大力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)推動無錫經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

王鴻涌

（江蘇省無錫市水利局，214000，無錫）

中國歷史文化名城——江蘇無錫，北臨長江，南瀕太湖，京杭運(yùn)河貫穿其中，是水網(wǎng)密集的江南水鄉(xiāng)。全市水面面積1 502 km2，占總面積的32.4%。水是無錫城市的靈魂，無錫因水而美，因水而興。但無錫一度也面臨水安全、水污染、水生態(tài)退化的威脅和影響，21世紀(jì)初，水質(zhì)型缺水成為無錫突出的問題，制約無錫經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2006年以來，無錫市先后被江蘇省政府和水利部確定為全省和全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)市、全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)市。全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“讓太湖這顆江南明珠重現(xiàn)碧波美景”，“無錫市要建設(shè)成為生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城”，“把治理太湖作為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的標(biāo)志性工程”的重要指示精神，將太湖治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、節(jié)水型社會建設(shè)、生態(tài)市創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來，舉全市之力，全面落實(shí)“生態(tài)文明建設(shè)”方針，全面推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，在鐵腕治污、科學(xué)治水、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)水減排等方面率先行動、率先達(dá)標(biāo)、率先見效，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，加大水生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力度

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府把治水作為無錫市的頭號工程來抓，成立了水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作和節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起政府主導(dǎo)、水利主辦、各部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、全社會參與的良好工作機(jī)制。

2.營造濃厚氛圍

利用 “世界水日”“中國水周”“無錫市飲水安全日 （5月29日）”“世界環(huán)境日”“城市節(jié)水宣傳周”等，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向全社會宣傳水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志對治理太湖、正確處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系作出的重要批示，宣傳試點(diǎn)工作主要內(nèi)容，增強(qiáng)全民水患意識、水資源節(jié)約保護(hù)意識。

3.加大投入力度

①立足自身投入。每年新增財(cái)力的20%用于水生態(tài)治理和節(jié)水型社會建設(shè)。主要以太湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、“一庫一園、三湖三河”（橫山水庫、宛山蕩水生態(tài)科技園、五里湖、梅梁湖、貢湖、梁溪河、古運(yùn)河、長廣溪）水生態(tài)修復(fù)、藍(lán)藻治理、節(jié)水型社會建設(shè)等大中型項(xiàng)目為主，完善資金投入機(jī)制，為順利開展工作提供資金保障。②積極爭取上級支持。在中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和國家實(shí)施《太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》、加大治太投入的大背景下，積極向省和中央各部委匯報(bào)，爭取支持。③多途徑融資。利用國債資金、政府貸款、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目貸款、市場化運(yùn)作、BT方式、吸引外資、土地置換、單位融資和社會資金等多種形式籌措試點(diǎn)建設(shè)資金，如城鎮(zhèn)污水處理、提標(biāo)改造、水源工程建設(shè)、宛山蕩水生態(tài)濕地公園建設(shè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目共投入經(jīng)費(fèi)約700億元，其中：太湖治理項(xiàng)目共完成416個(gè)，實(shí)際投入資金391億元。

4.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

切實(shí)依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對列入“三高兩低”“新五小”等違法排污企業(yè)黑名單的，相應(yīng)采取停貸、停電、停水、停運(yùn)等綜合措施依法關(guān)閉；完善檢查手段，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)交叉檢查制度，打破屬地檢查的束縛制約；嚴(yán)格執(zhí)行飛行檢查制度，由人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員組成檢查小組，定期和不定期對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)工作的開展情況進(jìn)行檢查，通過引導(dǎo)社會各界力量參與執(zhí)法行動，確保執(zhí)法檢查結(jié)果公開、公正。

5.加強(qiáng)考核問責(zé)

把生態(tài)保護(hù)指標(biāo)作為硬指標(biāo)，把生態(tài)保護(hù)作為硬政績，嚴(yán)格與領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、選拔任用相掛鉤，實(shí)行“一票否決制”；對考核內(nèi)容細(xì)化、量化和剛性化，使每一項(xiàng)工作任務(wù)都分解落實(shí)到具體地區(qū)、具體部門，確?？己酥黧w明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、獎懲明確；將考核結(jié)果納入年度考核和任期考核的范疇，并向社會公布。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障

1.規(guī)劃引領(lǐng)

