山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游業(yè)區(qū)域整合及協(xié)同發(fā)展研究

王瑞靜，沙 磊，魏丕勇，時(shí)傳霞

（1.濟(jì)南大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022；2.山東師范大學(xué)體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以先進(jìn)科技為支撐，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年1月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集陸海一體并與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了空間距離的縮短，造就了新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和區(qū)域群帶的發(fā)展空間。

濱海體育旅游業(yè)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地的發(fā)展已初具規(guī)模，但各地各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地濱海旅游資源特色，將區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市濱海體育旅游業(yè)有機(jī)地連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈的整合、互動(dòng)，構(gòu)建空間布局優(yōu)化的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游帶將對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有更加實(shí)質(zhì)性意義。

1 理論基礎(chǔ)簡(jiǎn)析

1.1 區(qū)域分工理論

區(qū)域分工理論的價(jià)值取向是有限資源合理配置、規(guī)模收益和利潤(rùn)最大化。地域分工理論主要包括絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論、相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦理論。

（1）亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）認(rèn)為國(guó)際間的不同地域之間存在著分工，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的資源要素進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)收益最高、成本最低的產(chǎn)品，即各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)該以各自的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)參與國(guó)（區(qū)）際分工和合作。

（2）大衛(wèi)·李嘉圖的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為每個(gè)國(guó)家不一定要生產(chǎn)各種商品，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的產(chǎn)品，然后通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，在資本和勞動(dòng)力不變的情況下，生產(chǎn)總量將增加，如此形成的國(guó)際分工對(duì)貿(mào)易各國(guó)都有利[1]。也就是說(shuō)只要成本比例在各國(guó)間存在差異，各國(guó)就要遵循“兩優(yōu)相較擇其重，兩劣相較取其輕”的原則生產(chǎn)各自的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品并進(jìn)行交換，而參與交換的雙方都可取得比較利益。

（3）赫克希爾—俄林的要素稟賦理論。赫克希爾（E·Heeksher）、俄林（B·ohlin）認(rèn)為，導(dǎo)致國(guó)際地域分工貿(mào)易產(chǎn)生的關(guān)鍵原因在于各國(guó)各地地理空間的分布和地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變運(yùn)動(dòng)中形成的不均勻性——即差異性。這種生產(chǎn)要素稟賦上的差異又促使著不同地區(qū)之間商品的交換和生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使不同地區(qū)之間結(jié)成一種互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

地域分工與貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)一個(gè)“分”，由此必然導(dǎo)致區(qū)域間的“合”。“分”與“合”是相輔相成的。由地域分工貿(mào)易理論得出的結(jié)論是：地域分工是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，分工與合作相互依存、相互給對(duì)方以保障和促進(jìn)，并通過(guò)分工與合作提高效率、增進(jìn)效益[2]。

1.2 區(qū)域相互依存理論

早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就提出世界經(jīng)濟(jì)必然走向相互依賴的原理。而第二次世界大戰(zhàn)更為國(guó)際相互依賴?yán)碚摰呐d起創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。1968年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·庫(kù)拍完成《相互依賴的經(jīng)濟(jì)》一書(shū)，并在書(shū)中首次比較系統(tǒng)的闡述了國(guó)際相互依賴?yán)碚?，認(rèn)為：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要沖破分散、狹隘、封閉的自然經(jīng)濟(jì)格局而被專業(yè)、開(kāi)放、合作的新經(jīng)濟(jì)格局所取代。在這種新經(jīng)濟(jì)格局中技術(shù)空間推移的速度、規(guī)模大大提高，技術(shù)更新的周期大大縮短，技術(shù)協(xié)作的程度越來(lái)越密切，經(jīng)濟(jì)上相互依賴更加明顯[3]。

根據(jù)區(qū)域相互依存理論，在現(xiàn)代開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地區(qū)的濱海體育旅游業(yè)發(fā)展已不能割斷相互之間的依賴關(guān)系而獨(dú)立存在和進(jìn)行。每個(gè)城市或地區(qū)，在濱海體育旅游發(fā)展條件上總是優(yōu)劣并存，而要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，克服自己的劣勢(shì)，就必須相互交往，通過(guò)科學(xué)的組織、合理的區(qū)域分工和濱海體育旅游的合作，以取得7個(gè)沿海城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)式的資源整合。

