運(yùn)城市農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

郭涑娜

（山西運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)研究所，山西運(yùn)城 044004）

運(yùn)城市農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

郭涑娜

（山西運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)研究所，山西運(yùn)城 044004）

對(duì)新形勢(shì)下運(yùn)城市抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，生活垃圾分類收集、農(nóng)業(yè)秸稈資源合理利用、禽畜糞便綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可有效避免環(huán)境污染，同時(shí)也為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索出了一條道路。

運(yùn)城市；農(nóng)村；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；研究

目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境問題已成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》中明確提出了“到2020年，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善”的要求。因此，讓老百姓真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治這一重大舉措顯得尤為重要。

1 運(yùn)城市農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

運(yùn)城市地處黃河中游，位于山西省西南端，是中華民族的最早發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文明十分悠久，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市人口513萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占63%。自然降雨量少，十年九旱，水資源短缺，加上煤炭等礦產(chǎn)資源匱乏，盡管近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍屬于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年，全市全面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生活條件明顯改善。但由于傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)慣，以及長(zhǎng)期忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸現(xiàn)。農(nóng)村的環(huán)境污染物多為可再生資源，因此，運(yùn)城市應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將污染物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染物的資源化、減量化和無(wú)害化。

2 運(yùn)城市發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

2.1 指標(biāo)要求

2.1.1 發(fā)展目標(biāo)要求

將運(yùn)城市發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可再生資源的綜合利用，確定以汾河流域、涑水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，區(qū)域環(huán)境狀況總體上達(dá)到“水源清潔、家園清潔”的目標(biāo)。

2.1.2 量化指標(biāo)要求

示范區(qū)域生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達(dá)到95%以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%；農(nóng)村清潔能源普及率≥50%；村容村貌有明顯改善，村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位；柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無(wú)亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象；群眾滿意度≥90%[1-2]。

2.2 相關(guān)措施

立足運(yùn)城典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)的市情，因地制宜，著力解決目前影響農(nóng)村環(huán)境的生活垃圾、廢棄植物資源和禽畜糞便等突出的農(nóng)村環(huán)境問題[3-7]，將可再生資源儲(chǔ)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定相關(guān)再利用政策。

2.2.1 農(nóng)村生活垃圾處理

針對(duì)運(yùn)城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，探索采取“戶分類、組收集、村處理”模式，做到垃圾處理基本不出村，盡可能減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！皯舴诸悺?，即由農(nóng)戶將垃圾分為四類：第一類是能夠?qū)崿F(xiàn)資源再利用的垃圾，主要包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬和織物等，由農(nóng)民自行出售；第二類是可降解的含有機(jī)質(zhì)垃圾，主要是清掃的垃圾和果皮菜葉等，適合于漚制有機(jī)肥；第三類是不可降解、不含有機(jī)質(zhì)的垃圾，主要是各類建筑垃圾、灰土、磚瓦、陶器等；第四類是電子廢棄物等有毒有害物，主要是農(nóng)村常見的廢舊電池和燈管燈泡等?！敖M收集”即每天按居民小組對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)?！按逄幚怼奔唇⑸罾Y源化處置中心集中處理。不可降解的垃圾運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)填埋，有毒有害廢棄物交由專業(yè)部門統(tǒng)一處置，含有機(jī)質(zhì)的垃圾漚糞后用于農(nóng)田。通過(guò)上述措施，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”，既節(jié)約了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，改善了村莊環(huán)境，又為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥。