完善水生態(tài)規(guī)劃體系。市人大出臺了 《關(guān)于將全市域建成無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》，將無錫市行政區(qū)域劃分為太湖一級、二級、三級保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格明確各級保護(hù)區(qū)的地理界線，規(guī)定各自不同的水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境治理要求；編制實(shí)施了《無錫市水資源綜合規(guī)劃》《無錫市水資源保護(hù)規(guī)劃》等一大批規(guī)劃，為科學(xué)指導(dǎo)水生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。落實(shí)生態(tài)規(guī)劃優(yōu)先地位。把“根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載能力來規(guī)劃發(fā)展，將生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃作為所有規(guī)劃的龍頭”作為一條基本原則、一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目中，所有建設(shè)規(guī)劃必須符合生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，真正把生態(tài)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、約束性、指導(dǎo)性規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)其他專項(xiàng)規(guī)劃的制訂。

2.政策保障

市人大先后制訂出臺了《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》《無錫市河道管理?xiàng)l例》等，全國首創(chuàng)出臺了《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》，正在制定《無錫市水資源節(jié)約利用條例》，形成了“無錫特色”的地方性水法規(guī)體系；市委、市政府先后制定實(shí)施了《無錫市飲用水源保護(hù)辦法》《無錫市城市節(jié)約用水管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，每年把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各市（縣）區(qū)和市各有關(guān)部門，加強(qiáng)檢查、督察、考核，不斷推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作深入開展。

三、落實(shí)生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)太湖治理

太湖治理是無錫市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，“十一五”以來全市上下全面實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”方針，多措并舉，鐵腕治污，全面推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和重建。太湖無錫水域水質(zhì)持續(xù)改善，連續(xù)五年圓滿完成了“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。

1.大力度推進(jìn)控源截污

全市建成73座城鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力超過210萬t，污水主管網(wǎng)總長度已達(dá)7265km，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。無錫市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%，江陰、宜興達(dá)到90%；全面實(shí)施污水處理廠脫氮脫磷處理工程、尾水排放全部提標(biāo)改造執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)施“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任排水達(dá)標(biāo)區(qū)片長，按照就近接入污水管網(wǎng)、污水處理廠的原則，將污水處理工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，并對每個(gè)老舊居民小區(qū)全面改造實(shí)施雨污分流，全面建成5220塊“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”。

2.大力度推進(jìn)太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)

以太湖湖體為中心，將全市行政區(qū)域劃分為太湖一、二、三級保護(hù)區(qū)；一級保護(hù)區(qū)沿湖200 m左右范圍內(nèi)全面建成生態(tài)景觀隔離帶，全面撤除一級保護(hù)區(qū)1km范圍內(nèi)的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，全面完成沿湖縱深1 km范圍內(nèi)所有企業(yè)和農(nóng)村居民點(diǎn)的搬遷，沿湖縱深5 km范圍內(nèi)全面建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶；徹底取締太湖水上餐廳以及定置漁具和垂釣行為，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖；對有條件的沿湖地區(qū)全面實(shí)行退漁（田）還湖，擴(kuò)大水面面積，提高湖水自凈能力。

3.大力度推進(jìn)總量減排

①嚴(yán)格“限制納污紅線”管理。將全市江、河、湖、庫劃分為112個(gè)水功能區(qū)，水利部門計(jì)算確定每個(gè)水功能區(qū)的納污能力，每年向環(huán)保部門提出限制排污總量意見，環(huán)保部門具體制定污染物年度排放總量控制實(shí)施方案，分解落實(shí)到各點(diǎn)面排污單位，實(shí)施總量減排制度、環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度、排污權(quán)有償使用和交易制度，倒逼水污染總量減排。②嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管。實(shí)施《無錫市入河排污口整治規(guī)劃》，劃定禁止設(shè)置區(qū)（紅線）、嚴(yán)格限制設(shè)置區(qū)（藍(lán)線）、一般限制設(shè)置區(qū)。對太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，按照“管網(wǎng)到，排污口封”的原則封堵排污口，涉及48條入湖河道、封堵排污口376個(gè)。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置論證和審批，對不符合法律法規(guī)、超過河道納污能力、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不接入污水處理廠的堅(jiān)決不予審批。③加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。實(shí)施水功能區(qū)水質(zhì)全覆蓋監(jiān)測，建成投運(yùn)了88個(gè)自動水質(zhì)監(jiān)測站。每年4月進(jìn)入藍(lán)藻預(yù)警期后，加強(qiáng)太湖水源地、出入湖河道、調(diào)水引流沿線河道、望虞河干支流的護(hù)水控藻水質(zhì)監(jiān)測和湖泛巡查監(jiān)測，加密監(jiān)測頻次，每天監(jiān)測、編發(fā)監(jiān)測簡報(bào)，分析水源地水位、水質(zhì)、藻密度變化和調(diào)水情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。每年巡查水域面積272 km2，巡查線路總長 2.55萬 km，采集樣品6600個(gè)，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)7萬個(gè)，編制護(hù)水控藻湖泛巡查監(jiān)測簡報(bào)350期。2005年至今，全市化學(xué)需氧量累計(jì)削減40%。