1.3 經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理論

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最高形式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，所謂“一體化”是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、利益共享。一體化的實(shí)質(zhì)就是分工協(xié)作、有序竟?fàn)帲渲畜w現(xiàn)出的即是合作與競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同思維。

既然區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化可以實(shí)現(xiàn)在一個(gè)特定區(qū)域中各種生產(chǎn)要素有機(jī)的、關(guān)聯(lián)的、有序的、合理的流動(dòng)，并最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同的、協(xié)調(diào)的、有效的發(fā)展。那么用一體化協(xié)同發(fā)展的思想在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建互動(dòng)協(xié)作的濱海體育旅游市場(chǎng)，不僅對(duì)于整合該經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游資源具有重要意義，也能夠?yàn)橹袊?guó)旅游業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下探索更為合理有效的發(fā)展模式提供有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也會(huì)為豐富城市群經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)作的內(nèi)涵，增強(qiáng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同體意識(shí)以及社會(huì)凝聚力起到積極的作用。

這些理論知識(shí)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游區(qū)域整合發(fā)展研究具有指導(dǎo)的作用，為一體化及協(xié)同發(fā)展的研究奠定理論基礎(chǔ)并指明正確的研究方向。但是，遵循這些理論的精髓的同時(shí)也要注重山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑濱海體育旅游市場(chǎng)的客觀情況，爭(zhēng)取做到理論聯(lián)系實(shí)際。

2 研究意義

目前山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，由于投資者在缺乏市場(chǎng)調(diào)研的情況下就一哄而上，造成產(chǎn)品單調(diào)，體系不完整，結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小，價(jià)格高。再加上山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)濱海體育旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理、文化形象的打造都沒(méi)有提上政府的議程，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)單位濱海體育項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象較嚴(yán)重，缺乏個(gè)性與創(chuàng)新管理[4]。

合理的生產(chǎn)布局是濱海體育旅游業(yè)發(fā)展中降低成本、提高效益的基本要求。濱海體育旅游，作為一種新興的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，其每個(gè)城市或地區(qū)的資源環(huán)境、運(yùn)動(dòng)設(shè)施（大、中、小型場(chǎng)館、水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施、沙灘運(yùn)動(dòng)設(shè)施等）、水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部及消費(fèi)者的需求特征等的空間差異性是極其普遍和客觀的，生產(chǎn)要素的價(jià)格差異和各地區(qū)濱海體育旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的選擇就成為必然。而在區(qū)域分工基礎(chǔ)上產(chǎn)生的濱海體育旅游在地理空間上的差異必然促進(jìn)區(qū)域性的互相開(kāi)放和相互合作，這種資源的優(yōu)化配置也促進(jìn)了區(qū)域空間濱海體育旅游業(yè)的一體化。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政區(qū)劃上包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)和濱州七市，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有助于區(qū)域?yàn)I海體育旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)資源重新優(yōu)化配置，并通過(guò)市場(chǎng)的壓力敦促各城市旅游管理部門(mén)改善其經(jīng)濟(jì)服務(wù)和管理功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與制度的雙雙完善，極大提升區(qū)域?yàn)I海體育旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3 整合發(fā)展的有利條件和阻礙因素分析

3.1 優(yōu)勢(shì)條件

3.1.1 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)濱海體育旅游的合作發(fā)展

2009年4月，胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。同年7月，山東省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”專題座談會(huì)，8月青島市召開(kāi)了“2009中國(guó)·青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇”，9月煙臺(tái)市委、市政府出臺(tái)了備受關(guān)注的《關(guān)于打造煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此后山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)其他地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施積極推進(jìn)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年1月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)函1號(hào)文件批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位預(yù)示著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作向著一體化方向發(fā)展的加速。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大背景之下，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游業(yè)區(qū)域整合研究的提出，將會(huì)豐富山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)容，得到政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界各方面的支持，同時(shí)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)濱海旅游的協(xié)同發(fā)展。

3.1.2 各地豐富多彩的濱海體育旅游項(xiàng)目為區(qū)域整合打下良好基礎(chǔ)

