的證據(jù)收集要求細(xì)致，更具參照性。因此，偵查人員在對證據(jù)的分析與評估中，不妨對上述兩個規(guī)范性文件認(rèn)真加以利用與參照。同時，隨著人權(quán)保障意識的增強，律師在刑事訴訟活動的地位與作用日益提升，除了依法為犯罪嫌疑人提供法律咨詢與幫助外，最大的作用體現(xiàn)在對公訴機關(guān)認(rèn)定的案件事實的審查與所支撐的證據(jù)是否合法有效上。為此，偵查人員在對偵查階段收集的證據(jù)進(jìn)行綜合分析評估時，更要善于站在律師辯護(hù)的角度來審視所獲證據(jù)的合法性、有效性與證據(jù)力，通過綜合分析評估來發(fā)現(xiàn)證據(jù)及證據(jù)之間存在的問題，并進(jìn)一步完善證據(jù)，切實保障證據(jù)本身的合法性與有效性、證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性及證據(jù)鎖鏈的嚴(yán)密性。

四、規(guī)范證據(jù)收集過程，有效保障證據(jù)收集的合法性

偵查人員是收集刑事證據(jù)的責(zé)任主體，善于把收集證據(jù)的全過程自覺裝入刑事訴訟程序規(guī)定的“籠子”，是確保刑事訴訟活動合法有效并順利進(jìn)行的重要保障。簡言之，刑事訴訟活動的過程就是一個依照法定程序通過大量證據(jù)的收集來查明案件事實、證實犯罪、交付審判并執(zhí)行的過程。因此，收集獲取證據(jù)過程的合法性就決定了所獲證據(jù)的有效性與證明力。分析媒體披露的各例刑事錯案，從中不難看出，形成錯案的主要原因就在于證據(jù)收集過程的非合法性所致?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》對收集證據(jù)的合法性要求、證據(jù)表現(xiàn)形式的規(guī)范性要求、非法證據(jù)的排除及對證據(jù)的內(nèi)在要求都作了非常明確的規(guī)定，偵查人員只有也必須把偵查活動放在程序法的框架內(nèi)運行，把證據(jù)收集的過程自覺置于程序法規(guī)定的“籠子”里，以程序的公正來保障和實現(xiàn)實體的公正，才能最大限度取信于民，從而得到社會公眾的認(rèn)同。對此，要嚴(yán)格把好以下“五個關(guān)”：一是要嚴(yán)把證據(jù)收集與固定的主體合法關(guān)，通過2名以上偵查員共同進(jìn)行來確保證據(jù)取得的合法與有效；二是要嚴(yán)把取證義務(wù)人的資格合法關(guān)，通過對取證義務(wù)人的法定能力的核查、評估、確認(rèn)與證明來保證所獲證據(jù)證明力的合法與有效；三是要嚴(yán)把言詞證據(jù)收集過程的合法關(guān)，通過確保取證義務(wù)人在法定期間內(nèi)的充分體現(xiàn)主觀意志的自由陳述或供述（嚴(yán)禁任何形式的逼供、誘供、詐供、指供等非法方式）來保證所獲證據(jù)的合法與有效；四是要嚴(yán)把可視證據(jù)（書證、物證等實物證據(jù)及視聽資料、電子數(shù)據(jù)等）的固定形式合法關(guān)，通過對一系列可視證據(jù)的合法固定與依法調(diào)取來保證所獲證據(jù)的合法與有效；五是要嚴(yán)把勘驗、檢查、辨認(rèn)過程合法關(guān)，通過及時全面的勘驗、檢查來發(fā)現(xiàn)相關(guān)與案件事實有關(guān)的痕跡物證，通過見證人的見證來提取痕跡物證，通過有效的檢驗鑒定來提出認(rèn)定或否定意見，通過客觀的辨認(rèn)來確認(rèn)或證明與案件事實有關(guān)的要素，確保所獲證據(jù)的合法與有效。

五、強化刑事技術(shù)建設(shè)，有效支撐偵查取證活動高效開展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，將先進(jìn)的科技成果運用于刑事偵查領(lǐng)域是提高偵查工作效率、減少和避免刑事錯案發(fā)生的有效途徑。近年來，一大批歷史刑事錯案被發(fā)現(xiàn)、核實、糾正，這其中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運用對刑事錯案的糾正功不可沒。同樣，公安信息化建設(shè)的普及與刑事科學(xué)技術(shù)的深化運用，也給現(xiàn)行刑事案件偵辦過程中的過錯避免予以了重要的支撐作用：從指紋的人工比對到現(xiàn)在的聯(lián)網(wǎng)自動比對、從血型的ABO檢測到現(xiàn)在的微量DNA檢驗、從活動情況的人工調(diào)查到現(xiàn)在借助現(xiàn)代通訊技術(shù)的科學(xué)定位等等，無不體現(xiàn)出檢驗鑒定、偵查取證工作的高效與準(zhǔn)確。從而一大批看似有犯罪嫌疑的人被實質(zhì)排除，也有效保障了偵查對象的合法權(quán)益，避免了有可能產(chǎn)生的刑事錯案。刑事訴訟活動需要兼顧公平與效率，在這樣的要求下，進(jìn)一步加大科技投入，充分運用先進(jìn)的科技成果服務(wù)于刑事偵查與刑事技術(shù)領(lǐng)域就顯得更加重要和必要，尤其是在當(dāng)前公安機關(guān)人案矛盾十分突出的情況下。

為此，要拓展和深化在基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化條件下的信息共享機制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)信息工作服務(wù)于刑事偵查工作的成效；要不斷深化刑事案件現(xiàn)場提取的各類痕跡物證（特別是微量物證）、日常工作中采集的指紋、足跡、DNA檢材等的建庫與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并進(jìn)一步加大用以支撐比對、檢驗鑒定的科技裝備的投入；要加大視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用，及時獲取、固定違法嫌疑人的作案動態(tài)情況，為證明案件事實提供客觀依據(jù)；要進(jìn)一步加大保障應(yīng)用成效得以發(fā)揮的科技人才的引進(jìn)與培訓(xùn)力度，等等。通過科技投入、人才培養(yǎng)、機制完善來提升刑事科學(xué)技術(shù)及公安信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，從而使刑事訴訟活動更好地兼顧公平與效率，為有效預(yù)防刑事錯案的發(fā)生提供支撐與保障。

（責(zé)任編輯：莊稼）

D915

A

1674-3040（2013）04-0065-03

2013-04-29

孫偉忠，中共浙江省杭州市公安局蕭山區(qū)分局黨委副書記，該分局常務(wù)副局長。