4.大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)決淘汰“三高一低”行業(yè)和“五小”企業(yè)，關(guān)停企業(yè)2 400家；大力發(fā)展微電子、生物醫(yī)藥、光伏太陽能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和 “三谷三基地”（硅谷、液晶谷、生物谷和動漫產(chǎn)業(yè)基地、影視生產(chǎn)基地、信息外包基地、流程外包基地）；強(qiáng)力推進(jìn)城市工業(yè)布局和農(nóng)村居住布局調(diào)整，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向各主題工業(yè)園區(qū)集中，分散的自然村向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，市區(qū)116家企業(yè)全部“退城入園”。

5.大力度推進(jìn)藍(lán)藻治理

從調(diào)水引流、生態(tài)清淤、河網(wǎng)整治、河湖連通、引排骨干通道建設(shè)、“河長制”管理到藍(lán)藻打撈處置、湖泛防控，從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，太湖藍(lán)藻治理“無錫模式”日臻完善，水平不斷提升。特別是藍(lán)藻打撈處置走出了一條 “科學(xué)化監(jiān)測預(yù)警、機(jī)械化打撈、工廠化處置、資源化利用、信息化管理”的新路。2007年以來，全市累計(jì)打撈藍(lán)藻425萬t，相當(dāng)于從水體中清除了1 134.8 t的氮和283.5 t的磷，為確保太湖供水安全作出了重要貢獻(xiàn)。①機(jī)械化打撈船的研制應(yīng)用極大地提高了藍(lán)藻打撈水平和效率。研制開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先水平的機(jī)械打撈船，單位時(shí)間內(nèi)作業(yè)效率是人工打撈的30倍以上，大大提高了藍(lán)藻打撈效率和能力。②藻水分離技術(shù)實(shí)現(xiàn)了藍(lán)藻的高效規(guī)?；幚?。水藻高效快速分離、藻漿脫水等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用有效解決了藍(lán)藻運(yùn)輸、堆放壓力，為藍(lán)藻工廠化處理、資源化利用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。至今全市已建成8座藻水分離站點(diǎn)，藻漿總處理規(guī)模達(dá)1.5萬t/天。楊灣藻水分離站已成為太湖藍(lán)藻治理的一個(gè)重要展示窗口和科普教育基地。③藍(lán)藻資源化利用推動了藍(lán)藻治理鏈的初步形成。建設(shè)了無錫南洋、唯瓊公司兩個(gè)大型藍(lán)藻沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目，藻泥日處理能力達(dá)200 t/d。建設(shè)投運(yùn)了無錫天仁生物科技公司藍(lán)藻生物有機(jī)復(fù)合肥項(xiàng)目，年生產(chǎn)藍(lán)藻生物有機(jī)肥3萬t。④“感知太湖”水環(huán)境治理物聯(lián)網(wǎng)示范工程的建設(shè)提升了藍(lán)藻治理的科技化信息化水平。以無錫建設(shè)國家“感知中國”中心為契機(jī)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，投資近3 000萬元，建設(shè)了“感知太湖·智慧水利”水環(huán)境治理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范工程，初步實(shí)現(xiàn)了太湖水文、水質(zhì)、藍(lán)藻和湖泛監(jiān)測預(yù)警、藍(lán)藻打撈處置的智能感知、智能調(diào)度和智能管理，大大提升了藍(lán)藻湖泛監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及資源化利用的信息化水平。

四、堅(jiān)持先行先試，率先建成全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范市

根據(jù)水利部批復(fù)，無錫市先行先試，著力推進(jìn)“一庫一園、三湖三河”水生態(tài)修復(fù)工作，全面超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。

1.精心書寫五里湖（蠡湖）水生態(tài)修復(fù)示范樣本

無錫市先后實(shí)施了污水截流、生態(tài)清淤、沿湖節(jié)制、退漁還湖、動力換水、水生態(tài)修復(fù)、湖岸整治等7項(xiàng)重點(diǎn)工程。目前，五里湖主要水質(zhì)指標(biāo)回到了20世紀(jì)80年代，達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)后的五里湖又重現(xiàn)綠水青山、碧波浩瀚的旖旎風(fēng)光，五里湖逐漸成為江蘇省內(nèi)最大的開放式免費(fèi)公園和夜公園，無錫市憑此摘取了中國環(huán)境類最高獎項(xiàng)——中國人居環(huán)境范例獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市），被聯(lián)合國確立為國際生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展教育基地，2012年無錫市被評為中國最具國際生態(tài)競爭力城市。

