恪盡職守 扎實(shí)工作全力做好2013年淮河防汛抗旱工作——在淮河防總2013年工作會議上的報(bào)告

淮河防總常務(wù)副總指揮、淮委主任 錢 敏（2013年5月13日）

一、2012年淮河防汛抗旱工作回顧

2012年淮河流域水勢總體平穩(wěn)，淮河干流沒有發(fā)生較大的洪水過程，但在沂沭泗地區(qū)，由于受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，沂河臨沂站出現(xiàn)了1993年以來最大洪水。在國家防總統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，淮河防總和流域各省防指及早準(zhǔn)備，全面部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)防控，全面完成了防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)。

（一）雨情和水情

2012年1～6月，淮河流域降水量187毫米，較歷年同期偏少47%，氣象干旱較為嚴(yán)重，部分地區(qū)土壤墑情較差。由于降水偏少，洪澤湖于6月28日12時(shí)出現(xiàn)最低水位11.15米，低于死水位0.15米；淮河干流王家壩站于7月2日出現(xiàn)歷史最低水位17.58米。進(jìn)入梅雨期后，流域旱情解除。

2012年汛期，流域內(nèi)共出現(xiàn)7次較強(qiáng)降雨過程，淮河流域平均降雨量為498毫米，較歷年同期偏少12%。其中，淮河水系和沂沭泗河水系平均降雨量分別為483毫米和534毫米，分別比歷年同期偏少15%和5%。

汛期，淮河干流雖然出現(xiàn)明顯的水勢漲落過程，但各主要控制站水位均低于警戒水位，王家壩站于9月11日2時(shí)出現(xiàn)汛期最高水位26.23米。支流淠河出現(xiàn)超警戒水位洪水過程，淠河橫排頭站8月10日7時(shí)12分出現(xiàn)最高水位53.67米，超警戒水位0.92米。里下河地區(qū)各站水位普遍超警戒水位，幅度為0.15～0.69米。射陽河阜寧站7月9日8時(shí)出現(xiàn)最高水位1.99米，超警戒水位0.69米，超警戒水位歷時(shí)14天。

沂沭泗河水系沂沭河發(fā)生一次較大洪水過程，部分支流出現(xiàn)超警戒水位。7月7～9日沂沭河面平均雨量約166毫米，暴雨中心沂河支流小涑河街口站443毫米，造成沂河、沭河分別發(fā)生1993年和1991年以來最大洪水，沂河臨沂站7月10日13時(shí)洪峰流量8100立方米每秒，列歷史第七位。強(qiáng)降雨天氣造成山東、江蘇兩省多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。7月10日，山東省臨沂市主城區(qū)面平均降雨量240毫米左右，市區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水；7月8日，江蘇省連云港市臨洪站最大24小時(shí)降雨量296.6毫米，列歷史第一位，市區(qū)大面積積水，部分低洼居民區(qū)積水深度達(dá)70厘米。

（二）防汛抗旱行動(dòng)

按照國家防總的統(tǒng)一部署，淮河防總及流域四省始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，早謀劃，早部署，早動(dòng)員”的工作方針和總體目標(biāo)要求，全面完成了2012年防汛抗旱工作任務(wù)。

1.全面部署防汛抗旱工作

國家防總、水利部高度重視淮河流域防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月上旬，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷率國家防總淮河流域防汛抗旱檢查組，對河南、安徽兩省的防汛抗旱工作進(jìn)行了檢查；6月中旬南京軍區(qū)副司令員王教成率工作組來淮河檢查防汛準(zhǔn)備工作。

淮河防總及流域各省及時(shí)部署防汛抗旱工作。4月1日，淮河防總調(diào)整了淮河防總機(jī)構(gòu)組成人員；四省防指先后印發(fā)了各省政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工及相關(guān)的防汛抗旱工作職責(zé)要求。5月3日，淮河防總2012年工作會議在河南省鄭州市召開，全面部署了2012年各項(xiàng)防汛抗旱工作任務(wù)。各省防指也根據(jù)自身情況針對當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排。

2.積極組織培訓(xùn)演練

流域各地針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)較大情況，開展了各種形式的人員培訓(xùn)和防汛演練，努力強(qiáng)化防汛減災(zāi)意識，突出預(yù)案作用，提高抗洪救災(zāi)能力。

2012年，河南省對全省28座大型及重點(diǎn)中型水庫管理局、水庫水文站業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安徽省開展了多支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍與省預(yù)備役師聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演習(xí)。江蘇省聯(lián)合省軍區(qū)加強(qiáng)了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，并開展了抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。山東省在臨沂市結(jié)合全省防汛行政負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，組織開展了大規(guī)?？购閾岆U(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)?；春臃揽傓k在蚌埠市組織舉辦了淮河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急培訓(xùn)班和2012年淮河防汛搶險(xiǎn)演習(xí)。