山東省沿海7城市擁有豐富的海洋、海島自然風(fēng)光，濃厚的海島漁俗風(fēng)情，山海城渾然一體的自然環(huán)境，以及濱海旅游度假、海島觀光、原生態(tài)濕地、游輪與游艇旅游等高端旅游產(chǎn)品。在市場(chǎng)上已存在大量的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、水上運(yùn)動(dòng)健身俱樂(lè)部、海水浴場(chǎng)，并且擁有了非?，F(xiàn)代的硬件設(shè)施。青島有帆船、游輪、海釣（前海、團(tuán)島、竹岔島、大公島、膠州灣養(yǎng)殖區(qū)）等高端體育休閑活動(dòng)，極富海洋、海島特色；日照有海濱休閑旅游、漁家樂(lè)民俗游、水上運(yùn)動(dòng)（帆船、帆板、海上快艇、沙灘排球、皮劃艇、摩托艇、海上自行車(chē)、沙灘高爾夫、海上飛傘）等富有水上特色的濱海體育旅游活動(dòng)。體育賽事休閑旅游對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響已經(jīng)被廣泛認(rèn)同，青島、日照、威海和煙臺(tái)等地積極申辦水上運(yùn)動(dòng)賽事，也已經(jīng)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽水上運(yùn)動(dòng)的一塊熱土：2005年國(guó)際歐洲級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽，2005年世界帆板精英賽，2006年國(guó)際470級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽，2008奧帆賽，2008殘奧帆賽，2008、2009中日韓國(guó)際帆船賽，2009年第十一屆全運(yùn)會(huì)賽艇、皮劃艇以及2010年第十九屆HOBIE（霍比）世界帆船錦標(biāo)賽（威海）等一系列重大水上體育賽事，極大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貫I海體育旅游業(yè)的發(fā)展。一些體育活動(dòng)與旅游的互動(dòng)，如濰坊的國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、煙臺(tái)長(zhǎng)島“漁家樂(lè)”民俗文化旅游節(jié)、東營(yíng)墾利黃河口文化旅游節(jié)、青島海洋節(jié)等也使廣大群眾樂(lè)于參與濱海體育旅游活動(dòng)，所以各地這些豐富多彩的濱海體育旅游項(xiàng)目為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游區(qū)域整合打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.3 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)也使各地對(duì)濱海體育旅游價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升

隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，體驗(yàn)旅游已成為旅游者消費(fèi)需求的一大特征。由于傳統(tǒng)的觀光型濱海旅游無(wú)法滿足游客個(gè)性化的體驗(yàn)，體驗(yàn)旅游現(xiàn)已成為世界海濱旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。認(rèn)識(shí)到這一市場(chǎng)需求，中國(guó)一些海濱度假旅游區(qū)已不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的休閑體驗(yàn)功能，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)已趨向多樣化，由傳統(tǒng)的陽(yáng)光、沙灘、海水等單一產(chǎn)品逐步擴(kuò)展出沖浪、水上自行車(chē)、滑翔傘、沙雕、海底觀光等項(xiàng)目，形成空中、海面、海底立體式的濱海度假旅游產(chǎn)品系列。順應(yīng)時(shí)代潮流，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地濱海體育旅游發(fā)展迅速。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地，各種海上訓(xùn)練基地紛紛建起：威海的國(guó)際休閑帆船基地、中國(guó)雙體帆船訓(xùn)練基地，青島的全國(guó)青少年帆船帆板訓(xùn)練基地，煙臺(tái)的中國(guó)協(xié)會(huì)射擊訓(xùn)練基地（煙臺(tái)）、中國(guó)跳水隊(duì)訓(xùn)練基地。煙臺(tái)提出要打造”沙灘運(yùn)動(dòng)之都“，青島正在全力打造著“帆船之都”，日照正建設(shè)著“水上運(yùn)動(dòng)之都”，而濰坊的“風(fēng)箏之都”也是全力宣傳。甚至一些地級(jí)市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)識(shí)到濱海體育旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如煙臺(tái)海陽(yáng)明確提出要精心包裝沙灘體育旅游線路，將沙灘體育與山岳生態(tài)、民俗文化等旅游資源進(jìn)行整合，全力打造“沙灘運(yùn)動(dòng)休閑之城”。

