推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè) 辦好人民滿意的教育

曹衛(wèi)星

百年大計，教育為本。江蘇省委、省政府歷來高度重視教育工作，在全國較早確立科教興省戰(zhàn)略，并于2005年作出《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，研究采取一系列政策措施加快推進(jìn)教育改革發(fā)展。全省上下認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，對照區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)積極推進(jìn)教育改革發(fā)展，建成較為完善的教育體系；各級各類教育辦學(xué)條件極大改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，教育公平邁出重要步伐，學(xué)有所教目標(biāo)基本實現(xiàn)；90%的縣（市、區(qū)）通過省定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)評估，主要發(fā)展指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國家水平，已經(jīng)到了不失時機(jī)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。

一、不斷深化新時期推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的思想認(rèn)識

當(dāng)前，江蘇教育正處于區(qū)域基本現(xiàn)代化向省域總體現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要階段，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措、過硬的成績推動教育現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

充分認(rèn)識推進(jìn)“兩個率先”必須率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化。國際經(jīng)驗表明，教育現(xiàn)代化往往先于經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化實現(xiàn)，并能很好地帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成教育與經(jīng)濟(jì)社會的良性互動。從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，自然資源的貢獻(xiàn)率僅為5%，物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率為20%，人力資本和人才技能的貢獻(xiàn)率達(dá)75%。其他一些國家，如德國、芬蘭、日本、韓國等，也都很重視以教育現(xiàn)代化帶動經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。從我國發(fā)展的規(guī)劃布局看，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2049年基本實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化比國家現(xiàn)代化提前近30年實現(xiàn)。從我省“兩個率先”實踐看，目前，已進(jìn)入第十個年頭，正處于全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要階段。下一步推進(jìn)“兩個率先”的重點工作，如加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都對率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須準(zhǔn)確把握教育走在全國前列、引領(lǐng)全省發(fā)展的目標(biāo)定位，持續(xù)提高勞動力大軍和各類人才隊伍素質(zhì)，加快促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，以教育現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果開辟“兩個率先”新境界，譜寫好中國夢的江蘇篇章。

充分認(rèn)識新時期教育現(xiàn)代化是在區(qū)域教育基本現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的豐富和提升。上一輪區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)突出“區(qū)域”和“基本”，“區(qū)域”即以縣為單位推進(jìn)，“基本”即側(cè)重于辦學(xué)條件改善和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)。實踐證明，區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)符合當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展實際，為新時期推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。與區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)相比，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)要求更全面、內(nèi)涵更豐富。我們要在鞏固區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，堅持高起點規(guī)劃和引領(lǐng)，使教育現(xiàn)代化建設(shè)更加注重內(nèi)涵水平，更加突出時代特征，更加符合人民群眾意愿。仍未通過區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)評估的縣（市、區(qū)），要奮起直追、迎難而上、跨越發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)達(dá)到省定目標(biāo)要求，為新時期教育現(xiàn)代化建設(shè)夯牢基礎(chǔ)、增強(qiáng)動力。

充分認(rèn)識教育現(xiàn)代化建設(shè)基于但不限于省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。2013年年初，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》?？偟膩砜矗笜?biāo)體系綜合考慮當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展、客觀條件和現(xiàn)實可能、發(fā)展?jié)摿椭饔^能動，力求全方位、多層次、科學(xué)系統(tǒng)地評價教育現(xiàn)代化建設(shè)情況。今后一個時期，要對照指標(biāo)體系全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不折不扣地實現(xiàn)省定指標(biāo)體系各項要求。但也要看到，教育現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，必須依據(jù)實時的先進(jìn)教育水平來評判，并且要在達(dá)到先進(jìn)教育水平后繼續(xù)保持。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，現(xiàn)行省定指標(biāo)體系不可能完全涵蓋教育現(xiàn)代化內(nèi)涵，需要不斷調(diào)整優(yōu)化、拓展完善。因此，我們要把奮發(fā)進(jìn)取的精神和求真務(wù)實的態(tài)度結(jié)合起來，既腳踏實地認(rèn)真落實現(xiàn)行指標(biāo)體系要求，又尊重規(guī)律、與時俱進(jìn)，不斷豐富提升教育現(xiàn)代化目標(biāo)內(nèi)涵，使教育現(xiàn)代化始終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使建設(shè)成果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，獲得國內(nèi)外的認(rèn)可和肯定。