3.科學(xué)調(diào)度沂河洪水

去年汛期，沂河發(fā)生了20年來沂沭河地區(qū)最大洪水，國家防總高度重視，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，做出緊急部署，并派出由國家防汛抗旱督察專員李坤剛帶領(lǐng)的工作組赴沂沭泗流域檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。

淮河防總認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總的部署，針對沂沭泗地區(qū)汛情，加強(qiáng)與蘇魯兩省的溝通，精心預(yù)報(bào)，及時(shí)會商，啟動(dòng)了淮河防總防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出3個(gè)工作組赴防汛一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作?；春臃揽倕f(xié)調(diào)蘇魯兩省和沂沭泗水利管理局，科學(xué)調(diào)度洪水，在確保河道、水庫安全的前提下，兼顧有關(guān)地區(qū)排澇，通過科學(xué)調(diào)度劉家道口、大官莊等控制性樞紐工程，使洪水始終處于可控狀態(tài)，確保防洪工程安全和運(yùn)行正常，最大限度減輕了洪澇災(zāi)害損失，取得了防御沂河洪水的全面勝利。

4.周密部署防御臺風(fēng)

去年汛期，臺風(fēng)生成密集，第9號臺風(fēng)“蘇拉”、第10號臺風(fēng)“達(dá)維”和第11號臺風(fēng)“海葵”均對淮河流域形成一定影響，特別是第10號臺風(fēng)“達(dá)維”，系1949年以來第一次正面登陸淮河流域的臺風(fēng)?；春臃揽傉J(rèn)真落實(shí)國家防總、水利部的相關(guān)要求，連續(xù)多次召開防汛會商，周密部署，先后啟動(dòng)了防汛防臺風(fēng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出兩個(gè)工作組到江蘇、山東兩省協(xié)助指導(dǎo)臺風(fēng)防御工作。

江蘇和山東兩省根據(jù)各地情況，采取超前部署、嚴(yán)密監(jiān)測、周密排查、人員轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)措施成功防御臺風(fēng)，有效避免了人員傷亡。江蘇省省委書記羅志軍對防汛抗臺工作提出明確要求；省長李學(xué)勇多次在省防指組織研判雨情、風(fēng)情，并深入一線組織指揮防汛防臺工作；副省長徐鳴坐陣省防指親自調(diào)度指揮；江蘇省防指在鹽城、連云港海堤一線建立前線移動(dòng)指揮所，直接現(xiàn)場指揮，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。山東省省委書記姜異康專門指示做好臺風(fēng)防御重點(diǎn)措施的落實(shí)；副省長賈萬志多次主持召開會議部署防范工作，并于8月2日晚在日照成立前線指揮部，連夜指揮臺風(fēng)防御工作。

過去的一年，在各有關(guān)方面的共同努力下，淮河流域防汛抗旱工作取得了全面勝利。在此，我代表淮河防總向關(guān)心支持防汛抗旱工作的地方各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的問候！

淮河防總成立至今，王金山、王三運(yùn)、李斌三位領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任淮河防總總指揮，劉滿倉、趙樹叢、余欣榮、黃莉新、賈萬志等也先后擔(dān)任淮河防總副總指揮職務(wù)?；仡櫥春恿饔蚍姥纯购档母鱾€(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，淮河防總各位領(lǐng)導(dǎo)以大局為重，深入一線，靠前指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為淮河防汛抗旱工作做出了重要的貢獻(xiàn)，由于職務(wù)變動(dòng)等原因，以上幾位領(lǐng)導(dǎo)不再擔(dān)任淮河防總領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，借此機(jī)會，我代表淮河防總，向他們以及關(guān)心和支持淮河防總工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今年淮河防汛抗旱形勢分析

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署的第一年，也是新一屆政府開局之年，做好2013年的防汛抗旱工作意義重大。陳雷部長在全國防汛抗旱工作視頻會議上深入分析防汛抗旱形勢，提出了今年防汛抗旱總體要求，部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了6項(xiàng)保障措施，我們要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合淮河流域的特點(diǎn)貫徹落實(shí)。

經(jīng)過多年的建設(shè)，淮河的防洪抗旱工程體系基本建成，防洪抗旱工作也取得了很大的成績。但是，我們必須充分認(rèn)識淮河流域防汛抗旱工作的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，要時(shí)刻保持清醒的頭腦。

一是淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，水旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的自然特點(diǎn)沒變。特別是近幾年，極端氣候?yàn)?zāi)害呈增多趨勢，淮河流域短歷時(shí)、局部強(qiáng)降雨情況偏多，城鄉(xiāng)內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。