3.1.4 體育與有關(guān)部門(mén)的合作呈現(xiàn)出良好的互動(dòng)局面

2008奧運(yùn)年帶動(dòng)了山東省體育部門(mén)和其他部門(mén)的合作，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市體育局以“奧運(yùn)旅游年”為契機(jī)，切實(shí)加大了與旅游等相關(guān)部門(mén)的合作。青島市推出一系列豐富多彩的奧運(yùn)旅游活動(dòng)，包括“奧運(yùn)盛事、慶功美酒”啤酒狂歡之旅、“相約青島、體驗(yàn)奧運(yùn)”激情之旅、“魅力青島、激情奧運(yùn)”海內(nèi)外媒體考察等奧運(yùn)旅游活動(dòng)，其中有一項(xiàng)讓人關(guān)注，那就是邀請(qǐng)本屆奧運(yùn)會(huì)獲得第一枚金牌的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員開(kāi)啟今年青島國(guó)際啤酒節(jié)的第一桶啤酒。

3.2 阻礙條件

3.2.1 地區(qū)利益障礙

近年來(lái)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市濱海體育旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革還處于逐步完善過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市各自為政，發(fā)展目標(biāo)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出。競(jìng)爭(zhēng)明顯大于合作，摩擦多于協(xié)調(diào)，地方經(jīng)濟(jì)利益成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的最大阻礙。

1）區(qū)際利益分化的不合理產(chǎn)生的不良影響

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)際利益的分化（區(qū)域利益的不平衡）嚴(yán)重影響著地區(qū)參與合作與協(xié)同發(fā)展的積極性。如在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)間人才流動(dòng)的格局中，同為帆板教練，青島地區(qū)就有較高的待遇工資，并且進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，而日照地區(qū)的待遇相對(duì)偏低，工作發(fā)展的持續(xù)性較差，其結(jié)果是導(dǎo)致日照地區(qū)該產(chǎn)業(yè)人才的“流失”，進(jìn)而該地區(qū)該行業(yè)利益流向青島。所以這種一方利益缺失，一方受歷史等因素造成價(jià)格和成本的不同，必然使地區(qū)參與合作協(xié)同發(fā)展的積極性大大降低。

2）地方利益保護(hù)主義帶來(lái)的不良影響

由于各地政府構(gòu)建行政性壁壘，主觀上只顧地區(qū)利益最大化的實(shí)現(xiàn)和短期的眼前利益，制定有利于地區(qū)利益的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，孤立發(fā)展，不認(rèn)真考慮橫向的合作和合理承擔(dān)自己的區(qū)際分工職能。地方政府出于對(duì)地區(qū)利益的追求，大都熱衷于投資那些附加值高、利潤(rùn)大的，但可能只是短期利益或不符合本地區(qū)在區(qū)際分工上合理地位與角色的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果是各地區(qū)不僅無(wú)法獲得由比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)資源利用的高效益，而且還喪失了本可由經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶來(lái)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益[5]。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在客觀上各地區(qū)資源稟賦、人才、技術(shù)、資金等要素分布的差異很大，且直接影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，各地區(qū)對(duì)這些要素的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，甚至產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，互相封鎖，使資源和各種要素不能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制在跨地區(qū)之間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。

3.2.2 行政區(qū)劃分割導(dǎo)致各城市各自為政、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程滯后

由于受地塊分割的限制和地方政府利益最大化的驅(qū)使，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，項(xiàng)目設(shè)置“同質(zhì)化”，互補(bǔ)性較弱，城市間沒(méi)有明確分工，各城市間惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象凸顯，缺乏特色和個(gè)性化。如對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地濱海體育體育旅游項(xiàng)目考察發(fā)現(xiàn)，煙臺(tái)、青島、威海和日照都把開(kāi)發(fā)帆船、帆板、游輪和海釣等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為各地濱海旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

4 區(qū)域整合及協(xié)同發(fā)展政策建議

4.1 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育人才市場(chǎng)一體化建設(shè)

