衡量和實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展之精要

喬繁盛

(中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)，北京 100013)

幾年來(lái)，全國(guó)廣大礦山企業(yè)以綠色礦山建設(shè)工作為抓手，推進(jìn)了我國(guó)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展，并使“發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用”正式列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)綠色礦業(yè)，作為我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，已成為我國(guó)礦業(yè)界的共同行動(dòng)綱領(lǐng)和礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。

但是，也仍有相當(dāng)數(shù)量的礦山企業(yè)對(duì)如何建設(shè)綠色礦山以及衡量和實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的綠色發(fā)展，在認(rèn)知上存在著種種疑慮和模糊。本文以黨的十八大精神為指導(dǎo)，回顧和總結(jié)幾年來(lái)我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)[4-8]，概括歸納為：“節(jié)約集約、安全環(huán)保、科學(xué)高效、文明和諧”十六個(gè)字，來(lái)表述我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的精髓和要義，以利于加深對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展的理解，進(jìn)而促進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展。

1 “節(jié)約集約”是礦業(yè)綠色發(fā)展的重心

我國(guó)是一個(gè)礦業(yè)大國(guó)，礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類(lèi)齊全，已探明的礦產(chǎn)總量居世界前列，開(kāi)采總量居世界第2位。但是，我國(guó)人口眾多，人均占有資源量?jī)H為世界平均水平的58%，排名第53位。因此，我國(guó)又是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，礦產(chǎn)資源始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持“保護(hù)和節(jié)約資源，把節(jié)約放在首位”、“大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，注重資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)”、“資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”等一系列礦業(yè)方針政策，并提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，是如何保障礦業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，在綠色礦山建設(shè)中，就必須把資源的節(jié)約集約、合理開(kāi)發(fā)利用放在重點(diǎn)地位，而節(jié)約資源也是保護(hù)環(huán)境的根本之策。

1.1 切實(shí)推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)源節(jié)流

礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有以資源的可持續(xù)利用才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，礦產(chǎn)是一種不可再生資源，我們既要保障礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又不能只顧眼前而不顧將來(lái)和子孫后代。為此，做好開(kāi)源節(jié)流顯得尤為重要。

開(kāi)源就是要徹底弄清楚我國(guó)礦產(chǎn)資源的家底，提高資源保障能力。當(dāng)前，我國(guó)銅、鋁、鉛、鋅、鈷、鎳、錳等大綜礦產(chǎn)資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的保障能力嚴(yán)重不足，鐵、石油、天然氣、鉀鹽等對(duì)外依存度均達(dá)50%以上并不斷攀升。為此，必須大力加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)找礦成果新的突破。這不僅是廣大地質(zhì)工作者的責(zé)任，也是廣大礦山企業(yè)的責(zé)任。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是要不斷加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)深部和周邊地區(qū)的找礦工作，提高資源保有儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山生產(chǎn)服務(wù)年限；二是要將礦山企業(yè)的管理和資本優(yōu)勢(shì)，與專(zhuān)業(yè)地勘隊(duì)伍的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，積極投入全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)找礦突破做出貢獻(xiàn)；三是有實(shí)力的礦山企業(yè)，在立足國(guó)內(nèi)挖掘國(guó)內(nèi)資源潛力的同時(shí)，要充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極“走出去”，投資開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際資源。

節(jié)流就是要大力推進(jìn)節(jié)約集約和綜合利用，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用資源，以及大力做好增產(chǎn)節(jié)約。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是要大力做好資源保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源開(kāi)發(fā)、加工和綜合利用水平；二是在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要重視增產(chǎn)節(jié)約，節(jié)約油煤氣電、炸藥水暖、各種試劑和原材料等，做好節(jié)能減排、節(jié)能降?，不斷提高生產(chǎn)效率和降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益最佳化。

1.2 大力加強(qiáng)節(jié)約集約化生產(chǎn)