二、進(jìn)一步明確新時期推進(jìn)教育現(xiàn)代化的思路和策略

全省教育現(xiàn)代化建設(shè)，總的是按照“兩個借鑒、三級推進(jìn)”的思路，緊緊圍繞省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求取得實效。兩個借鑒，就是借鑒區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化以評促建；借鑒全省經(jīng)濟(jì)社會基本現(xiàn)代化推進(jìn)經(jīng)驗，多部門密切配合，同時，發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向推動作用，以科學(xué)監(jiān)測促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。三級推進(jìn)，就是省、市、縣三級同步推進(jìn)、同步監(jiān)測。省級層面統(tǒng)籌全省以高校為重點的教育現(xiàn)代化建設(shè)，省轄市層面負(fù)責(zé)推進(jìn)各縣（市、區(qū)）及直屬學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)，縣級層面負(fù)責(zé)本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)，監(jiān)測結(jié)果包括省級和各市、縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展情況。具體工作中，重點把握好以下四個方面：

政府主導(dǎo)實施，突出上下聯(lián)動。各級政府是教育現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任主體，必須把這項工作擺上重要議事日程，明確年度目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，以每年實實在在的成效保證省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求總體實現(xiàn)；各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)研究推出一批配套政策措施，進(jìn)一步放大政策集成效應(yīng)，真正形成分工合作、齊抓共管的良好局面。與上一輪區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)不同的是，新時期教育現(xiàn)代化建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)省、市、縣聯(lián)動推進(jìn)，不僅對縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)提出具體要求，而且對省、市兩級如何推進(jìn)并指導(dǎo)下一級教育現(xiàn)代化建設(shè)工作提出明確意見，力求教育現(xiàn)代化建設(shè)更富整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

深化綜合改革，鼓勵先行先試。重點是大力推進(jìn)新的思想解放，更加注重制度創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，以教育綜合改革促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。在爭取教育部對教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)更多支持的同時，選取一批省級示范區(qū)（點）建設(shè)單位，加大工作力度，加強(qiáng)政策扶持，加快提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。各省轄市可根據(jù)自身實際，設(shè)立市級示范區(qū)，通過集成建設(shè)和試點示范帶動教育現(xiàn)代化的區(qū)域輻射。蘇南五市要緊緊抓住實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，積極推動跨區(qū)域、一體化的資源共建共享，協(xié)同解決好面臨的共性問題，努力打造更大范圍教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實樣本，成為教育現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)，為全省乃至全國教育現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提升整體水平。江蘇區(qū)域發(fā)展不平衡，決定了不同區(qū)域的教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程有先有后、發(fā)展水平有高有低。充分發(fā)揮共建教育現(xiàn)代化試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和教育咨詢委員會的作用，根據(jù)各地不同實際開展有針對性的指導(dǎo)。推動基礎(chǔ)條件比較好的地區(qū)加快建設(shè)，爭取在幾年內(nèi)取得明顯進(jìn)展；指導(dǎo)條件尚不具備的地區(qū)突出工作重點，分清輕重緩急，有計劃有步驟地加以推進(jìn)。注重總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，對率先總體實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的地區(qū)適當(dāng)給予獎勵。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要看平均數(shù)，更要看大多數(shù)，尤其要看末位數(shù)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加大對教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的支持力度，使全省教育現(xiàn)代化建設(shè)各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。

實行動態(tài)監(jiān)測，定期分析評估。充分發(fā)揮指標(biāo)體系推動工作的導(dǎo)向作用，每年第二季度對上一年度省、市、縣三級推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測發(fā)布，讓全社會了解、參與和監(jiān)督教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。對省轄市和縣（市、區(qū)），要在省級指標(biāo)體系框架內(nèi)刪減調(diào)整有關(guān)指標(biāo)，形成基于市縣、符合市縣特點的相關(guān)指標(biāo)群、檢測點和相對目標(biāo)值。研究建立教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，實時比對各地年度目標(biāo)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握三級教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，客觀反映各級政府在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)方面的努力程度。同時，強(qiáng)化監(jiān)測分析和評價考核，注重揭示發(fā)展過程中存在的內(nèi)在差距和制約因素，有效引導(dǎo)教育現(xiàn)代化建設(shè)朝著既定目標(biāo)推進(jìn)。

三、努力打造江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的升級版

經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的《關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，根據(jù)《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，明確了當(dāng)前和今后一個時期教育現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)、職責(zé)分工和保障措施，并確定了首批教育現(xiàn)代化示范區(qū)（點）建設(shè)單位。我們要貫徹實施意見的要求，緊緊圍繞指標(biāo)體系，抓重點、破難點、解熱點，不斷提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。