二是行蓄洪區(qū)仍然是防洪調(diào)度的重點(diǎn)。目前淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程尚未全面實(shí)施，在規(guī)劃工程全面建成之前，遇較大洪水依舊要啟用一些行蓄洪區(qū)，仍有大量的人口轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)損失，調(diào)度決策以及實(shí)際運(yùn)用的難度和壓力仍很大。

三是部分病險(xiǎn)水閘隱患突出。去年沂河茶山攔河閘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，經(jīng)全力搶險(xiǎn)才得以消除，給我們敲響了警鐘。流域眾多的病險(xiǎn)水閘已經(jīng)成為安全度汛的較大隱患，需要加快除險(xiǎn)加固步伐，加強(qiáng)工程管理和調(diào)度工作。同時(shí)也要高度重視因采煤、采砂造成的局部河段堤防、穿堤建筑物沉陷和坍塌等險(xiǎn)情隱患。

四是山洪泥石流等災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)。近年來國家實(shí)施的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目，雖初步發(fā)揮了作用，減免了因山洪災(zāi)害造成的人員傷亡，但山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)尚未全部覆蓋，山洪災(zāi)害的防御工作仍不容樂觀。

五是流域部分地區(qū)水資源匱乏，近年來旱情頻繁發(fā)生。流域旱情監(jiān)測站網(wǎng)不足，信息服務(wù)系統(tǒng)尚未建立，抗旱工作基礎(chǔ)薄弱。

六是從近幾年氣候來看，我國主要降雨帶有逐步北抬的趨勢，流域北部和沂沭泗降雨明顯增多。根據(jù)國家氣候中心預(yù)測，今年汛期，淮河流域沂沭泗河水系降水總量將比常年偏多，沂沭泗地區(qū)源短流急，一旦遭遇集中強(qiáng)降雨，將會給我們的工作帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

因此，我們必須保持高度的警惕性和責(zé)任心，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，密切關(guān)注天氣變化，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)好各項(xiàng)措施，確保防汛抗洪萬無一失。

三、全力做好2013年淮河流域防汛抗旱工作

按照國家防總的統(tǒng)一部署，結(jié)合淮河流域?qū)嶋H，今年淮河流域防汛抗旱工作的目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們各級防汛抗旱指揮部門要突出做好以下方面的工作：

（一）全面落實(shí)防汛責(zé)任制

今年是新一屆中央政府任期的第一年，淮河流域各省負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)較多，各地要繼續(xù)全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制。各省防指要按照國家防總的要求，及時(shí)上報(bào)各類防洪工程的行政責(zé)任人，并通過新聞媒體盡快向社會公布。同時(shí)，要開展必要的培訓(xùn)和指揮調(diào)度演習(xí)，特別是基層新任干部應(yīng)盡快熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛基本情況和特點(diǎn)，明確職責(zé)要求，提高決策指揮和應(yīng)急處置能力，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）扎實(shí)開展各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備

按照國家防總、水利部的統(tǒng)一部署和要求，流域各級防指要從思想上、組織上、技術(shù)和保障條件上做好充分準(zhǔn)備；要抓住主汛期到來前的有限時(shí)間，提前安排部署河道防洪、水庫度汛、山洪災(zāi)害防治、臺風(fēng)防御、城市防洪和供水保障等各項(xiàng)工作。要按照防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱、減大災(zāi)的要求，開展多種形式的培訓(xùn)演練，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力；要充實(shí)防汛抗旱物資儲備品種和數(shù)量；要加大力度，督促采礦等相關(guān)行業(yè)落實(shí)防洪保安措施。

各地要抓緊對未實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫水閘、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行全面深入的隱患摸底、排查和處理。對一時(shí)難以處理的，要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠得到迅速有效的處置。對重大險(xiǎn)工隱患，必須把責(zé)任明確到單位、落實(shí)到個(gè)人，確保險(xiǎn)情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。對已實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫，也要加強(qiáng)日常管理維護(hù)，建立長效機(jī)制，確保安全度汛。對在建工程，要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保如期實(shí)現(xiàn)汛前目標(biāo)。

（三）切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作

2012年，甘肅岷縣和四川涼山發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害已成為近年來人員傷亡的重要成因。在全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)基本完成的同時(shí)，國家將啟動(dòng)流域級和省市級山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系?；春恿饔蚍Ｉ絽^(qū)、桐柏山區(qū)和大別山區(qū)、沂蒙山區(qū)是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，各地要在汛前完成山洪災(zāi)害防治既定任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，細(xì)化、實(shí)化、深化各項(xiàng)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，避免群死群傷事件的發(fā)生。流域各級防指要主動(dòng)跟進(jìn)并認(rèn)真落實(shí)國家防辦的相關(guān)要求，確保流域山洪防災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（四）全面提高臺風(fēng)防御能力