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最大的節(jié)約是在保護(hù)好資源的同時(shí)，如何最有效的開(kāi)發(fā)利用一切可利用的資源，即最大限度地開(kāi)展資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。眾所周知：我國(guó)礦產(chǎn)資源的最突出特點(diǎn)是“三多兩少一難”，即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多，富礦少、大型超大型礦床少，開(kāi)發(fā)利用難。這些特點(diǎn)表明，必須加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，而這也恰恰正是當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中最為薄弱、造成資源浪費(fèi)和破壞或污染環(huán)境最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。

因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦業(yè)企業(yè)一是要提高對(duì)開(kāi)展資源綜合開(kāi)發(fā)利用必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)；二是要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，從提高釆礦回收率、選礦回收率和資源綜合利用率“新三率”入手，不斷加強(qiáng)對(duì)共伴生資源、中低品位資源、難處理資源及尾礦等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷提高我國(guó)資源綜合利用水平；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)秩序整頓，加強(qiáng)資源整合和市場(chǎng)合理優(yōu)化配置，進(jìn)行集約化規(guī)?；茖W(xué)生產(chǎn)，形成發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)。這將是一個(gè)必然的發(fā)展方向，也是我國(guó)礦業(yè)做大做強(qiáng)、具有世界優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然。

1.3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

國(guó)家“十二五”規(guī)劃指出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展[1-2，6]。

如何才能不斷推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約集約綜合開(kāi)發(fā)利用資源，最為關(guān)鍵的就是要盡快轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，在綠色礦山建設(shè)工作中，礦山企業(yè)一是要始終堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的科學(xué)發(fā)展；二是從體制、機(jī)制改革創(chuàng)新入手，建立與企業(yè)管理相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理體制和機(jī)制；三是要不斷探索和進(jìn)行體制改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，不斷提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 “安全環(huán)?！笔堑V業(yè)綠色發(fā)展的前提

黨的十八大報(bào)告指出：“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵2]首次，把生態(tài)文明建設(shè)提高到戰(zhàn)略發(fā)展高度和重要地位，為我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作的開(kāi)展注入了新的發(fā)展理念和內(nèi)涵，進(jìn)一步為我國(guó)礦業(yè)的綠色發(fā)展指明了方向。

生態(tài)文明包括十分廣泛的內(nèi)涵，但對(duì)礦業(yè)而言，其中最為重要的則是安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境。

2.1 必須堅(jiān)持“安全第一”方針

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展，其最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[2]。尊重人民的主體地位，更要珍重人的生命，只有人的生命才是最寶貴的。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)必須明確認(rèn)識(shí)到：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。因此，必須時(shí)時(shí)刻刻都要把“安全第一，以防為主”方針?lè)旁谝磺泄ぷ鞯氖孜?，不能有絲毫麻痹和懈??；必須建立嚴(yán)格的安全管理制度、安全管理體制和安全措施，通過(guò)企業(yè)安全文化的實(shí)施和全員的共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

總之，沒(méi)有安全，就沒(méi)有一切，更沒(méi)有發(fā)展。安全是衡量和實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展的先決條件。

2.2 把環(huán)境保護(hù)放在突出地位

黨的十八大提出：要“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，”首次把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置，為著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)指明了方向和道路[1-2]。

近些年來(lái)，我國(guó)礦山環(huán)境有了很大改善，但總的形勢(shì)不容樂(lè)觀。不少地方和企業(yè)亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍很突出，礦山環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是要切實(shí)改變以往對(duì)環(huán)境保護(hù)工作缺乏重視，或只顧生產(chǎn)、不管環(huán)保，或開(kāi)發(fā)第一、環(huán)境第二等種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把礦山環(huán)保工作放在各個(gè)生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)的突出地位，真正做到“三同時(shí)”；二是要把礦山環(huán)境治理與保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)工作的重中之重，要大力推進(jìn)和開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、低碳生活、土地復(fù)墾、環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)或重建，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展；三是要把大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，并將其融入企業(yè)各項(xiàng)工作的全過(guò)程，加強(qiáng)環(huán)境治理與綠化美化工作，徹底改變礦山環(huán)境面貌，建設(shè)花園式美麗礦山。