濱海體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的核心就是要充分利用知識(shí)、人力、資金等推進(jìn)要素，挖掘資源潛力，高起點(diǎn)、高品位、高水平地開(kāi)發(fā)和組合設(shè)計(jì)休閑旅游體育產(chǎn)品，創(chuàng)造出內(nèi)容豐富、獨(dú)具特色、質(zhì)量上乘、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的濱海體育旅游產(chǎn)品品牌[6]。所以對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場(chǎng)的培育和引進(jìn)是促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于山東省甚至全國(guó)的濱海體育旅游人才來(lái)說(shuō)具有一定的吸引力，是濱海體育旅游人才聚集地。為了實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游一體化，首先應(yīng)從濱海體育旅游管理人才的配置與流動(dòng)方面打開(kāi)一個(gè)突破口，對(duì)體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，加快區(qū)域內(nèi)濱海體育旅游人才交流政策的制訂，共同創(chuàng)造可以自由流動(dòng)的人才環(huán)境。其次，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要統(tǒng)一制定濱海體育旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，互相認(rèn)可體育經(jīng)紀(jì)人資格、濱海旅游指導(dǎo)員資格、濱海體育旅游專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格。再者，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)教練員、管理人才間要實(shí)現(xiàn)合理交流、合理配置，在人才選拔、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目設(shè)置等方面科學(xué)分工，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最后，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要從濱海體育旅游人才市場(chǎng)體系建設(shè)和完善著手，加快濱海體育旅游人才市場(chǎng)、學(xué)校體育人才市場(chǎng)、社會(huì)體育人才市場(chǎng)和體育行政管理人才市場(chǎng)的建設(shè)。

4.2 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游市場(chǎng)一體化建設(shè)

體育旅游的強(qiáng)大生命力在于其重復(fù)性，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須把體育旅游的文章做大做活。在宏觀層面上，可通過(guò)地區(qū)間的政府協(xié)商協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)域界限，在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下，對(duì)各地區(qū)體育旅游要素進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整、重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)體育旅游市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在微觀層面上，各地主管部門(mén)應(yīng)該充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點(diǎn)，抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)體育旅游才剛剛起步的大好時(shí)機(jī)，真正建立起以特色體驗(yàn)旅游為中心訴求的城市營(yíng)銷體系，使各具特色的不同地區(qū)最大限度地發(fā)揮地緣和資源互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游向更高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游形象從單一的觀光城市向特色體驗(yàn)旅游地轉(zhuǎn)型，從區(qū)域型旅游地向國(guó)際型旅游地轉(zhuǎn)型[4]。

4.3 構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游帶

要實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游市場(chǎng)的一體化發(fā)展，在發(fā)展大局上就要相互合作，不能重復(fù)建設(shè)以至浪費(fèi)資源。在空間布局上可在品位高且特色比較集中的區(qū)域，圍繞一至兩個(gè)主題，突出一至兩個(gè)主體形象，實(shí)施集約開(kāi)發(fā)和整合提升，確保每個(gè)目的地濱海體育旅游在同質(zhì)性中突出各自的異質(zhì)性。如山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮海洋資源、技術(shù)狀況和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以青島為中心，以威海、煙臺(tái)和日照為兩翼，建立一個(gè)大范圍藍(lán)色體育旅游休閑帶，協(xié)同制定發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行統(tǒng)一明確的市場(chǎng)形象定位，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局?？梢钥紤]以濱海特色體育旅游板塊的形式將青島打造成以“帆船”和“游艇”兩個(gè)高端主題形象的的水上運(yùn)動(dòng)度假區(qū)，將威海打造成以“海島”、“漁家樂(lè)”項(xiàng)目為核心的水上運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，將煙臺(tái)打造成以“沙灘”、“山地”項(xiàng)目為核心的康體娛樂(lè)區(qū)，將濰坊打造成以“風(fēng)箏文化”為核心的民俗體驗(yàn)區(qū)，將東營(yíng)打造成以“濕地”項(xiàng)目為核心的生態(tài)體育旅游區(qū)，將日照打造成以“賽艇”、“皮劃艇”項(xiàng)目為核心的中端水上運(yùn)動(dòng)區(qū)[4]。

4.4 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域行政資源整合

早在2003年長(zhǎng)三角地區(qū)行政部門(mén)進(jìn)行了合作開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角體育圈工作的嘗試與努力，制定了《促進(jìn)長(zhǎng)三角體育合作構(gòu)建長(zhǎng)三角體育圈意向書(shū)》，提出江蘇省體育局要牽頭推進(jìn)的環(huán)太湖體育圈的建設(shè)、浙江省體育局牽頭籌辦長(zhǎng)三角體育圈全民健身體育節(jié)和上海市體育局牽頭進(jìn)行開(kāi)發(fā)大型體育賽事和體育旅游的三個(gè)大項(xiàng)目，現(xiàn)在看這一合作已初現(xiàn)成效并極大地促進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但遺憾的是，至今山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還未見(jiàn)相關(guān)行政部分進(jìn)行合作，共同打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游帶等相關(guān)嘗試。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源優(yōu)越，交通條件便利，經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的濱海特色與優(yōu)勢(shì)，從濱海體育旅游合理分工角度去討論山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的行政合作問(wèn)題，使濱海體育旅游盡快形成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大服務(wù)的發(fā)展格局，以提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。缺乏分工容易導(dǎo)致各地區(qū)的目標(biāo)不清楚，無(wú)法行使整體協(xié)作的權(quán)力。只有山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行廣泛交流和合作，才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)整體行政資源的優(yōu)勢(shì)，在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游快速建設(shè)。