關(guān)于教育普及度。這是教育現(xiàn)代化建設(shè)的最基本要求，關(guān)鍵是抓好學(xué)前教育和繼續(xù)教育“兩頭”，兼顧義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育。一要大力發(fā)展學(xué)前教育。切實強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園資源，著力辦好村鎮(zhèn)公辦幼兒園，力爭通過幾年努力，使全省學(xué)前三年教育毛入園率穩(wěn)定在較高水平。積極推進(jìn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，適時在全省面上推開。依托現(xiàn)有資源，調(diào)動社會力量，推進(jìn)部門合作，開展0—3歲早期教育試點。二要高度重視繼續(xù)教育。該項權(quán)重為5分，充分體現(xiàn)了繼續(xù)教育在構(gòu)建和完善終身教育體系中的重要地位。要因地制宜開展多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育，重點實施以穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快推進(jìn)開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，努力建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的服務(wù)平臺。緊貼居民學(xué)習(xí)需求，及時更新繼續(xù)教育內(nèi)容，注重采取靈活多樣的教育方式，不斷增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性和吸引力。此外，要嚴(yán)格控制義務(wù)教育輟學(xué)率，引導(dǎo)尊重初中和高中畢業(yè)生的選擇意愿，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育普及化，不斷鞏固和提高各級各類教育普及水平。

關(guān)于教育公平度。促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦好人民滿意教育的兩大核心任務(wù)，教育政策設(shè)計要把公平作為底線要求、把質(zhì)量作為剛性目標(biāo)，雙輪驅(qū)動加快教育改革發(fā)展，實現(xiàn)均衡化與優(yōu)質(zhì)化協(xié)同推進(jìn)。一要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件大體相當(dāng)。以更清醒的認(rèn)識、更堅定的決心和更有效的舉措推動校長、教師流動常態(tài)化，使專任教師包括骨干教師每年流動15%以上。堅持免試就近入學(xué)，提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生均衡分配到初中的比例。完善推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)更多的資源向農(nóng)村地區(qū)及薄弱學(xué)校傾斜，為全省近400萬農(nóng)村學(xué)生成長成才奠定基礎(chǔ)。二要切實加大困難群體扶持力度。逐步取消外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)附加條件，真正實現(xiàn)“同城同待遇”；研究殘疾兒童少年免費(fèi)接受15年基礎(chǔ)教育政策，辦好一批特殊教育學(xué)校，推進(jìn)融合教育；完善扶困助學(xué)體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。三要合理配置非義務(wù)教育公共資源。非義務(wù)教育階段要推進(jìn)有序競爭、差異發(fā)展，在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時注意支持一批有特色、有潛力的學(xué)校獲取足夠資源，實現(xiàn)良性循環(huán)。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)非義務(wù)教育的傾斜力度，完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，整體提高非義務(wù)教育階段辦學(xué)水平。

關(guān)于教育質(zhì)量度。提高教育質(zhì)量，必須把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才。基礎(chǔ)教育階段，要激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德、行為習(xí)慣和興趣愛好，為學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)；把以考試為導(dǎo)向的應(yīng)試教育扭轉(zhuǎn)到以能力為中心的素質(zhì)教育上來，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生身體和心理健康；探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，抓緊研究推進(jìn)新一輪高考改革方案，加快構(gòu)建“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度。職業(yè)教育階段，要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要；密切產(chǎn)教結(jié)合，推進(jìn)校企一體化辦學(xué)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的對接；建設(shè)中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)渠道。高等教育階段，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感；深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師生互動，強(qiáng)化育人質(zhì)量；集中力量實施高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量提升計劃等一批內(nèi)涵發(fā)展專項，努力創(chuàng)建國際一流大學(xué)和有特色高水平大學(xué)。