2.宛山蕩水生態(tài)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2009年水利部正式批復(fù)同意宛山蕩水生態(tài)科技園冠以“水利部水生態(tài)（無錫）科技園”名稱，這是全國試點(diǎn)市中唯一冠名國家級水生態(tài)科技園的園區(qū)。無錫市把宛山蕩水生態(tài)科技園建設(shè)和太湖水環(huán)境綜合治理、錫東新城建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)，實(shí)施完成了宛山蕩周邊11條河流水系綜合整治，改善了出入湖蕩河流的水質(zhì)；編制了《宛山蕩水生態(tài)科技園詳細(xì)規(guī)劃》，其定位將園區(qū)打造成以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主，集科技示范、科研、教育、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光六位一體的科技園區(qū)。2010—2012年率先啟動實(shí)施建設(shè)水生態(tài)濕地公園一期、二期工程，目前，宛山蕩水生態(tài)科技園已初具規(guī)模，水生態(tài)明顯改善。

3.梅梁湖、貢湖、橫山水庫和“三河”水生態(tài)修復(fù)亮點(diǎn)紛呈

梅梁湖實(shí)施完成了生態(tài)清淤、太湖一級保護(hù)區(qū)退田還林工程、十八灣濕地建設(shè)等；貢湖實(shí)施了生態(tài)景觀林帶和濕地建設(shè)，目前正在進(jìn)一步擴(kuò)建中，將打造成無錫史上最大的濱水城市公園，也將是濱水花園城市的樣板區(qū)；橫山水庫完成了水庫上游截污工程，共關(guān)停、搬遷化工污染企業(yè)63家，上游 8 000 畝（533.3 hm2）水稻田已改種經(jīng)濟(jì)作物，完成了“水改旱”；三河,即梁溪河、古運(yùn)河、長廣溪全面實(shí)施了清淤、污水截流、排污口封堵、岸線生態(tài)整理、綠化、濕地建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等工程，長廣溪濕地公園列為全國29個(gè)國家濕地公園之一和國家水利風(fēng)景區(qū)，并獲得了加拿大景觀建筑學(xué)會的最高榮譽(yù)——國家獎。

4.通過水利部全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)驗(yàn)收

2012年，在全國13個(gè)試點(diǎn)市中以高分順利通過水利部全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)驗(yàn)收，得到與會專家領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

五、突出節(jié)水減排，全力創(chuàng)建全省全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市和示范區(qū)

無錫市是省政府確定的江蘇省節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)市。全市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，不斷加大工作推進(jìn)力度，圓滿超額完成試點(diǎn)任務(wù)。2012年省政府已正式命名無錫市為 “江蘇省節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。2013年4月10日，無錫市順利通過水利部全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收和復(fù)核，榮獲“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號。

1.嚴(yán)格用水總量和用水效率控制

按照“三條紅線”管理要求，市政府制定印發(fā)了各市（縣）區(qū)2015年用水總量控制指標(biāo)和用水效率控制指標(biāo)，并按照地表水、地下水每年下達(dá)年度用水總量控制計(jì)劃。各地根據(jù)市下達(dá)的指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，層層分解落實(shí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街道）、各取水單位；編制了130個(gè)行業(yè)、390個(gè)產(chǎn)品的449個(gè)用水定額，嚴(yán)格實(shí)行用水定額管理；全面實(shí)行水資源論證、入河排污口設(shè)置論證制度，率先推行用水審計(jì)制度，在技術(shù)審查、行政許可時(shí)，將取水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額、重復(fù)利用率、工藝水回用率、污水處理廠再生水利用率等用水效率指標(biāo)作為硬性指標(biāo)，凡高于指標(biāo)規(guī)定的，嚴(yán)格核減取水規(guī)模。

2.分類推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)

①工業(yè)節(jié)水以控制點(diǎn)源污染為核心，推廣循環(huán)用水、串聯(lián)用水、中水回用、污水處理回用、雨水利用、分質(zhì)用水技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)主題工業(yè)園區(qū)自籌資金建設(shè)工業(yè)污水處理廠并實(shí)施回用，加強(qiáng)示范推廣，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一取水、統(tǒng)一供水、串聯(lián)用水、統(tǒng)一處理污水、統(tǒng)一回用的節(jié)水減污新格局。②農(nóng)業(yè)節(jié)水以控制面源污染為核心，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村水利現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動式灌溉、渠系防滲、全自動智能化、變頻恒壓自動和物聯(lián)網(wǎng)自動灌溉技術(shù)。③生活節(jié)水以控制點(diǎn)、面污染源為核心，以社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，在全省率先開展“愛水惜水、節(jié)約用水”為主題的節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建，把節(jié)水理念的教育貫穿到教書育人的全過程，小手拉大手，輻射到家庭和全社會。推廣循環(huán)用水、雨水收集利用、中水利用技術(shù)和使用紅外感應(yīng)器控制用水、節(jié)水型器具等。