首先，政府必須擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的任務(wù)，要統(tǒng)一整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)濱海體育旅游開(kāi)發(fā)整合思想的認(rèn)識(shí)，利用各種手段加強(qiáng)宣傳，使各部門(mén)、各地區(qū)、企業(yè)都明確合作開(kāi)發(fā)的重要性和必要性。其次，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要成立一個(gè)濱海體育旅游協(xié)作會(huì)，使各地區(qū)體育及其它行政部門(mén)坐在一起，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)各地區(qū)間的相互融合。再次，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游的發(fā)展要從理論上進(jìn)行分工，從濱海體育旅游的各個(gè)分類入手一個(gè)方面一個(gè)方面的進(jìn)行討論。然后確定各個(gè)地區(qū)的功能定位和分工目標(biāo)，每個(gè)地區(qū)再依照各自的分工目標(biāo)，制定本地區(qū)的濱海體育旅游發(fā)展規(guī)劃，以此促進(jìn)各地區(qū)濱海體育旅游健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。如果各自為政，只考慮各地區(qū)的眼前利益或局部利益，那么區(qū)域合作與摩擦就必然存在，勢(shì)必造成區(qū)域協(xié)調(diào)和溝通渠道不暢，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游區(qū)域整合發(fā)展就會(huì)成為理論上的大廈。行政的合作可充分發(fā)揮現(xiàn)青島地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與其他城市間的密切關(guān)系，先從個(gè)別城市間的合作開(kāi)始，然后逐步擴(kuò)展到整個(gè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)。比如青島與煙臺(tái)、威海等城市聯(lián)系合作密切，這就要發(fā)揮行政資源的合作優(yōu)勢(shì)，首先把這些跨區(qū)域的有互相促進(jìn)的濱海體育旅游合作項(xiàng)目在這些城市進(jìn)行試點(diǎn)，如果成功再進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)。通過(guò)行政資源的整合就可打破區(qū)域的界線、行業(yè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游發(fā)展的“同城待遇”。

行政資源整合要求山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要有統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)；要給予山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游合作城市和地區(qū)以充分的權(quán)利和自由；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)的合作不能存在誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的意識(shí)；要有服從整體服從效益的大局觀。

4.5 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游資源整合

要實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游一體化發(fā)展，濱海體育旅游物質(zhì)資源的整合是必不可少的。濱海體育旅游的物質(zhì)資源主要包括濱海體育場(chǎng)館設(shè)施和濱海體育娛樂(lè)設(shè)施等有形資源。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游的協(xié)作發(fā)展中，要體現(xiàn)出合作的誠(chéng)意，當(dāng)有任何一個(gè)地方需要其他方的物質(zhì)資源時(shí)，另外一方應(yīng)積極予以配合。無(wú)可否認(rèn)，通過(guò)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游物質(zhì)資源的整合，可以直接提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)效益。比如，青島、煙臺(tái)、威海和日照以藍(lán)色體育旅游為切入點(diǎn)，促進(jìn)體育與濱海旅游的緊密結(jié)合，共同推動(dòng)“中國(guó)黃金海岸線”應(yīng)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)體育資源整合的有力著眼點(diǎn)。通過(guò)對(duì)這些資源的進(jìn)一步合理配置與開(kāi)發(fā)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游的發(fā)展必將前景更加廣闊。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游資源的整合還表現(xiàn)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)青島與煙臺(tái)、威海、日照、濰坊、濱州、東營(yíng)等城市的合作，實(shí)行經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地區(qū)濱海體育旅游場(chǎng)館、設(shè)施的“一卡通”工程，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)障礙休閑旅游區(qū)；同時(shí)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海體育旅游資源要進(jìn)行創(chuàng)新組合，形成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有特色的體育旅游一條線。

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