去年，西太平洋和南海共有25個(gè)熱帶風(fēng)暴生成，有7個(gè)熱帶風(fēng)暴登陸我國，有3個(gè)對淮河流域產(chǎn)生影響，其中“達(dá)維”為近60年來首次直接登陸淮河流域的臺風(fēng)。臺風(fēng)呈現(xiàn)出生成迅速、組合多樣、路徑復(fù)雜、登陸密集等特點(diǎn)，尤其出現(xiàn)了臺風(fēng)正面登陸淮河流域的情況，這對流域防臺風(fēng)工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。各地要進(jìn)一步認(rèn)識臺風(fēng)的危害性和做好防臺風(fēng)工作的重要性，千方百計(jì)提高臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)前期預(yù)報(bào)和后期跟蹤，完善防臺風(fēng)預(yù)案，健全統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的防臺風(fēng)工作體制和機(jī)制，全面提高防臺風(fēng)能力和水平。

（五）高度重視“兩小工程”安全度汛工作

淮河流域有中小水庫5700多座，數(shù)量多、分布廣，一些中小水庫安全隱患多、管理薄弱，一直是流域防汛工作的重點(diǎn)。各級防指要全面排查并掌握轄區(qū)內(nèi)中小水庫運(yùn)行情況，建立健全中小水庫運(yùn)行管理機(jī)制，嚴(yán)格管護(hù)制度，落實(shí)相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)，完善度汛應(yīng)急方案和信息報(bào)送制度，確保水庫度汛萬無一失。

淮河流域平原河道多，中小河流稠密復(fù)雜，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、險(xiǎn)工隱患較多，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)急搶險(xiǎn)難度很大。各地要認(rèn)真排查，抓緊處理影響中小河流安全度汛的問題，確保汛情報(bào)得出，險(xiǎn)情搶得住。對于汛前來不及處理的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要河段，汛期要加強(qiáng)巡查防守，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

（六）著力強(qiáng)化城市防洪工作

城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)之地，是一個(gè)區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，損失和影響都很大。2012年7月，北京地區(qū)的一場暴雨洪水造成70多人遇難，上百億元的經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)深刻。同期，淮河流域沂沭泗地區(qū)的強(qiáng)降雨也造成了臨沂市和連云港市等城市出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的內(nèi)澇。隨著城市發(fā)展的加速，城市內(nèi)澇造成的損失和影響也越來越大。目前，淮河流域城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)普遍滯后于城市發(fā)展，各省防指要督促各地加強(qiáng)城市防汛薄弱環(huán)節(jié)排查，開展城市防洪減災(zāi)宣傳，落實(shí)預(yù)警防范和應(yīng)急救援措施，減輕災(zāi)害損失。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)河道和行蓄洪區(qū)管理

河道和行蓄洪區(qū)是淮河防洪工程體系的重要組成部分。各級防指和水行政主管部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊河湖非法采砂等各類破壞防洪工程的違法行為；要采取有力措施，堅(jiān)決清除影響河道行洪的障礙物，并鞏固清障成果；要加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)度汛措施。水利工程管理單位要切實(shí)加強(qiáng)河道堤防、水庫閘壩、泵站樞紐的管理，做好運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)工作。

行蓄洪區(qū)是流域防汛調(diào)度的重中之重，各地要繼續(xù)加強(qiáng)行蓄洪區(qū)的管理，從調(diào)度方案、工程管理、人員撤離、救災(zāi)應(yīng)急等各個(gè)方面做好運(yùn)用的準(zhǔn)備工作，確保行蓄洪區(qū)能安全、及時(shí)、有效地運(yùn)用。各省防辦要抓緊開展行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案修訂完善工作，并按《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》和《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法》，及時(shí)做好行蓄洪區(qū)汛前財(cái)產(chǎn)登記、報(bào)送和備案工作。

（八）努力做好抗旱保供水工作

今年1～4月，淮河流域降雨量較歷年同期偏少40%，但大型水庫和湖泊蓄水情況較好，截至5月1日，蓄水量較歷史同期多2.02億立方米。目前土壤墑情尚好，局部地區(qū)有輕旱。我們要密切監(jiān)測雨水墑情，準(zhǔn)確研判抗旱形勢，提前做好各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備。針對流域抗旱基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱、應(yīng)對旱災(zāi)的措施依然比較缺乏、采取的抗旱手段還比較落后等情況，流域及四省防指要密切配合國家防辦組織實(shí)施好全國抗旱規(guī)劃，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善應(yīng)急調(diào)水預(yù)案，重視非汛期水量調(diào)度的研究，切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今年淮河汛期即將來臨，讓我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的優(yōu)良傳統(tǒng)和以往成功經(jīng)驗(yàn)，恪盡職守、扎實(shí)工作，確保流域安瀾，百姓平安，奪取2013年淮河防汛抗旱工作的全面勝利