3 “科學(xué)高效”是礦業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)

黨的十八大提出：“要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展[2]?！?/p>

建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)是發(fā)展的基礎(chǔ)，不講科學(xué)就不會(huì)有發(fā)展。因此，礦業(yè)要發(fā)展，礦山企業(yè)要發(fā)展，都必須按自然科學(xué)規(guī)律辦事，將科學(xué)管理、科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展貫徹于生產(chǎn)建設(shè)的全過(guò)程，真正將資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全高效相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 實(shí)施現(xiàn)代化科學(xué)管理

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革，實(shí)施現(xiàn)代化管理，是礦業(yè)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)與手段。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和機(jī)制、管理制度和管理模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化科學(xué)管理。二是要不斷創(chuàng)新管理理念和管理模式，加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：在觀念上，要從粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向節(jié)約集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變；在方式上，要從簡(jiǎn)單粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；在方法上，要從以制度為主的管理向以企業(yè)文化為主的管理轉(zhuǎn)變；在手段上，要從以低效率的人事和規(guī)章的管理手段向以高新技術(shù)管理手段(如自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、定位監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)管理系統(tǒng)、信息化和數(shù)字化管理等)轉(zhuǎn)變。

3.2 實(shí)施高科技高效生產(chǎn)

礦業(yè)的發(fā)展必須依靠科學(xué)進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效率始終是推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的重要手段，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、節(jié)能、高效，一直是企業(yè)追求的發(fā)展目標(biāo)和動(dòng)力。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是必須堅(jiān)持科技興礦和人才發(fā)展戰(zhàn)略，始終把實(shí)施科技進(jìn)步和創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新，作為企業(yè)謀改革、保安全、出效益、促發(fā)展的重要支撐；二是要加快科技人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新體制建設(shè)，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；三是必須擯棄或不斷淘汰一切高投入、高消耗、高污染、低效率的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)能，要因地制宜的創(chuàng)新、引進(jìn)和釆用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施以安全、環(huán)保、節(jié)能、高效為原則要求的綠色開(kāi)采、選冶加工和資源綜合回收利用。如井下充填法采礦、溶浸釆礦技術(shù)；露天礦分級(jí)分層綜采技術(shù)、中深孔毫秒微差遂孔起爆技術(shù)；礦石多破少磨、自磨或半自磨工藝技術(shù)，以及封閉式管道化或皮帶運(yùn)輸技術(shù)；難處理金礦石預(yù)氧化技術(shù)，低品位、難處理和共伴生礦的綜合選礦技術(shù)、選礦-濕法冶金聯(lián)合回收工藝技術(shù)；尾礦壓濾-干排-干堆技術(shù)；采場(chǎng)邊坡和尾礦庫(kù)邊坡治理綠化技術(shù)等；以及各種相關(guān)節(jié)能、高效生產(chǎn)設(shè)備；都是值得推廣采用的綠色工藝技術(shù)和設(shè)備。

4 “文明和諧”是礦業(yè)綠色發(fā)展的保證

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)開(kāi)展政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面發(fā)展新時(shí)期。推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，不但需要物質(zhì)文明，也需要政治文明、社會(huì)文明、精神文明和生態(tài)文明的支撐與協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境，和全國(guó)人民、各行各業(yè)團(tuán)結(jié)一心的共同努力奮斗[9]。

