延慶縣平原區(qū)水土流失防治的主要做法

孫艷紅，沙 磊，石 健

(1.延慶縣水土保持工作站，北京 延慶 102100;2.中國石油長慶油田分公司第五采氣廠，內(nèi)蒙古烏審旗 017312;3.北京水保生態(tài)工程咨詢有限公司，北京 100055)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，平原區(qū)也面臨著越來越嚴峻的水土流失問題，平原區(qū)的水土流失不僅存在，而且在特定的條件和范圍內(nèi)還相當嚴重。因此，研究和剖析平原區(qū)水土流失的危害及成因，探討其防治措施，對于保護平原區(qū)的生態(tài)環(huán)境和促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1 延慶縣基本情況

延慶縣地處北京市西北部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是首都西北重要的生態(tài)屏障。平均海拔500 m以上，氣候獨特，冬冷夏涼，有北京“夏都”之美譽。境內(nèi)海坨山主峰海拔2 241 m，是北京市第二高峰，“海坨戴雪”為北京一大奇觀。延慶地域總面積1 993.75 km2，其中山區(qū)面積占72.8%、平原面積占26.2%、水域面積占1%。轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個街道辦事處，常住人口31.9萬人。延慶縣以京津風沙源治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)為契機，以“三道防線”為指導，實行綜合治理，不僅減少了水土流失，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，而且加快了延慶縣脫貧致富的步伐。截至2012年，全縣累計治理水土流失面積1 047 km2，林草覆蓋率由1983年的31%提高到72%，但由于人們對平原區(qū)水土流失認識比較薄弱，平原區(qū)的水土流失日趨嚴重。因此，我們從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度將平原區(qū)水土保持工作作為一項重要內(nèi)容，積極探索，采取了相應(yīng)的措施，以期從根本上解決延慶縣平原區(qū)水土流失嚴重的問題。

2 平原區(qū)的水土流失危害與成因

2.1 平原區(qū)的水土流失危害

(1)導致土壤肥力降低。水土流失的產(chǎn)生，必然會對土壤造成沖刷，使土壤養(yǎng)分流失，土壤結(jié)構(gòu)、土壤物理化學性質(zhì)發(fā)生改變，造成土壤微生群體結(jié)構(gòu)失調(diào)，限制農(nóng)作物對光、熱、水資源的有效利用，致使糧食減產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，延慶縣平原區(qū)總共有風蝕沙化面積約202.55 km2，尤其是在春季，由于地表覆蓋較差，風蝕比較嚴重，對土壤產(chǎn)生的不利影響最大。

(2)使河床淤積，洪澇災(zāi)害嚴重。水土流失導致河岸坍塌、河床淤積，影響河道行洪能力，增加洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率。同時，土壤中的養(yǎng)分流失造成下游水體污染或富營養(yǎng)化，使水質(zhì)變差。

2.2 平原區(qū)水土流失成因

平原區(qū)的水土流失與微地貌類型、土壤質(zhì)地、降雨特征、植被覆蓋、人為活動等要素息息相關(guān)［1］。

2.2.1 降雨季節(jié)分配不均

延慶縣屬大陸性季風氣候區(qū)，是溫帶與中溫帶、半干旱與半濕潤的過渡地帶。多年平均降水量493 mm，降水在年內(nèi)分布不均勻，主要集中在6—8月份，期間降水量約占全年總降水量的72%。年均陸面蒸發(fā)量400 mm、水面蒸發(fā)量1 666.2 mm。雨期集中，降水強度大，降雨歷時短，已成為延慶縣平原區(qū)水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

2.2.2 風

風力侵蝕的動力因子是風。有風時，空氣流動會加快，增大了蒸發(fā)量，造成干旱，影響植物生長，進而加劇土壤侵蝕。

2.2.3 人為因素

(1)不合理開發(fā)利用土地資源和植被資源。近年來，由于人口增加，人均耕地面積逐年減少，為擴大種植面積和提高作物產(chǎn)量，不合理開發(fā)利用荒地資源的現(xiàn)象屢禁不止，但這些開發(fā)利用行為一般都沒有采取有效的水土保持耕作技術(shù)措施，從而加劇了水土流失。同時，亂砍濫伐植被導致森林不能發(fā)揮涵養(yǎng)水源、減少水土流失的功能。

(2)不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動。近些年來，由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，延慶縣平原城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)建設(shè)中各類基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)建設(shè)項目集中實施，但建設(shè)單位普遍缺乏保護水土資源的意識，從而加劇了水土流失的發(fā)生和發(fā)展。

(3)水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。在現(xiàn)行的管理及執(zhí)法體制中，水利、農(nóng)林、國土、交通、規(guī)劃等部門缺乏相互協(xié)調(diào)，導致水土保持監(jiān)督執(zhí)法存在缺位現(xiàn)象。同時，由于水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，所以邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在。

3 延慶縣平原區(qū)水土流失防治的主要做法

由于不同的地貌類型產(chǎn)生水土流失的特點不一樣，所以不同類型平原區(qū)水土流失防治措施也不應(yīng)一樣。按地貌類型，將延慶縣平原區(qū)分為平原風沙區(qū)、平原水網(wǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個類型區(qū)。

