攸縣創(chuàng)建全國水土保持科技示范園的做法與成效

謝志國，劉愛國，歐陽偉平，郭 宇

(攸縣水土保持局，湖南 攸縣412300)

(責(zé)任編輯 徐素霞)

攸縣位于湖南省東南部，總面積2 664 km2，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)304 個村(居)委會，總?cè)丝?9 萬人，是一個典型的山丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是全省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。為加快水土保持事業(yè)發(fā)展步伐，攸縣把水土保持科技園建設(shè)作為加快生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，積極探索水土保持科技發(fā)展的新路子，通過夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射能力，有效地推動了科技園基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，園區(qū)先后被命名為“湖南省水利風(fēng)景區(qū)”、“湖南省先進(jìn)科普基地”、“湖南省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園”、“全國水土保持科技示范園區(qū)”。在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的過程中，我們的具體做法如下。

1 以提高示范效應(yīng)為目的，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺

為推廣和普及水?？萍贾R，提高水土保持綜合治理效益，1999年，在上級主管部門的大力支持下，我縣經(jīng)過精心規(guī)劃、反復(fù)論證，在距縣城3 km，毗鄰106國道的上云橋鎮(zhèn)租賃40 hm2土地(租期40年)，籌建了“攸縣水土保持科技園”。建園以來，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多業(yè)并舉、滾動發(fā)展”的思路，本著“水?？蒲小⑸鷳B(tài)示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為一體的理念，科學(xué)布局園區(qū)功能，多方籌集建設(shè)資金，先后投入1 200 多萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)引進(jìn)新技術(shù)。共修建水平梯田10．33 hm2，種植以南方早熟梨、東魁楊梅為主要品種的名優(yōu)水果，改造培育苗圃4 hm2，篩選出適合攸縣立地條件的品種進(jìn)行大面積推廣，并以此為開展小流域綜合治理的典型示范和種苗服務(wù)基地;依托水利工程優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖水面9．73 hm2，興建多功能綜合樓900 m2、民族風(fēng)情樓6 棟、特色景點(diǎn)6 處、水上垂釣臺亭12 個、水上樂園1 處、綜合辦公樓1 棟及其他輔助配套設(shè)施;硬化襯砌塘壩4 座，硬化園區(qū)公路、人行便道共12 km;架設(shè)葡萄走廊488 m，園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。經(jīng)過發(fā)動、啟動和驅(qū)動，一個現(xiàn)代化的、多功能的水土保持科技示范園已初具規(guī)模。

2 以提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制

創(chuàng)新管理機(jī)制是提高水保科技園發(fā)展水平的基本手段，也是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，我們在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，十分注重園區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新，使之形成新型的管理格局。

一是責(zé)任驅(qū)動，突出園區(qū)投入重點(diǎn)。制約園區(qū)發(fā)展最大、最根本的因素是資金短缺，投入不足。為有效解決這一問題，我們建立了國資與民資互利共贏的投入機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主投入、企業(yè)運(yùn)作”的要求，吸引民辦企業(yè)參與水保科技示范園建設(shè)。2002年，通過公開招標(biāo)，將水保科技園經(jīng)營權(quán)承包給株洲市地杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，承包期限15年，承包期內(nèi)地杰公司負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、果園的培育管理及娛樂休閑項(xiàng)目的開發(fā)。地杰公司承包后利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，在園區(qū)原有的基礎(chǔ)上，投入資金近500 萬元，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套園區(qū)綠化工程，改良園區(qū)果木品種，增添園區(qū)特色景點(diǎn)，并以此為依托，大力發(fā)展娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，目前已成為湘東地區(qū)獨(dú)一無二的集垂釣、觀光、品果、旅游、娛樂、休閑、餐飲、文體活動等為一體的多功能現(xiàn)代化度假山莊。地杰公司在承包期內(nèi)，原政府投入建成的基礎(chǔ)設(shè)施歸公司有償使用，每年向水土保持局交納租金10 萬元，并以5%的比例逐年遞增，同時(shí)必須投入資金改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣使國資與民資兩塊資金共同投入園區(qū)運(yùn)行，而地杰公司借助科技園為平臺得到快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是產(chǎn)業(yè)推動，拉長園區(qū)增收鏈條。為做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們確立了優(yōu)先發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)的工作思路，以產(chǎn)業(yè)推動來拉長園區(qū)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)綜合功能。近年來，園區(qū)在地杰公司的經(jīng)營下，已經(jīng)形成了苗木、水果、旅游、休閑、技術(shù)推廣等五大支柱產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)拓展到全國各地。水?？萍际痉秷@通過建立“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展模式，共帶動我縣2 000 余戶農(nóng)戶和縣外3 000 余戶農(nóng)戶治理開發(fā)荒山荒坡，建立高標(biāo)準(zhǔn)果園1 萬多hm2。2011年園區(qū)經(jīng)營收入達(dá)600 萬元，獲利200 多萬元，地杰公司將經(jīng)營所獲得的利潤又投入到科技園的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，為做大做強(qiáng)水保產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)滾動式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 以提高科技含量為手段，增強(qiáng)園區(qū)輻射能力