4.1 以企業(yè)文化為靈魂建設(shè)文明礦山

礦業(yè)的綠色發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，也是文明發(fā)展。所以，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是要對(duì)文明建設(shè)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，建設(shè)文明礦山是推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力與保證，也是綠色發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。因此，要將“五位一體”全方位的文明建設(shè)放在企業(yè)文化建設(shè)的突出位置，尤其要強(qiáng)化政治思想教育、文化素質(zhì)教育、社會(huì)道德教育和生態(tài)文明教育，建成現(xiàn)代化文明礦山，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。二是一定要建立健全企業(yè)文化體系。企業(yè)文化是推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的靈魂，企業(yè)發(fā)展愿景、企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)價(jià)值觀、道德素質(zhì)教育、行為規(guī)范等等都要通過(guò)企業(yè)文化來(lái)倡導(dǎo)、體現(xiàn)和貫徹實(shí)施。同時(shí)，要將企業(yè)文化建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，真正發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推進(jìn)發(fā)展的作用。三是要切實(shí)關(guān)注民生，在不斷增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力的同時(shí)，要不斷提高企業(yè)民主政治，增加職工收入和建立社會(huì)保障體系，豐富企業(yè)精神文化生活，改善職工居住、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等生活條件，真正將礦山建設(shè)成為美麗家園。

4.2 建礦一方造福一方共建和諧社區(qū)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。礦山企業(yè)的發(fā)展需要安定和諧環(huán)境，需要社會(huì)和諧，特別是礦山所在地區(qū)的社區(qū)和諧。因此，在綠色礦山建設(shè)中，礦山企業(yè)一是要對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)與定位。在當(dāng)前綠色礦山建設(shè)工作中，和諧社區(qū)建設(shè)是較薄弱的一環(huán)，究其原因，除企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足外，主要原因是有不少人和單位將礦區(qū)與社區(qū)混為一談，甚至用礦區(qū)建設(shè)代替社區(qū)建設(shè)，從而回避或弱化了企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。必須明確：礦區(qū)是礦山企業(yè)自身的范圍，礦區(qū)建設(shè)要解決的是礦山企業(yè)自身礦區(qū)內(nèi)的各種問(wèn)題與矛盾；而社區(qū)除包括礦區(qū)外，還包括礦區(qū)所在地周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此社區(qū)建設(shè)除要解決礦區(qū)自身問(wèn)題外，最為重要的是還要解決礦山與地方政府和周邊村民的各種問(wèn)題與矛盾。對(duì)此不容模糊，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位，才能從社會(huì)的高度認(rèn)清企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。二是必須堅(jiān)持“建礦一方、造福一方”的辦礦原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起和履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)地方的支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)的帶動(dòng)與幫助，正如水與魚(yú)的關(guān)系一樣密不可分。因此，在社區(qū)建設(shè)中，必須加強(qiáng)企地共建和諧社區(qū)協(xié)商制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，以及企地合作共贏機(jī)制的建設(shè)；礦山企業(yè)要大力支援和培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決好當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，支援和引導(dǎo)地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；礦山企業(yè)任何工程項(xiàng)目的建設(shè)，都必須征得地方政府和周邊居民的支持，不得侵犯地方和民眾的權(quán)益，不得給地方帶來(lái)環(huán)境干擾和污染；必須處理解決好可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)企地合作共建共贏，建設(shè)和諧、幸福、美麗社區(qū)。

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2010.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[3]國(guó)土資源部.關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)土資發(fā)[2010]119號(hào))[J].國(guó)土資源通訊，2010(8):29-32.

[4]喬繁盛.建設(shè)綠色礦山 發(fā)展綠色礦業(yè)[J].中國(guó)礦業(yè)，2009，18(8)：4-6.

[5]喬繁盛，栗欣.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作之淺見(jiàn)[J].中國(guó)礦業(yè)，2010，19(10)：59-62.

[6]喬繁盛，栗欣.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線建設(shè)綠色礦山[J].中國(guó)礦業(yè)，2011，20(9)：51-54.

[7]喬繁盛，栗欣.綠色礦山建設(shè)工作的進(jìn)展與成效[J].中國(guó)礦業(yè)，2012，21(6)：54-56.

[8]解振華，馮之浚.綠色經(jīng)濟(jì)在中國(guó)[M].北京：人民郵電出版社，2012：341-351.

[9]喬繁盛.將生態(tài)文明貫穿于綠色礦山建設(shè)全過(guò)程[J].中國(guó)礦業(yè)，2013，22(1)：53-56.