3.1 平原風沙區(qū)

延慶縣沙化土地主要分布在媯水河沖積平原地區(qū)，涉及康莊、八達嶺、大榆樹、延慶鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)。地貌類型主要包括沙質(zhì)耕地和荒灘荒地兩部分，其中沙質(zhì)耕地的面積為18.20 km2，荒灘荒地的面積為20.51 km2。平原風沙區(qū)水土流失的治理任務(wù)是增加植被、防風阻沙、改善地力。采取的措施主要有:

3.1.1 開展荒灘綜合防治，加快生態(tài)恢復(fù)的步伐

(1)植物措施。采取帶、網(wǎng)、片造林綠化模式，結(jié)合骨干河堤、溝渠和道路綠化，喬、灌結(jié)合，建立完整的沙地防護片林、綠化帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)，阻風減沙［1］。隨著京津風沙源工程、退耕還林工程的實施，延慶縣先后在南荒灘、龍慶峽荒灘、郭家堡荒灘、永寧南關(guān)等亂石荒灘上實施了綜合治理。如在龍慶峽荒灘，按照綠化與美化相結(jié)合、因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹、多樹種搭配、針闊混交、喬灌結(jié)合、突出四季景觀效果的思路，在原有的亂石荒灘上，實施綜合防治，通過客土造地、平整沙丘造地，改造荒灘3 267 hm2，栽植杏、梨、桃、李子等10余個品種30余萬株的經(jīng)濟林，并在經(jīng)濟林下種植板藍根等草本植物，昔日亂采濫挖的卵石沙坑目前已成為鳥語花香的市郊森林公園，在首都西北部樹立起一道綠色屏障。

(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施?？紤]到延慶縣康莊地區(qū)是北京市風口之一，水土保持技術(shù)人員指導當?shù)厝罕娬{(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植方式，采取冬季作物留茬、林糧間作、土壤改良(摻加黏土、增施有機肥)以及輪耕等水土保持耕作技術(shù)措施，增加了冬春季地面植被覆蓋率，增強土壤抗蝕力，有效治理了土地沙化現(xiàn)象。

(3)工程措施。對龍慶峽荒灘上游景區(qū)污水進行治理，建設(shè)小型污水處理設(shè)施4處，日處理能力60 t;清理河道垃圾2 800 m3，治理沙石坑100余處，拆除漿砌石776 m3。在搞好荒灘建設(shè)的基礎(chǔ)上，修建了1座容量為6 000 m3的蓄水池，并配套了450 hm2節(jié)水灌溉措施，提高了灌水效率，防止水蝕，保持地力。

3.1.2 依法做好水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作

延慶縣高度重視水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了平原風沙區(qū)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，集中清理了10處非法開采沙石場，從根本上杜絕了人為水土流失的產(chǎn)生。同時，加強了對沙荒地地表植被的保護，防止無序開墾，減輕土地沙化。

3.1.3 加大宣傳力度，增強全民水保意識

在大力宣傳水土保持法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，開展水土保持進人大、進黨校、進媒體、進學?！八倪M”的宣傳活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道，宣傳平原風沙區(qū)的水土流失成因和危害，增強公眾的水土保持意識，使全社會高度重視平原風沙區(qū)水土流失綜合防治工作，并逐漸認識到水土流失防治對保障生態(tài)安全的重要性。

3.2 平原水網(wǎng)區(qū)

平原水網(wǎng)體系主要是由縱橫交錯，相互連通的河、渠、湖、庫、淀、坑塘等構(gòu)成［2－3］。平原水網(wǎng)地區(qū)的水土流失造成水土資源的破壞，具體表現(xiàn)為耕地損失、河道淤積嚴重、河道調(diào)蓄能力下降，增加洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率，使水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境惡化等。平原水網(wǎng)區(qū)水土流失防治主要是對河流兩岸以及水庫、湖泊、洼淀等水利工程周邊進行水系綜合治理，減淤防污。以河網(wǎng)整治為中心，點(岸坡堤防局部侵蝕)、線(河流兩岸)、面(河流及湖庫淀等周邊區(qū)域)結(jié)合，在加強預(yù)防保護和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，綜合配置工程、植物、農(nóng)業(yè)耕作措施，形成完善的水土流失防治體系。

3.2.1 以河網(wǎng)整治為中心，積極進行平原水網(wǎng)區(qū)水土流失綜合治理

平原水網(wǎng)區(qū)的水土流失治理與城鎮(zhèn)建設(shè)、防洪體系建設(shè)、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境改善等緊密結(jié)合，以河網(wǎng)為骨架，通過實施工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施，達到“水清、面潔、岸綠”的目標，最終形成水土保持生態(tài)良性循環(huán)［3］。通過對媯水河24 km主河道、兩岸和入庫區(qū)，官廳水庫庫區(qū)(延慶縣境內(nèi)，高程476—479 m)，以及野鴨湖濕地進行河網(wǎng)整治，疏通了河道。沿河流兩岸，根據(jù)河道水位及坡面的地貌、土質(zhì)情況，采取防洪排水、護岸攔沙工程，防治溝蝕，減少了泥沙淤積。同時，沿河流兩岸以及湖泊水庫周邊造林綠化、配套建設(shè)植物過濾帶，造林758 hm2，種草224 hm2，有效地發(fā)揮了灌木和水生植物的水質(zhì)凈化功能，維系了河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)，增加了人水親近的自然景觀，對延慶的休閑旅游產(chǎn)業(yè)起到了示范作用。