2.2.2 農(nóng)村廢棄植物資源

對(duì)農(nóng)村秸稈產(chǎn)生量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)主要農(nóng)業(yè)植物資源廢棄物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)總量制定相應(yīng)的發(fā)展政策?？衫媒斩捹Y源直接進(jìn)行燃燒發(fā)電，或?qū)⒔斩挼确鄞鈸饺氲饺济褐?，直接燃燒，或者利用汽化方式，將秸稈送入氣化爐汽化，將秸稈等轉(zhuǎn)化為清潔燃料再燃燒。避免了散燒秸稈造成的環(huán)境污染，也增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)，秸稈燃燒剩余物質(zhì)以飛灰、灰渣的形式存在，這種灰分含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分，如鉀、鎂、磷、鈣等生物生長(zhǎng)所必需元素，是高效的農(nóng)業(yè)肥料。將飛灰等直接施用于農(nóng)田，可有效改良土壤，增加土壤肥力，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2.3 禽畜糞便等的綜合利用

結(jié)合衛(wèi)生改廁，統(tǒng)一配置密閉式糞便清運(yùn)車，集中清運(yùn)，作為沼氣原料，或用于漚制有機(jī)肥。在畜禽養(yǎng)殖較集中的村莊發(fā)展大型沼氣入戶工程，建設(shè)300～500m3的沼氣池、貯氣罐、太陽(yáng)能增溫等設(shè)施，確保農(nóng)戶穩(wěn)定用氣。在相對(duì)偏遠(yuǎn)、畜禽養(yǎng)殖少的村莊，建設(shè)秸稈氣化站，供農(nóng)民生活使用。通過(guò)這些措施，既降低了農(nóng)民取暖費(fèi)用，又減少了農(nóng)村燃煤污染，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)養(yǎng)殖—沼氣—有機(jī)肥料—種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

2.3 保障機(jī)制

2.3.1 建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體制

明確各級(jí)政府和相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的具體職責(zé)，使農(nóng)村環(huán)境管理制度化、常態(tài)化。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管體制。探索實(shí)行農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制度。

2.3.2 多渠道解決資金

積極申報(bào)國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。落實(shí)好地方配套資金，按照中央和地方財(cái)政1∶1配套的原則，采用社會(huì)募集、招商引資、群眾集資、企業(yè)投資和財(cái)政投資等多種方式進(jìn)行[8]。規(guī)范資金使用管理。按照國(guó)家和省對(duì)專項(xiàng)資金的使用規(guī)定，所有項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。到期不能完成項(xiàng)目實(shí)施的，國(guó)家將收回投資，并追究地方政府、項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，著力整合各類資金，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取資金效益的最大化。

2.3.3 強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)全民積極參與

把培養(yǎng)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)放在重要位置，不斷建立健全多層次、多形式的宣傳教育制度，以舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、發(fā)放相關(guān)知識(shí)手冊(cè)等方式落實(shí)制度，全方位普及相關(guān)知識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中接受現(xiàn)代文明理念，逐漸改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

3 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)城市農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“合理規(guī)劃、先期試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的工作方針，積極探索發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和長(zhǎng)效管理保障機(jī)制，著力解決影響農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活的突出環(huán)境問題，積極利用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

[1]沙茜，汪海濤，黃婧，等.農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制與思考——以湖北省武漢市為例[J].污染防治技術(shù)，2012(02)：55-60.

[2]王夏暉，陸軍.編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題[J].環(huán)境保護(hù)，2009(23)：18-20.

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[4]孟憲文，石曉波.農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研與思考——以黑龍江省肇東市為例[J].北方經(jīng)貿(mào)，2009(05)：32-33.

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Study on the circular economy development in rural area of Yuncheng city

GUO Suna
（Yuncheng Environmental Protection Institute,Yuncheng 044000，China）

This paper studied the rural environmental protection and circular economy development in Yuncheng under the new situation.By MSW sorting collection,reasonable utilization of agricultural straw,livestock manure comprehensive utilization,and other approaches of circular economy,the environment pollution could be effectively avoid,and a road for the rural sustainable development and circular economy development could be explored.

Yuncheng;rural area;circular economy;research

2013－05－07）

F124.5

A

1674-0912（2013）05-0011-02

郭涑娜（1968-），女，大學(xué)本科，工程師，研究方向：環(huán)境學(xué)。