“擠水分”是一場(chǎng)革命

◎ 觀察家

給增長(zhǎng)擠水分成為新年的一個(gè)新號(hào)令，引起廣泛共鳴，與百姓的期盼合上了拍。

有兩副對(duì)聯(lián)在民間流傳已久，十分形象。

第一副：“國(guó)務(wù)院，發(fā)文件，一級(jí)一級(jí)往下念；村糊鄉(xiāng)，鄉(xiāng)糊縣，一直糊到國(guó)務(wù)院。”

第二副：“上級(jí)對(duì)下級(jí)層層加碼馬到成功；下級(jí)對(duì)上級(jí)層層加水水到渠成?！?/p>

這兩副對(duì)聯(lián)，都是老百姓編排的順口溜，先是口口相傳，后來(lái)短信調(diào)侃，或許有夸張成分，但其背后蘊(yùn)藏著各種無(wú)以盡表、表難盡意的復(fù)雜意味，也從中折射出基層官員在群眾心目中的形象，群眾對(duì)一些官員搞形式主義、作風(fēng)漂浮、喜好浮夸、成績(jī)不夠數(shù)字來(lái)湊的做法深惡痛絕，又無(wú)可奈何，發(fā)人深思。

十多年前，湖北丹江口統(tǒng)計(jì)數(shù)字“擠水分”一時(shí)成為媒體追逐的熱點(diǎn)。原本按照《統(tǒng)計(jì)法》行事，糾正數(shù)字注水的違法行為，卻成了大新聞，匪夷所思。其實(shí)，這種現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)早已是公開(kāi)的秘密，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年公布的GDP數(shù)字總比各地加總的數(shù)字要少幾萬(wàn)億。雖然法律禁止統(tǒng)計(jì)造假，但只要看這些注水的數(shù)字就知道法律在一些地方主政官員心目中的位置。數(shù)字為主官政績(jī)服務(wù)，要多少就報(bào)多少，多報(bào)臉上有光，“政績(jī)”突出，官運(yùn)亨通。而且，如此數(shù)字注水并非一地所為。看浮夸風(fēng)之烈，“數(shù)字出官”理念在地方的“精彩演繹”著實(shí)令人咂舌。

有評(píng)論說(shuō)，讀了注水的數(shù)字如同吃了注水的豬肉，沒(méi)有肉味還會(huì)害病。其道理可以理解，且不用說(shuō)這種行為違法，而失真的數(shù)字，嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性、可靠性和有效性，有時(shí)一個(gè)錯(cuò)誤決策甚至?xí)o國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難。難怪一位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)：數(shù)字不準(zhǔn)，還不如跟著感覺(jué)走。因?yàn)椤案杏X(jué)”還有常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)支持，而一些官員張口就來(lái)的數(shù)字，則導(dǎo)致高層決策者的誤判。歷史上，因?yàn)閿?shù)字浮夸，所謂的畝產(chǎn)萬(wàn)斤、十萬(wàn)斤，害死多少人！教訓(xùn)無(wú)比慘痛、深刻！今天，我們還能重蹈覆轍嗎？

習(xí)近平去年底在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在的、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，說(shuō)到群眾的心坎上。擠水分刻不容緩。

水分在哪？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是好事多報(bào)、快報(bào)，壞事少報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。所謂好事，就是為民謀利的民生大事，比如醫(yī)療、教育、社保、住房等方面，拔高成績(jī)，虛報(bào)群眾得實(shí)惠，影響政策的正反饋；為提高經(jīng)濟(jì)總量，拆了建、建了拆等現(xiàn)象比比皆是，無(wú)效的、破壞性的GDP大量產(chǎn)生，幾成“水窖”，“泡大”的GDP代表什么？所謂壞事，就是損害群眾利益、影響黨和政府的形象和公信力的各種問(wèn)題和事件，比如礦難、交通事故等傷亡情況，少報(bào)或瞞報(bào)死亡人數(shù)；還有如工業(yè)污染等環(huán)境事件謊報(bào)、瞞報(bào)給群眾帶來(lái)的嚴(yán)重危害，在實(shí)際工作中屢見(jiàn)不鮮。忽略發(fā)展的環(huán)境成本，粗放的發(fā)展方式何談向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。而且，這些虛報(bào)的做法，最終受害的還是群眾。久而久之，受到傷害的群眾給政府的回應(yīng)是什么？失去民心，也就失去存在的基礎(chǔ)，值得警省。

我們不禁要問(wèn)：為何官場(chǎng)都熱衷注水摻假？這種做法為何能夠暢行無(wú)阻多少年？怎么辦？

官場(chǎng)熱衷注水摻假，工于造勢(shì)，追求排場(chǎng)，好大喜功，其實(shí)就是為了任內(nèi)快出政績(jī)給上級(jí)看，換來(lái)能力強(qiáng)、政績(jī)突出的評(píng)價(jià)，高升提拔，而不管自己寅吃卯糧、竭澤而漁式搞建設(shè)給后任留下多大的爛攤子，給群眾留下多少痛苦。這是典型的眼睛向上看，而忘了此時(shí)腳底下踩著泥沙和沼澤?；A(chǔ)不牢，官位如何穩(wěn)？道理都明了，官員更精明，深諳規(guī)則。因此，縱容這種注水行為的正是長(zhǎng)期以來(lái)形成的政績(jī)考核體制，上面的導(dǎo)向指揮著下面的行動(dòng)，如何迎合上面，換來(lái)自己順利升遷就成為這些官員首先考慮的問(wèn)題，而把群眾利益放在了一邊，還以父母官自居，忘了公仆角色，二者位置搞反還全然不覺(jué)。光追求不實(shí)的數(shù)字，卻忽視人民群眾從發(fā)展中分享多少成果、得到多少實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)考量，造成“‘假政績(jī)’喜氣洋洋，老百姓不滿罵娘；一個(gè)人的政績(jī)，幾代人的包袱”的惡劣情景。因此，水分不擠，何以交代？

如何擠？首先，要改變政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，不看平均看大多數(shù)，不看匯報(bào)材料看百姓的生活變化；不光看當(dāng)前的變化，更看著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，“成功不必在一任”應(yīng)成為一個(gè)主政習(xí)慣。其次，創(chuàng)造條件讓群眾參與重大事項(xiàng)的民主決策，因地制宜、實(shí)事求是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不可盲目跟風(fēng)，像一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一窩蜂上馬出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的教訓(xùn)需要吸取。第三，允許試錯(cuò)，寬容失敗，但要勇于糾錯(cuò)；決策失誤，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；重大決策，終身追責(zé)。第四，限制權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，防止濫用權(quán)力，陽(yáng)光運(yùn)行，既是減少注水造假的機(jī)會(huì)，也是一種對(duì)權(quán)力的保護(hù)。

擠水分，不容易。長(zhǎng)期形成的官場(chǎng)文化，積淀很深，影響廣泛，不是一夕之功，如同一場(chǎng)革命。當(dāng)前，還是從改變作風(fēng)開(kāi)始。