關(guān)于教育開放度。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須站在全球大舞臺上謀劃未來，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流合作，以開放促發(fā)展，以國際化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化?！耙M(jìn)來”方面，要借鑒國際先進(jìn)教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦一批中外合作高水平大學(xué)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并逐步從高等教育拓展到職業(yè)教育和高中教育。引進(jìn)國際通用職業(yè)資格證書和相應(yīng)課程，建立與國際接軌的職業(yè)教育教學(xué)方式和體制機(jī)制。拓寬茉莉花留學(xué)江蘇政府獎學(xué)金資助范圍，鼓勵高職院校招收留學(xué)生，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu)?！白叱鋈ァ狈矫妫C合施策提高高校教師中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷人員的比例，全力支持優(yōu)秀教師到世界名校和科研機(jī)構(gòu)研究學(xué)習(xí)。實施江蘇高校學(xué)生境外學(xué)習(xí)政府獎學(xué)金項目，選派優(yōu)秀學(xué)生師從一流導(dǎo)師，加快培養(yǎng)具有國際水平的拔尖創(chuàng)新人才。與此同時，指標(biāo)體系把資源共享納入教育開放度，要求推動教育系統(tǒng)內(nèi)部及與外部的相互開放。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，從體制、政策、利益層面采取更加有力的措施，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面的積極性；以“協(xié)同”的理念推動高?？蒲懈母?，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學(xué)科多功能優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合。要堅持以開放的心態(tài)和理念推進(jìn)學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間的資源共享，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

關(guān)于教育保障度。這項指標(biāo)主要通過投入、師資和信息化三個方面來衡量。提升這三個方面的水平，必須做到“三個持續(xù)加大力度”：一要持續(xù)加大財政教育投入力度。這幾年，我省財政教育投入水平大幅提高，2012年，財政教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)18.74%，為教育優(yōu)先發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。下一步，要立足于建立機(jī)制，以提高各級各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)為重點，進(jìn)一步提高財政教育支出比例，確保教育經(jīng)費(fèi)符合“三增長”法定要求，確保各級教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)在全國各省份中排名前移并進(jìn)入前三。二要持續(xù)加大教師隊伍建設(shè)力度。按照教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，科學(xué)核定職業(yè)學(xué)校、特殊教育和繼續(xù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，落實公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)。堅持托底培訓(xùn)與高端培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，落實輪訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)實效，同時，繼續(xù)實施人民教育家培養(yǎng)工程、高校特聘教授計劃等領(lǐng)軍人才項目，不斷提升江蘇教育的核心競爭力。三要持續(xù)加大教育信息化推進(jìn)力度。建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)更新機(jī)制，開發(fā)更多更好的數(shù)字教育資源，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享。強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研與管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，以教育全過程的信息化帶動教育現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)于教育統(tǒng)籌度。這方面要做到“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)能不能持續(xù)發(fā)展，取決于各級各類教育能不能統(tǒng)籌兼顧，在結(jié)構(gòu)上是否科學(xué)合理、規(guī)模上是否適應(yīng)需求、質(zhì)量上是否相互支撐。要根據(jù)本地實際研究確定各類教育規(guī)模，著力建立科學(xué)的教育結(jié)構(gòu)和開放的教育網(wǎng)絡(luò)，努力形成靈活多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”，加快完善職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的終身教育體系。二是統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃。正確處理就近入學(xué)與規(guī)模辦學(xué)的關(guān)系，合理確定各類學(xué)校的服務(wù)半徑，保證學(xué)校布局與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。嚴(yán)格控制學(xué)校班額，以班額管理為抓手，倒逼學(xué)校布局合理、規(guī)模適度。三是統(tǒng)籌公辦民辦教育發(fā)展。鼓勵公辦學(xué)校多形式辦學(xué)，推廣委托管理、集團(tuán)辦學(xué)等先進(jìn)經(jīng)驗，支持公辦職業(yè)院校依托行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)。支持民辦教育科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，培育一批高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校，打造江蘇民辦教育品牌。四是統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，建立各級教育分類管理體系，發(fā)揮學(xué)校的能動性和自主性，營造依法治教、依法辦學(xué)的教育生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善現(xiàn)代化的學(xué)校管理、校長遴選和教師聘任制度，促進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化辦學(xué)。健全社會參與辦學(xué)機(jī)制，努力為教育家辦學(xué)提供強(qiáng)有力的支持。