我縣水?？萍际痉秷@的建設(shè)初衷，就是要大力推廣、應(yīng)用和普及水土保持科學(xué)技術(shù)，以此來推動水土保持各項(xiàng)工作的發(fā)展和進(jìn)步。一是啟動了監(jiān)測工作。2002年開始，在園區(qū)內(nèi)建成了代表南方紫色砂頁巖地類的水土流失監(jiān)測徑流小區(qū)，配套建設(shè)了氣象觀測站和泥沙分析實(shí)驗(yàn)室。通過監(jiān)測科研活動，積極探索了紫色砂頁巖地類水土流失發(fā)生規(guī)律和水土保持措施下的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，為開展水土保持綜合治理提供了技術(shù)支持。二是開展了技術(shù)交流。根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，與中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，開展了水土保持苗木繁育、引種、試驗(yàn)和林草措施應(yīng)用等技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作。近年來，水?？萍紙@精心培育出的無性系高產(chǎn)油茶、南方早熟梨、東魁楊梅等名優(yōu)經(jīng)果林苗木，在水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施區(qū)大面積推廣應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是突出了培訓(xùn)效果。近年來，我縣在國家水土保持項(xiàng)目實(shí)施過程中，每年組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)村干部、大戶業(yè)主到科技示范園進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了項(xiàng)目區(qū)干部群眾實(shí)施水保項(xiàng)目的感性認(rèn)識和操作技能，做到了學(xué)有榜樣、干有樣板，從而大大調(diào)動了項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾參與治理的積極性，先后高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了31 條小流域的綜合治理，治理水土流失面積251 km2，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。四是增強(qiáng)了品牌效應(yīng)。我縣水保科技園通過創(chuàng)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和引入水?？茖W(xué)技術(shù)，提高了園區(qū)知名度，先后有來自全國各地的70 多個水土保持項(xiàng)目縣、2 萬多經(jīng)果林種植大戶到我縣水?？萍紙@參觀學(xué)習(xí)，特別是現(xiàn)在，每天都有來自全國各地的果農(nóng)進(jìn)行電話咨詢或到地杰果業(yè)網(wǎng)站點(diǎn)擊訪問，得到了社會各界的一致好評。五是創(chuàng)建了科普展廳。2007年，經(jīng)過多方努力，在水保科技園內(nèi)建成了“攸縣水土保持科普展示廳”，并于6月29日正式對外免費(fèi)開放。水土保持科普展示廳的創(chuàng)建旨在為全縣人民打造一個“立足攸縣、面向全國”的學(xué)習(xí)、了解和掌握水土保持知識的平臺和窗口。展廳建筑面積120 m2，布置了12 塊3．2 m ×2．1 m 的墻壁燈箱式展版，以6 個篇幅的內(nèi)容、圖文表并茂的形式展示了水土流失的現(xiàn)狀和危害、水土保持的發(fā)展史、水土保持的工作成效以及水土保持科學(xué)技術(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用等;布置了以攸縣行政區(qū)域?yàn)榉秶?、以攸縣區(qū)域地形為模型的攸縣水土保持現(xiàn)狀臺式沙盤，面積約12 m2;布置了6 個水土流失實(shí)景濃縮模型。自開館以來，展廳的內(nèi)容得到了前來參觀游客的認(rèn)同和肯定，2012年被縣委宣傳部、關(guān)工委、團(tuán)縣委和縣教育局等單位授予“青少年社會實(shí)踐教育基地”，截至2012年底共吸納游客達(dá)5 萬多人次。水土保持科普展示廳創(chuàng)建后，成為開展青少年水土保持科普宣傳及教育的“戶外課堂”，使參觀者對水土保持有了更多的感性認(rèn)識，由此從廣度和深度上增強(qiáng)了全民的水土保持生態(tài)環(huán)境意識。

14年來，在艱辛與甘甜的點(diǎn)滴之中，我們體會到:水土保持科技示范園是推動生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的樣板工程，是探索水土流失發(fā)生規(guī)律、開展小流域綜合治理的先鋒工程，是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、拓寬行業(yè)服務(wù)的德政工程，是展示水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神的窗口工程，我們一定要堅(jiān)持不懈，努力推動其向更高層次、更高水平發(fā)展。