3.加強(qiáng)污水處理廠尾水處理再生利用

全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率已達(dá)27%以上。無錫市太湖新城污水處理廠不斷創(chuàng)新再生水利用途徑，建成了太湖新城中心區(qū)5萬t/d規(guī)模的再生水回用示范項(xiàng)目，共鋪設(shè)再生水輸水主管道16 km，供給鄰近的熱電公司用作循環(huán)冷卻水，華創(chuàng)新能源有限公司水源熱泵用水，尚賢河濕地生態(tài)景觀用水，太湖新城新市民廣場及周邊沿線景觀環(huán)境、市政環(huán)衛(wèi)、綠化、沖廁等用水，走出了一條污水處理再生利用的新路。

4.精心培育建設(shè)節(jié)水載體

全市累計(jì)創(chuàng)建完成了228家節(jié)水型企業(yè)、153個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、63個(gè)太湖治理節(jié)水減排項(xiàng)目、10家節(jié)水型高校、39個(gè)節(jié)水型中小學(xué)校、15個(gè)節(jié)水型灌區(qū)、83個(gè)節(jié)水型社區(qū)，組織44家企業(yè)開展“八大工業(yè)行業(yè)節(jié)水行動”，取得了經(jīng)濟(jì)和社會效益的 “雙贏”。無錫市、江陰市、宜興市已經(jīng)全覆蓋建設(shè)成為國家級節(jié)水型城市群。

六、水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效

1.水功能區(qū)水質(zhì)明顯提高

2005年全市92%的水體水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，2012年下降到41%；重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2005年的11.8%提升到2012年的52%。

2.水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

全市江河湖庫水生態(tài)環(huán)境總體向好。特別是太湖湖體主要水質(zhì)指標(biāo)呈逐年改善趨勢，氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)2012年較2007年分別下降 68.3%、35.7%、30.3%和 37.3%。藍(lán)藻發(fā)生的面積、強(qiáng)度、頻次、藻密度、生物量、富營養(yǎng)指數(shù)等明顯下降，大面積湖泛現(xiàn)象基本消失。地下水水位全面回升。深層地下水實(shí)施了全面禁采，這是21世紀(jì)以來無錫最大的節(jié)水工程、水資源優(yōu)化配置工程，也是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，封井1 082眼，開采量由2000年的5 286萬m3壓縮到了 “零”，地下水水位100%回升，漏斗中心目前水位埋深為65.27 m，較歷史最低水位回升了23.72m。地下水降落漏斗面積縮小為173 km2，較封井禁采前減少了933 km2，地面沉降明顯減緩。

3.用水效率明顯提高

萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的 30.7 m3下降到2012年的12.9 m3，萬元GDP取水量由 111.5 m3下降到46.7 m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率從60.3%提高到79%。

4.人與自然日益和諧

近年,全市強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濕地總面積已達(dá)1632.2 km2，占土地面積的35%，生物多樣性明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，老百姓幸福感明顯提升。無錫市先后獲得國際花園城市、全國生態(tài)市、全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范市多項(xiàng)榮譽(yù)。

七、以建設(shè)全國水生態(tài)文明示范市為新起點(diǎn)，著力打造富有魅力的現(xiàn)代化濱水花園城市

無錫市委市政府明確提出：加快推進(jìn)“四個(gè)無錫”建設(shè)（魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫），著力打造富有時(shí)代特色、彰顯傳統(tǒng)文化、擁有良好生態(tài)的“現(xiàn)代化濱水花園城市和美麗鄉(xiāng)村”，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)濱水花園城市和美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)。無錫市已向水利部申報(bào)全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、2011年中央1號文件精神，全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，開拓創(chuàng)新，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更大的力度強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，不斷提高水資源的承載能力和水環(huán)境承載能力，提升山清、水秀、天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境，把無錫市建設(shè)成為“水寧、水豐、水活、水凈、水美”、江河湖泊水景觀交相輝映、藍(lán)天碧水與綠色城市相互融合、人水和諧的濱水花園城市，加快打造 “四個(gè)無錫”，為無錫市在全省、全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障！