關(guān)于教育貢獻(xiàn)度。教育現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，這也是教育貢獻(xiàn)度體現(xiàn)的重要方面。從促進(jìn)人的全面發(fā)展看，教育對改變個人和家庭命運(yùn)的作用進(jìn)一步凸顯，人民群眾對通過教育獲取知識能力、豐富精神文化生活、拓展自身發(fā)展空間的需求越來越強(qiáng)烈。要把人的現(xiàn)代化作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心使命，加快建立教育公共服務(wù)體系，著力打造覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育、伴隨一生的終身教育，不斷提高全民受教育程度和綜合素質(zhì)。從推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展看，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育的文化傳播、科學(xué)普及等功能，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)現(xiàn)代文化，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。高校要充分發(fā)揮思想庫智囊團(tuán)作用，圍繞國家和地方發(fā)展的重大問題開展對策研究；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求取得更多原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)；大力實施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，著力構(gòu)建新型的創(chuàng)新組織模式和資源配置方式，充分釋放人才、資本、信息和技術(shù)等各方面的活力，努力實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新既定目標(biāo)任務(wù)。同時，加快學(xué)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)教師依托技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)服務(wù)平臺促進(jìn)應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制。

關(guān)于教育滿意度。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要看教育系統(tǒng)內(nèi)部的評價，更要看廣大群眾的實際感受。為此，指標(biāo)體系專門設(shè)置教育滿意度指標(biāo)，充分反映人民群眾對教育現(xiàn)代化建設(shè)成果的主觀感受，廣泛了解學(xué)校和社會對教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求。要依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和人的成長成才規(guī)律謀劃教育各項工作，使教育現(xiàn)代化建設(shè)更好地貫徹黨的教育方針、更好地堅持以人為本。要從人民群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，研究解決教育領(lǐng)域重大現(xiàn)實問題，讓廣大群眾看得到、感受得到教育現(xiàn)代化建設(shè)成果。需要指出的是，當(dāng)前，不同階層和群體對教育的需求不完全一致，辦人民滿意的教育應(yīng)當(dāng)力爭絕大多數(shù)人滿意。因此，開展教育滿意度測評時，一定要兼顧各類群體，抽樣的覆蓋面要廣、樣本量要大、代表性要強(qiáng)，使教育現(xiàn)代化建設(shè)的滿意度具有廣泛基礎(chǔ)、反映現(xiàn)實狀況。

四、全力抓好教育現(xiàn)代化建設(shè)各項工作任務(wù)的落實

新時期教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定、路徑舉措已經(jīng)明晰，下一步關(guān)鍵是積極推進(jìn)、狠抓落實，著力提升推動力和執(zhí)行力，在“實”字上下真功夫、花細(xì)功夫。

組織領(lǐng)導(dǎo)要實。各地要成立主要負(fù)責(zé)同志任組長的教育現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真謀劃本地區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的時間表和路線圖，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按照序時進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核獎懲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，確保如期達(dá)到省定指標(biāo)體系要求；深入研究教育發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展趨勢，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平，努力成為教育現(xiàn)代化建設(shè)的推動者和實踐者。各高校要自覺投身到教育現(xiàn)代化建設(shè)中來，辦好自己的事，為全省教育現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門要密切合作，心往一處想，勁往一處使，共同形成教育現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

政策措施要實。各地各有關(guān)部門和高校要結(jié)合實際認(rèn)真制定教育現(xiàn)代化建設(shè)實施方案和配套措施，對照省定指標(biāo)體系盡力把各項政策具體化，盡快使各項政策落到實處，盡早讓各項政策發(fā)揮作用。抓緊開展調(diào)研摸底，對現(xiàn)有達(dá)成度及薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，并根據(jù)調(diào)研情況把教育現(xiàn)代化建設(shè)各項任務(wù)有針對性地分解落實到每一個部門、每一所學(xué)校。要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧教育現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，確保到2020年全省總體上單項指標(biāo)實現(xiàn)程度達(dá)80%、綜合得分達(dá)90分；要抓住“牛鼻子”，在牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點工作上下大力氣，特別要針對與教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)差距大、實現(xiàn)難度大的指標(biāo)研究具體工作措施，力求達(dá)到事半功倍的效果。

工作作風(fēng)要實。教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長，既要著眼長遠(yuǎn)又要立足當(dāng)前，一項工作一項工作地加以推進(jìn)，一項措施一項措施地予以落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“釘釘子”的精神和“咬定青山不放松”的定力，一步一個腳印，積小勝為大勝，沿著既定方針路線不斷前進(jìn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，堅持工作重心下移，騰出更多的時間和精力深入一線調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層和學(xué)校解決實際困難，真正使教育現(xiàn)代化建設(shè)過程成為教育跨越發(fā)展的過程，成為學(xué)生和家長得益受惠的過程。進(jìn)一步拓寬聽取社會各方面意見建議的渠道，注重調(diào)動全社會支持參與教育事業(yè)的積極性，努力為教育現(xiàn)代化建設(shè)營造良好環(huán)境。