3.2.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，保護水生態(tài)環(huán)境

對于媯水河兩岸和官廳水庫庫區(qū)周邊的農(nóng)耕地，與農(nóng)民簽訂30 a合同，對直接影響范圍內(nèi)的1 829 hm2土地進行生態(tài)補償，允許土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，栽植喬灌木和水生植物，不使用化肥、農(nóng)藥，減輕了土壤和水質(zhì)污染，保護了水源地周邊水生態(tài)環(huán)境。

3.2.3 加強預(yù)防保護和監(jiān)督，防止人為水土流失

在媯水河兩岸以及官廳水庫周邊，劃定植物保護帶，落實管護責任、禁止開墾開發(fā)。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《官廳水系水源保護管理辦法》，加強對河道取土、挖沙行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴禁向河道、水庫內(nèi)傾倒廢棄物和建設(shè)妨礙行洪、蓄水的建筑物，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報審批制度和水土保持“三同時”制度。

3.3 城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

近年來，隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目逐漸增多，在實施過程中，由于建設(shè)單位忽視水土保持工作，平原區(qū)原地貌被大量破壞，渣土亂棄，水土流失嚴重［4］。建立和完善防洪排水體系，減少管網(wǎng)淤積、加強雨水集蓄利用成為城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水土保持工作的重要任務(wù)。

3.3.1 建立和完善防洪排水體系，營造良好的水環(huán)境

在城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水土保持實踐中，把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境與水源保護、面源污染控制有機結(jié)合［5］。首先，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、城市周邊等水土流失嚴重的區(qū)域和水土流失對生態(tài)影響較大的區(qū)域劃分為重點治理區(qū)域，統(tǒng)一編制了《延慶縣城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水土保持規(guī)劃》。其次，大力推進平原區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，充分考慮防洪排澇、景觀建設(shè)需求。以延慶新城萬畝森林公園工程和延慶縣城安全供水改造工程為依托，實施了河道疏浚、水系整治工程，清淤24.6萬m3，鋪設(shè)噴灌管道6.2萬m，建設(shè)雨水集蓄工程8處，新打水源井6眼，鋪設(shè)管道3.15萬m，建立和完善了防洪排水體系，保障了縣城飲水安全，提高了縣城雨洪調(diào)蓄能力，營造了良好的水環(huán)境。

3.3.2 增加綠地面積，美化和改善生態(tài)環(huán)境

對于城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，水土流失治理重點是增加城市綠地和植被覆蓋。縣城的停車場、廣場采用了植草磚、嵌草磚等嵌草鋪裝透水材料，既增加了綠地面積，又減少了地表硬化。同時，增加了雨水下滲，減緩了地表匯流速度。

3.3.3 強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作

一是嚴格執(zhí)行行政許可制度。以落實水土保持“三同時”制度為重點，切實提高延慶縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報率和水土保持設(shè)施驗收率，全縣水土保持方案的申報率、實施率、驗收率均達到100%。二是強化監(jiān)督檢查。全縣開展水土保持執(zhí)法檢查70余次，檢查項目47個，其中重點生產(chǎn)建設(shè)項目15個。依法嚴厲查處亂開濫挖、亂墾濫伐造成水土流失的案件，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是突出監(jiān)管重點。加大了對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)以及公路等重點項目的水土保持監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位認真落實水土保持方案確定的水土流失防治措施，強化了施工過程中的臨時防護措施。

4 結(jié)語

延慶縣平原區(qū)水土保持工作在加強水土保持預(yù)防和監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，探索出了3個類型區(qū)減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的水土保持治理模式，以點帶面，促進延慶縣水土資源可持續(xù)利用，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境使得延慶縣成為“國家水土保持生態(tài)文明縣”，為延慶的發(fā)展帶來了歷史性機遇。

［1］余新曉.關(guān)于平原區(qū)的水土保持問題［J］.水土保持學報，2012(4):271－278.

［2］何曉壯，冉茂江.河網(wǎng)平原地區(qū)水土流失與防治對策［J］.中國水土保持，2002(6):4－6.

［3］桑保良.上海市平原河網(wǎng)地區(qū)的水土流失及其治理［J］.中國水土保持，2003(5):22－23.

［4］楊廷友，楊方清，謝佳佳.平原區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作面臨的主要問題及對策［J］.中國水土保持，2008(5):25－28.

［5］賈立海.河北省平原區(qū)水土流失及其防治措施［J］.南水北調(diào)與水利科技，2011，9(5):158 －160.