南通市水資源保護重點區(qū)域規(guī)劃思路

楊柳俊

（江蘇省水文水資源勘測局南通分局 南通 226006）

南通市水資源保護重點區(qū)域規(guī)劃思路

楊柳俊

（江蘇省水文水資源勘測局南通分局 南通 226006）

本文在分析南通市重點區(qū)域水資源保護現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，提出該區(qū)域水資源保護規(guī)劃的總體思路。

南通 水資源 重點區(qū)域 規(guī)劃 思路

1 南通市水保重點區(qū)域概況

南通市分屬長江和淮河流域。根據(jù)江蘇省水資源保護規(guī)劃大綱，淮河流域里下河地區(qū)和長江干流沿線水源地被列入全省水資源保護重點區(qū)域。

1.1 南通里下河地區(qū)基本情況

根據(jù)江蘇省水資源三級分區(qū)，南通的里下河地區(qū)劃定范圍為通揚運河、如泰運河以北，包括海安、如東大部分地區(qū)以及如皋小部分地區(qū)，總面積約2239km2，占南通市總面積的24.6%。在江蘇省水資源四級分區(qū)中，又將南通的里下河地區(qū)劃分為里下河腹部區(qū)和斗南區(qū)2個水資源四級區(qū)。

里下河地區(qū)屬農(nóng)業(yè)種植大區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)耕地面積200.4萬畝，農(nóng)作物播種面積382.4萬畝，占南通市播種面積的44.9%。農(nóng)業(yè)種植中又以水稻種植為主，全區(qū)水稻播種面積90萬畝，占南通市水稻播種面積的51.1%。

區(qū)域內(nèi)主要一級河道有新通揚運河、栟茶運河、北凌河等，入境水量主要通過焦港河、如海運河、通揚運河以及九圩港引江水補給，年入境水量約6.0億m3。

1.2 長江南通干流沿線水源地基本情況

目前，長江南通干流沿線水源地有長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地以及長江海門水源地。其中長江海門水源地擬定于2015年調(diào)整為應急供水水源地。

南通市目前主要依靠長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地3大水源地實施區(qū)域供水。全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含市區(qū)20個街道）已全部實現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋，總供水能力現(xiàn)狀140萬t/d，規(guī)劃達到240萬t/d。區(qū)域供水惠及城鄉(xiāng)居民609萬人。

2 重點區(qū)域水資源保護現(xiàn)狀及問題

2.1 區(qū)域供水水源地達標建設(shè)取得明顯成效

南通市全面實施區(qū)域供水，在長江干流劃定了區(qū)域供水水源地保護區(qū)，多次組織對飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)開展污染源排查整改，區(qū)域供水水源地現(xiàn)狀水質(zhì)達標率100%。

2.2 深入開展節(jié)能減排，水功能區(qū)水質(zhì)達標率有所上升

近年來進行節(jié)水型社會建設(shè)，建成了一批節(jié)水灌區(qū)和污水處理工程，入河污染物總量有所控制。南通市里下河地區(qū)水功能區(qū)達標率由“十一五”期間的20%提升到現(xiàn)狀的40%左右。但由于受上游尾水排放及海水入侵等影響，地表水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀。

2.3 重點區(qū)域水資源供需矛盾突出

南通里下河地區(qū)地處南通市引江末梢區(qū)域，受入境水量減少影響，在特殊干旱年份，如東、海安兩地普遍存在缺水現(xiàn)象，預測計算結(jié)果表明，在特殊干旱年缺水可分別達到1.57億m3和3.36億m3。

2.4 飲水安全保障程度有待提高

南通全面實施區(qū)域供水后，由于3大區(qū)域供水廠取水口均布設(shè)在長江，一旦長江發(fā)生大面積突發(fā)性水污染事件或者區(qū)域供水管網(wǎng)破損引發(fā)停水，勢必造成極大的社會不穩(wěn)定。

2.5 超采地下水形成漏斗區(qū)引發(fā)地質(zhì)生態(tài)問題

南通里下河農(nóng)村地區(qū)均取用地下水，并以第Ⅲ承壓地下水為生活生產(chǎn)用水。受多年高強度、普及性開采影響，境內(nèi)地下水正常流動與補給發(fā)生改變，出現(xiàn)以氯離子含量增高為標志的咸水污染，礦化度增高，特別是沿海部分地區(qū)已成為苦咸水區(qū)。此外過量開采地下水而導致部分區(qū)域地面塌陷、地面沉降、生態(tài)環(huán)境惡化等地質(zhì)災害問題。

3 水資源保護規(guī)劃總體思路

3.1 加強備用應急水源地的建設(shè)與保護，保障飲用水供水安全

建成兩個以上水系相對獨立的飲用水源地，并相互備用。不具備雙水源條件的地區(qū)，建設(shè)地下水備用水源或與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。主要工程措施為對區(qū)域供水水源地設(shè)置隔離防護和加強內(nèi)源污染治理，規(guī)劃新建李港水廠，供水規(guī)模60萬t/d。在如東、海門、通州規(guī)劃新建44眼深井，形成南通市共95眼深井18.5萬t/d應急供水能力。

3.2 里下河地區(qū)加強節(jié)水減排力度

在里下河地區(qū)重點開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，旱澇保收田建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)水灌溉工程控制面積從現(xiàn)在的60%提高到80%，灌溉水利用系數(shù)從0.5～0.6提高到0.65～0.70；其次是重點行業(yè)（紡織業(yè)）進行節(jié)水技改，中水回用，減少入河污染物排放總量。

規(guī)劃建設(shè)5個灌區(qū)節(jié)水示范區(qū)，1個紡織工業(yè)園中水回用工程，62個節(jié)水型載體工程。

3.3 以封填地下井為主要手段，加強地下水水資源保護

采取封填地下井，建設(shè)替代水源工程和回灌工程等系列措施加強地下水保護。在南通市里下河地區(qū)規(guī)劃永久填埋井64眼，利用本地地表水工程替換第Ⅲ承壓地下水4500 萬 m3。

3.4 采取生態(tài)修復工程，進一步加強水資源保護

對長江干線，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)控制保護岸線66.2km，建設(shè)寬50～100m生態(tài)林、觀賞林和經(jīng)濟林帶，形成沿江自然生態(tài)防風防護屏障。

加強啟東長江口北支濕地省級自然保護區(qū)建設(shè)和管理。規(guī)劃建設(shè)長江口北支濕地、通州區(qū)開沙島濕地、長江如皋刀鱭保護、飲用水源地水源涵養(yǎng)等系列工程。

3.5 實施清污分流工程，改善水環(huán)境質(zhì)量

規(guī)劃建設(shè)新通揚運河通榆河、焦港河、九圩港、通呂運河及遙望港河等5條清水通道工程，在清水通道兩側(cè)劃定保護區(qū)，嚴格限制污染產(chǎn)業(yè)布局。

規(guī)劃4條達標尾水集中排海通道。市域污水處理廠尾水嚴格控制排入內(nèi)河，限量排入長江，總體東排黃海